“一核四自”激活社區(qū)黨建

文／王海寧 任何佳

近年來，大連市旅順口區(qū)緊緊圍繞基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建任務(wù)，探索實(shí)施了以樓院黨支部為核心，以自發(fā)組織、自我服務(wù)、自我管理、自我教育為主要內(nèi)容的“一核四自”社區(qū)黨建模式，有效激發(fā)了社區(qū)黨組織和黨員的內(nèi)在活力。

大連市旅順口區(qū)樓院黨組織開展為民服務(wù)活動(dòng)

打造精細(xì)化的核心組織體系。優(yōu)化組織設(shè)置、完善服務(wù)及功能、整合黨建資源，強(qiáng)化樓院黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用，著力提升社區(qū)黨建內(nèi)動(dòng)力。一是創(chuàng)新組織設(shè)置。按照“有利于加強(qiáng)黨的建設(shè)、有利于開展黨的活動(dòng)、有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于發(fā)揮黨員作用”的原則，結(jié)合黨員分布實(shí)際，以轄區(qū)內(nèi)的一個(gè)樓院或幾個(gè)樓院為單位，30至50名黨員建立一個(gè)黨支部；以一個(gè)樓棟或幾個(gè)樓棟為單位，建立黨小組，初步形成“社區(qū)黨總支——樓院黨支部——樓棟黨小組”三級(jí)組織體系，切實(shí)將黨建工作觸角延伸到小區(qū)、樓棟、家庭和黨員個(gè)人。二是明確功能定位。針對(duì)社區(qū)“上面千條線、下面一根針”的實(shí)際，突出社區(qū)三級(jí)黨組織主體功能，進(jìn)一步發(fā)揮扶持引領(lǐng)、教育引導(dǎo)、組織動(dòng)員、推動(dòng)創(chuàng)新、凝聚骨干等方面主導(dǎo)作用。通過有力有序地促進(jìn)社區(qū)各類組織依法獨(dú)立開展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨組織真正“減負(fù)增效”，建立起了黨組織領(lǐng)導(dǎo)、政府管理和社區(qū)自治有效銜接和良性互動(dòng)，從根本上提升了群眾自治、做群眾工作的能力。三是分類細(xì)化管理。按照黨員工作狀況、年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)轄區(qū)黨員進(jìn)行梳理、整合、劃分，將黨員分為進(jìn)社區(qū)在職黨員、屬地單位黨員、居民黨員、離退休黨員、流動(dòng)黨員和無職黨員五大類，建立分類臺(tái)賬。根據(jù)各類型黨員的不同特點(diǎn)，組織不同類型黨員參與社區(qū)管理、參加組織生活，形成了“合并同類項(xiàng)、作用最大化”的微管理格局。

搭建“四自”的樓院議事平臺(tái)。通過自發(fā)組織、自我管理、自我服務(wù)、自我教育，牽住社區(qū)治理“牛鼻子”，切實(shí)增強(qiáng)工作實(shí)效。自發(fā)組織，搭建議事平臺(tái)。依托樓院黨支部，自發(fā)成立以自我管理、自我服務(wù)為主要職能的樓院議事組，并采取居民投票、自我推薦等方式，遴選出熱心社區(qū)管理、對(duì)轄區(qū)情況較為熟悉的老黨員、老干部為議事組成員，充分調(diào)動(dòng)群眾參與自我管理、自我教育和自我服務(wù)的積極性，切實(shí)將服務(wù)一竿子插到底，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理、服務(wù)無真空、無盲區(qū)。自我管理，規(guī)范議事規(guī)則。突出自我管理、自我服務(wù)功能，明確了樓棟議事組工作職責(zé)，制定了樓棟議事組成員要求、服務(wù)奉獻(xiàn)分工等內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，規(guī)范了“開門問事、分類理事、民主議事、依法辦事、追蹤查事”五步工作法，主要負(fù)責(zé)樓院內(nèi)居民利益維護(hù)、衛(wèi)生整治、安全管理、建言獻(xiàn)策等，確保問題不出門，服務(wù)送到家。自我教育，嚴(yán)格自主學(xué)習(xí)。為改變過去散漫學(xué)習(xí)方式，把樓院黨員教育作為樓院議事組的重要工作內(nèi)容，定期確定主題，創(chuàng)新組織方式，開展符合社區(qū)黨員實(shí)際的系列活動(dòng)，如建設(shè)“樓院圖書館”，開展“社區(qū)論壇“”剪輯圖片展”等活動(dòng)，并確定每月15日為學(xué)習(xí)日，確保學(xué)習(xí)入腦入心。

追求實(shí)效性的居民服務(wù)導(dǎo)向。把解決問題、群眾滿意作為“一核四自”社區(qū)工作的落腳點(diǎn)。一是貼近群眾抓黨建，實(shí)現(xiàn)緊密聯(lián)系。圍繞服務(wù)群眾、做好群眾工作目標(biāo)，梳理出了“不怕磨嘴皮，不怕看臉色，不怕多跑腿”的三不怕工作法以及“收集居民需求真實(shí)點(diǎn)、梳理排列清晰點(diǎn)、有困難克服點(diǎn)、分工負(fù)責(zé)明確點(diǎn)、落實(shí)效果居民滿意點(diǎn)”的五點(diǎn)工作法等務(wù)實(shí)管用的工作方法，使工作的出發(fā)點(diǎn)與群眾連得更緊、貼得更近。二是對(duì)接民生抓黨建，切實(shí)解決問題。把挨得近、用得上、摸得著作為工作追求，為轄區(qū)居民發(fā)放了印有樓院議事組管理服務(wù)分工的連心卡，群眾可以將物業(yè)管理、鄰里糾紛、環(huán)境衛(wèi)生等訴求直接反映到議事組，由議事組協(xié)調(diào)解決，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)“居民定制”，架起了與居民群眾的連心橋。三是聚焦難點(diǎn)抓黨建，打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)。把解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為工作著力點(diǎn)，對(duì)于影響居民正常生活的棄管問題、安全問題，涉及群眾利益的房屋產(chǎn)權(quán)糾紛等“硬骨頭”，敢于動(dòng)刀，通過梳理排查、多方協(xié)調(diào)，改造了棄管10年的小區(qū)，解決了積壓多年的房屋產(chǎn)權(quán)糾紛，修成了“連通群眾”的柏油路，切實(shí)維護(hù)了居民的切身利益，形成了社區(qū)“一核四自”黨建特色模式的鮮明導(dǎo)向。