淺談國(guó)際工程采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策

班宏泰等

摘 要：近年來(lái)國(guó)際工程項(xiàng)目已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)眾多建筑企業(yè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展方向之一，此類(lèi)項(xiàng)目由于地處海外，其政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和法律法規(guī)都與國(guó)內(nèi)有很大不同，加之國(guó)際采購(gòu)過(guò)程中涉及到貨幣匯率的變動(dòng)和長(zhǎng)途運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于采購(gòu)也會(huì)造成一些特殊影響，必須在項(xiàng)目初期對(duì)其進(jìn)行分析并制定規(guī)避措施。該文簡(jiǎn)要分析了國(guó)際工程幾點(diǎn)重要采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)的對(duì)策，并且以作者在尼日利亞工作中遇到的幾個(gè)典型性問(wèn)題為例，對(duì)于國(guó)際工程施工采購(gòu)有一定的參考意義。

關(guān)鍵詞：國(guó)際工程 采購(gòu) 風(fēng)險(xiǎn) 應(yīng)對(duì)措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）06（a）-0223-02

Abstract：More and more companies are paying attention to international projects in recent years.Theeconomic situation and policy，and laws and regulations abroad which faced by international projects are verified from domestic.What is more，monetary exchange rate and long-distance transport can also bring some specialrisks to the purchase.Based on the working experience in Nigeria，this issue makes a brief analysis to the risks and control measures of international projects.

Key Words：International projects；Purchase；Risks；Control measures

在國(guó)務(wù)院“走出去”戰(zhàn)略背景下，葛洲壩集團(tuán)提出了“國(guó)際業(yè)務(wù)優(yōu)先發(fā)展”的發(fā)展方針。截止14年國(guó)際業(yè)務(wù)簽約占整個(gè)集團(tuán)項(xiàng)目簽約額的40%，國(guó)際業(yè)務(wù)利潤(rùn)占集團(tuán)總利潤(rùn)的30%，營(yíng)業(yè)額占總營(yíng)業(yè)額的20%，并且還在不斷提高。物資采購(gòu)是影響工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要因素之一，如果處理不當(dāng)對(duì)于企業(yè)利益和聲譽(yù)有著巨大的負(fù)面影響。如何提高海外項(xiàng)目采購(gòu)效率，做到以最小成本實(shí)現(xiàn)最大利潤(rùn)成為一個(gè)重要的研究課題。海外經(jīng)濟(jì)、法律、政策都與國(guó)內(nèi)有很大不同，在此提出幾個(gè)主要關(guān)注點(diǎn)，并提出簡(jiǎn)要對(duì)策。

1 主要風(fēng)險(xiǎn)分析

1.1 法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

每個(gè)國(guó)家的政治環(huán)境、國(guó)家體制、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)際政治態(tài)度不同，導(dǎo)致法律環(huán)境都有很大的不同，必須進(jìn)行深入細(xì)致的研究，包括強(qiáng)制代理規(guī)定、進(jìn)口許可規(guī)定、海關(guān)監(jiān)管制度、禁止進(jìn)口規(guī)定、稅法及第三國(guó)法律適用要求等。這些法律是紅線要求，如果我們沒(méi)有遵守就有可能招致許多麻煩。

以尼日利亞為例，根本尼勞動(dòng)法規(guī)規(guī)定雇主在雇員開(kāi)始工作3個(gè)月內(nèi)需要同雇員簽署書(shū)面勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同需載明工資、每周工時(shí)、節(jié)假日和加班工資等事項(xiàng)。如果是定期合同，需要載明合同起止時(shí)間。另外根據(jù)稅法要求，工程承包商必須繳納以下稅款，見(jiàn)表1。

我們?cè)诋?dāng)?shù)剡M(jìn)行勞務(wù)和材料采購(gòu)時(shí)，必須將這些因素全部考慮在內(nèi)，否則就會(huì)使工程報(bào)價(jià)產(chǎn)生很大的誤差。

