控制和降低工程造價(jià)措施分析

左 軍，任 軍

東北電力設(shè)計(jì)院

控制和降低工程造價(jià)措施分析

左 軍，任 軍

東北電力設(shè)計(jì)院

本文論述了工程設(shè)計(jì)過(guò)程中控制和降低工程造價(jià)的管理措施，該措施一環(huán)扣一環(huán)地貫穿于從投標(biāo)設(shè)計(jì)到施工結(jié)束的項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。即：在投標(biāo)階段深入進(jìn)行全面優(yōu)化，為降低工程造價(jià)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；在初設(shè)和司令圖階段不斷地進(jìn)行深入優(yōu)化，找出符合投資方設(shè)計(jì)原則的最低投資額；然后，以此為限額啟動(dòng)有多次成功業(yè)績(jī)的限額設(shè)計(jì)系統(tǒng)，開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)，確保工程造價(jià)低于限額。

控制；造價(jià)；措施

1．優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是控制和降低工程造價(jià)的前提

控制工程造價(jià)，必須以降低工程造價(jià)為前提，而在“安全高效、經(jīng)濟(jì)適用、有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的前提下科學(xué)合理地降低工程造價(jià)是一項(xiàng)極其艱巨和復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它不僅涉及面廣，而且需要一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的階段，需要做許多艱苦細(xì)致的工作。為了在工程中更加有效地降低工程造價(jià)，在“解放思想，大膽創(chuàng)新，科學(xué)論證，創(chuàng)造精品”的思想指導(dǎo)下，以將工程打造成“高質(zhì)量、低造價(jià)、低運(yùn)行成本的國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程”為目標(biāo)，提前開(kāi)展設(shè)計(jì)工作，加大設(shè)計(jì)深度，全面開(kāi)展本工程的優(yōu)化工作。

2．控制和降低工程造價(jià)的措施

2.1 技經(jīng)人員應(yīng)充分理解設(shè)計(jì)方案

在初步設(shè)計(jì)過(guò)程中，技經(jīng)人員將全面了解設(shè)計(jì)過(guò)程，熟悉工藝布置流程，掌握新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等在本工程的應(yīng)用情況，合理確定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，杜絕無(wú)依據(jù)計(jì)價(jià)。此外，我們還將積極與業(yè)主配合，掌握工程進(jìn)展情況，避免投資高估冒算，交叉或重復(fù)計(jì)算，降低工程造價(jià)。

2.2 技經(jīng)人員應(yīng)正確理解定額和相關(guān)法規(guī)

概算是初步設(shè)計(jì)階段計(jì)量投資結(jié)果的表現(xiàn)，概算不是簡(jiǎn)單計(jì)算，需要按照初步設(shè)計(jì)深度的要求完成投資概算。在初步設(shè)計(jì)概算編制工作中，我們將利用工程概預(yù)算編制軟件編制工程概算，減少計(jì)算差錯(cuò)率，準(zhǔn)確計(jì)算工料分析，分析工程概算的合理性，進(jìn)一步提高概算的精度，降低工程造價(jià)。從質(zhì)量管理入手，強(qiáng)化“質(zhì)量是做出來(lái)的，不是檢查出來(lái)的”質(zhì)量意識(shí)，加大概算的編制深度，防止概算定額綜合性的偏差影響工程造價(jià)，重要的單位工程概算采取預(yù)算定額計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)校核，提高概算的編制精度。

降低工程造價(jià)。所謂“降低”一是不能貪圖節(jié)約而降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，二是不能貪圖節(jié)約而損害了設(shè)計(jì)、設(shè)備、材料、施工等部門的正當(dāng)利益和合法定價(jià)。

以科學(xué)管理的觀點(diǎn)看，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在完成了可行性研究報(bào)告后，當(dāng)項(xiàng)目“建議書(shū)”批準(zhǔn)后，就進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究投資估算，是可行性研究報(bào)告的重要組成部分,是確定和否定工程建設(shè)各項(xiàng)的重要內(nèi)容之一。加強(qiáng)建設(shè)前期的準(zhǔn)備工作，從可行性研究到開(kāi)工建設(shè)前進(jìn)行的各項(xiàng)工作是基本建設(shè)全過(guò)程的重要組成部分。前期工作搞得如何，對(duì)整個(gè)建設(shè)過(guò)程其著決定性的作用。抓好前期工作就會(huì)使建設(shè)項(xiàng)目建立在穩(wěn)妥可靠的基礎(chǔ)上，就能成為宏觀決策提出可靠依據(jù)。搞好可行性研究工作可避免盲目性，增加穩(wěn)妥性，它對(duì)工程造價(jià)控制管理的成敗其著重要作用。但是由于前期工作環(huán)節(jié)多,涉及面廣,工作量大,周期長(zhǎng),需耗用一定的人力、物力、財(cái)力。因此，必須建立一套前期工作計(jì)劃制度，并發(fā)給一定數(shù)量的專用資金，使前期工作起到先行的作用。設(shè)計(jì)是龍頭，可研、初設(shè)是關(guān)鍵。因此要牢牢抓住這個(gè)環(huán)節(jié)。工程造價(jià)的控制，關(guān)鍵在設(shè)計(jì)?？裳性O(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)的方案要優(yōu)化，深度要到位，要提高估算的準(zhǔn)確性，要向?qū)嶋H靠攏，多作些科研和分析，比選要充分反映擬建工程全部實(shí)際內(nèi)涵和主要特征，對(duì)實(shí)際的方方面面和所需費(fèi)用的種種因素，力求周全，投資算足算準(zhǔn)確，留有一定余度，除主體工程外，還必須包括全部相關(guān)配套工程和項(xiàng)目。

工程造價(jià)的高低在一定程度上取決于工程量的大小。技經(jīng)人員在充分理解控制造價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)三大主機(jī)及主要輔機(jī)的訂貨參數(shù)，結(jié)合本廠的特點(diǎn)，利用信息廣、資料全的優(yōu)勢(shì)，與同類先進(jìn)工程相比，及時(shí)反饋工程量信息，進(jìn)一步推動(dòng)設(shè)計(jì)優(yōu)化工程量，做到量準(zhǔn)價(jià)實(shí)。

初步設(shè)計(jì)工程概算是工程投資管理與控制的基礎(chǔ)，為了提高工程項(xiàng)目概算的準(zhǔn)確性與可行性，工程概算的編制將充分利用市場(chǎng)價(jià)格，編制一個(gè)屬于本項(xiàng)目的概算。

優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是設(shè)計(jì)階段重要環(huán)節(jié)，也是控制工程造價(jià)的有效手段。設(shè)計(jì)是科學(xué)技術(shù)用于生產(chǎn)的紐帶，它不僅決定工程造價(jià)，而是決定工程現(xiàn)代化水平，決定投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣，對(duì)工程造價(jià)其著直接控制作用。因此，在制定設(shè)計(jì)方案時(shí)，必須從我國(guó)情出發(fā)，嚴(yán)格控制工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“要全、可靠、經(jīng)濟(jì)、適用”的原則，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員開(kāi)動(dòng)腦筋，各顯其能，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，要經(jīng)過(guò)多種方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較篩選最佳方案，以取得預(yù)期的投資效果。

完善工程設(shè)計(jì)文件是控制建設(shè)工程造價(jià)的條件。在工程建設(shè)過(guò)程中,經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛，這是一個(gè)敏感問(wèn)題，因此，需要建立全面管理體制，強(qiáng)化法律的約束力，及時(shí)合理地解決各類經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，因此，必須完善設(shè)計(jì)文件，這是控制工程造價(jià)，提高整體投資效益不可缺少的重要環(huán)節(jié)。工程項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)的合理性，實(shí)施的可行性是決定建設(shè)工程造價(jià)合理性的必要條件，工程設(shè)計(jì)文件主要包括：項(xiàng)目建議書(shū)，初步設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)等，它是可行性研究最佳方案基礎(chǔ)上的產(chǎn)物，工程設(shè)計(jì)文件嚴(yán)密才能滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)合理，同時(shí)也滿足編制工程估概、預(yù)算的需要，由于一些項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)文件不完善，初步設(shè)計(jì)不準(zhǔn)確，丟項(xiàng)，從而工程造價(jià)概算不準(zhǔn)確，進(jìn)而導(dǎo)致概算難以控制施工圖預(yù)算。

3 關(guān)注預(yù)決算對(duì)概算的驗(yàn)證作用

有效的控制工程造價(jià)，還應(yīng)該準(zhǔn)確地應(yīng)用定額與指標(biāo)，近些年來(lái)，由于很多工程實(shí)行了概算包干，所以有人認(rèn)為編制施工圖預(yù)算已顯得不太重要。其實(shí)編制施工圖預(yù)算可以驗(yàn)證概算的合理性和準(zhǔn)確性；可以作為同類工程概算的參考；可以作為修訂概算定額的依據(jù)。

結(jié)語(yǔ)

（1）技經(jīng)人員應(yīng)多與工程設(shè)計(jì)人員溝通，充分理解設(shè)計(jì)方案；

（2）技經(jīng)人員應(yīng)正確理解定額和相關(guān)法規(guī)，掌握不同地區(qū)、不同時(shí)段的價(jià)格水平；

（3）技經(jīng)人員要樹(shù)立較高的職業(yè)道德觀念，以認(rèn)真求實(shí)的態(tài)度和經(jīng)濟(jì)觀念對(duì)待每一項(xiàng)工程，加強(qiáng)技經(jīng)隊(duì)伍的建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員需要有服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)的新的科技、業(yè)務(wù)知識(shí)，把責(zé)任感、事業(yè)心、職業(yè)道德和高超、熟練的專業(yè)技能結(jié)合起來(lái)，搞好建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的合理控制。

左軍（1964-），女，本科，高級(jí)工程師，主要從事電力工程土建專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作；

任軍（1966-），女，本科，高級(jí)工程師，主要從事電力工程土建專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作。