1.2 工程標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)際工程的招標(biāo)文件因國(guó)別、項(xiàng)目性質(zhì)及咨詢公司的設(shè)計(jì)理念不同，規(guī)定的設(shè)備及材料標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)存在差異，如英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和日本標(biāo)準(zhǔn)等。目前中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上通行程度還不是很高，國(guó)際工程價(jià)格與國(guó)內(nèi)價(jià)格出入較大。例如：非洲國(guó)家多采用英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和南非標(biāo)準(zhǔn)，卡塔爾采用美國(guó)和歐洲標(biāo)準(zhǔn)，也有一些東南亞國(guó)家已經(jīng)認(rèn)可了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。但是這些并非無(wú)法協(xié)調(diào)，像尼日利亞這些國(guó)家，在工程質(zhì)量可以保證的前提下，標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題可以通過(guò)公關(guān)問(wèn)題解決，但是像沙特這些中東國(guó)家，采用何種標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商的余地很小，這就決定我們必須采用不同的采購(gòu)方式來(lái)適應(yīng)工程標(biāo)準(zhǔn)要求。

1.3 貨幣風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)際工程項(xiàng)目中，通常會(huì)有業(yè)主支付幣種和承包商進(jìn)口材料設(shè)備支付幣種不一致的情況，由于工程采購(gòu)規(guī)模大，涉及的資金額度也是很可觀的，當(dāng)匯率變動(dòng)時(shí)實(shí)際采購(gòu)成本和利潤(rùn)就會(huì)發(fā)生變化。例如：尼日利亞考慮到政局的不穩(wěn)定性和政策的不連續(xù)性，長(zhǎng)期存在的安全形勢(shì)問(wèn)題，以及經(jīng)濟(jì)對(duì)于石油的過(guò)度依賴，宏觀經(jīng)濟(jì)存在較大風(fēng)險(xiǎn)，美元匯率可能提高。而且尼日利亞通貨膨脹比較厲害，見(jiàn)圖1，要求我們必須分析如何選擇大型工程采購(gòu)地點(diǎn)和采購(gòu)方式。

1.4 物流和供貨風(fēng)險(xiǎn)

為了節(jié)約成本，國(guó)際工程中通常會(huì)從國(guó)內(nèi)選購(gòu)材料運(yùn)送到項(xiàng)目所在國(guó)，而海運(yùn)作為最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，往往成為工程項(xiàng)目的首選。在長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的運(yùn)輸過(guò)程和海關(guān)清關(guān)檢查中，往往造成交貨時(shí)間滯后，不能滿足施工進(jìn)度計(jì)劃的需求。有一中資企業(yè)在尼日利亞的一個(gè)房建項(xiàng)目，通過(guò)協(xié)商使業(yè)主同意了采用中國(guó)制造的室內(nèi)裝修材料，但是由于貨物運(yùn)輸途中出現(xiàn)問(wèn)題，沒(méi)有及時(shí)到達(dá)，最后反而使費(fèi)用上升。

1.5 市場(chǎng)信息風(fēng)險(xiǎn)

目前網(wǎng)絡(luò)已成為市場(chǎng)信息的重要來(lái)源，許多大型建筑企業(yè)創(chuàng)建了集采平臺(tái)，為供貨商提供一個(gè)自由注冊(cè)競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。但是在許多非洲國(guó)家，互聯(lián)網(wǎng)可以說(shuō)處于剛剛起步狀態(tài)。例如：尼日利亞民用網(wǎng)絡(luò)連接主要依靠無(wú)線技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)速度緩慢，穩(wěn)定性差而且價(jià)格較高。大部分本地供應(yīng)商并沒(méi)有一個(gè)網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)，可以從網(wǎng)上獲取的材料供應(yīng)信息非常少，因此，國(guó)外常駐人員的資料信息工作就非常重要。在進(jìn)行工程造價(jià)前，一般需要在一線工作的員工到工程項(xiàng)目所在地和附近地區(qū)進(jìn)行資料收集，否則就會(huì)產(chǎn)生比較大的誤差，造成采購(gòu)計(jì)劃的失誤。

2 相關(guān)對(duì)策

國(guó)際工程施工風(fēng)險(xiǎn)大，競(jìng)爭(zhēng)激烈，受?chē)?guó)際形勢(shì)和所在地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)的影響很大，必須提前采取必要的防范措施。

（1）對(duì)工程所在國(guó)當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行深入調(diào)查了解分析，盡早完成相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容及應(yīng)對(duì)措施的研究。并且可以委托當(dāng)?shù)胤墒聞?wù)部門(mén)、會(huì)計(jì)事務(wù)所等提供相關(guān)法律法規(guī)咨詢服務(wù)。

（2）熟悉規(guī)范要求，吃透其內(nèi)涵，隨時(shí)掌握變更動(dòng)態(tài)，在選購(gòu)材料時(shí)有的放矢，松緊有度，做到最優(yōu)選擇，事半功倍，否則就會(huì)造成盲目或錯(cuò)誤采購(gòu)。

（3）根據(jù)實(shí)際需要的外幣種類(lèi)和數(shù)量，要求業(yè)主以多種貨幣組合的方式進(jìn)行支付，盡可能降低由于匯率和通脹造成的貨幣損失。將匯率波動(dòng)可能造成的額外損失通過(guò)合理調(diào)整方式納入主合同當(dāng)中，來(lái)減小雙方的外匯交易風(fēng)險(xiǎn)。掌握項(xiàng)目施工進(jìn)度，材料需求計(jì)劃和市場(chǎng)行情，在充分搜集了解市場(chǎng)信息的基礎(chǔ)上制定彈性采購(gòu)計(jì)劃，簽訂分批采購(gòu)或根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)范圍定價(jià)的彈性合同。

（4）選用有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力、成熟、專(zhuān)業(yè)的制造商及其代理作為主供應(yīng)商，從源頭上降低可能出現(xiàn)的交貨風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)在簽訂合同后積極跟蹤供應(yīng)商的生產(chǎn)進(jìn)度，船期安排，保證其按時(shí)發(fā)貨。為避免意外情況，有必要選好備用供應(yīng)商，適時(shí)啟用，以防不測(cè)。還要選擇有實(shí)力的清關(guān)代理，以便到港貨物能夠及時(shí)清關(guān)到場(chǎng)。

（5）安排海外一線工作人員多選幾家供應(yīng)商，進(jìn)行價(jià)格、質(zhì)量及渠道比較，擇優(yōu)篩選，盡量通過(guò)生產(chǎn)廠家直接采購(gòu)，減少中間環(huán)節(jié)。采購(gòu)時(shí)需貨比三家，比質(zhì)量，比價(jià)格，比交貨時(shí)間、付款方式和售后服務(wù)，避免盲目采購(gòu)帶來(lái)的損失。

3 結(jié)語(yǔ)

采購(gòu)是項(xiàng)目實(shí)施的核心環(huán)節(jié)之一，要保證項(xiàng)目按照合同工期順利實(shí)施，必須嚴(yán)格制定采購(gòu)計(jì)劃，嚴(yán)格過(guò)程把控。國(guó)際工程由于跨境的特殊性，對(duì)于采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制的好壞將直接影響到工程成本、工期和利潤(rùn)。對(duì)國(guó)際項(xiàng)目采購(gòu)的特殊風(fēng)險(xiǎn)逐一進(jìn)行分析，并制定相應(yīng)的、措施加以控制，周密考慮，簽好合同，防范風(fēng)險(xiǎn)。在公司和項(xiàng)目部?jī)蓚€(gè)層面做到責(zé)權(quán)利明晰，價(jià)量貨準(zhǔn)確，避免疏漏和含混條款引起的糾紛，做到有備無(wú)患，防患未然，必然可以保證國(guó)際業(yè)務(wù)的長(zhǎng)久發(fā)展。

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