完善督學責任區(qū)制度 促進學校均衡發(fā)展

李正祥

摘要：完善督學責任區(qū)制度和建立中小學校責任督學掛牌督導制度，是推動學校規(guī)范管理，依法辦學，促進區(qū)域內義務教育階段學校均衡發(fā)展，提高教育質量的重要舉措。主要做法：創(chuàng)新機制，完善督導工作制度;強化督政，推進教育均衡發(fā)展;措施得力，規(guī)范學校辦學行為;善于學習，提高督導研究能力;健全制度，建立督學激勵機制;大力宣傳，充分發(fā)揮督導效益。

關鍵詞：創(chuàng)新機制 督政 ?督學 ?激勵機制

督學責任區(qū)建設工作是教育督導工作的重要組成部分。完善督學責任區(qū)制度和建立中小學校責任督學掛牌督導制度，是推動學校規(guī)范管理，依法辦學，促進義務教育學校均衡發(fā)展，提高教育質量的重要舉措。對于教育督導機構來說，要充分發(fā)揮教育督導監(jiān)督、指導、評估、反饋的職能，采取督政與督學并重、“督”與“導”相結合的工作方式，有效開展教育督導工作。根據省、市政府教育督導文件《關于建立督學責任區(qū)制度的通知》和實行責任督學掛牌督導制度的要求，我縣結合本縣區(qū)域內學校分布的具體情況，將全縣中小學校劃分成13個督學責任區(qū)，同時聘請了13名首席督學和65名責任督學，并在縣域內每一所中小學校設置責任督學，實施責任督學掛牌督導制度，實現了對全縣各級各類學校督導工作的全面覆蓋。

一、創(chuàng)新機制，完善督導工作制度

一是進一步規(guī)范督學責任區(qū)的工作程序。督學責任區(qū)一般按下列程序開展督導工作：（1）說明督導的目的和程序，向被督導學校（單位）提出工作要求;（2）通過隨堂聽課、師生交流、查閱資料、實地察看、參與活動、問卷調查、校園巡視等方式開展工作;（3）認真填寫相關記錄表冊，及時收集問卷調查表;（4）根據需要與被督導學校（單位）交換意見，形成督導反饋意見。二是進一步明確督學責任區(qū)的工作要求。（1）督學責任區(qū)要根據分工，主動安排時間進行隨訪督導或調研工作，一般每學期到責任區(qū)學校進行集中或專項督導不少于2次，每學年應對責任區(qū)內的所有學校開展綜合督導1次。（2）督學責任區(qū)每次綜合督導后要下發(fā)《督學責任區(qū)督導反饋報告》，針對督導活動中發(fā)現可能影響學校正常教學秩序以及違背教育規(guī)律的傾向性問題，提出意見和建議。同時，對學校教育教學工作中群眾反映的熱點、難點問題進行調查、了解和隨機督查，并提出意見和建議，限期整改。

二、強化督政，推進教育均衡發(fā)展

將義務教育學校均衡發(fā)展納入現行“督政”體系，通過“督政”與專項督導，推動我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關職能部門認真履行職責，依法行政、依法治教，落實教育發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略地位，重視農村義務教育學校和薄弱學校建設，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距，優(yōu)化公共教育資源配置，加快義務教育學校均衡發(fā)展。重點加強對農村義務教育學校經費保障機制改革、農村寄宿制學校建設、特殊教育、進城務工農民子女就學、“留守兒童”教育、控輟等方面的督導評估，促進教育熱點、難點問題的解決。定期對轄區(qū)內義務教育學校間的差距進行逐校監(jiān)測和分析，掌握發(fā)展動態(tài)，定期發(fā)布本區(qū)域內義務教育學校均衡發(fā)展情況，有針對性地采取對應措施。加強對督導評估結果的運用，對在義務教育均衡發(fā)展中表現突出的（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)在資金分配、項目立項、專項撥款、表彰獎勵等方面，縣政府和有關部門應給予優(yōu)先安排。

三、措施得力，規(guī)范學校辦學行為

實行責任督學掛牌督導，每位責任督學要履行好自己的工作職責，以明查暗訪相結合的方式對每所學校進行經常性的督導檢查，聽取學生、家長和社區(qū)群眾對學校和教師的意見。一是對學校的收費、招生、擇校等熱點、難點、重點問題進行重點督導和檢查，使各種不良違規(guī)補課、收費現象得到有效的遏制，規(guī)范學校辦學行為，接受群眾和社會各界的監(jiān)督;二是對校內的日常安全管理、消防安全、飲食安全、體育器械、校舍安全、網絡信息安全、交通安全、校園周邊環(huán)境及校容校貌進行全方位的督查，重點排查安全隱患，增強學校的安全防范意識，保證師生的人身安全;三是對落實享受優(yōu)惠政策的低保戶與特困戶子女減免、補助費用情況進行督查，認真落實國家政策。

四、善于學習，提高督導研究能力

為保證教育督導工作卓有成效，為領導決策參考提供有力依據，要加強督學隊伍建設，通過各種途徑加強培訓和學習。一是組織督學日常業(yè)務學習，學習教育法律、法規(guī)和政策文件，不斷提高督學的理論水平和業(yè)務能力;二是依托中國教育干部網絡學院研修平臺，開展中小學校責任督學專項培訓;三是全面貫徹落實國家《教育督導條例》和《中小學校責任督學掛牌督導辦法》，加強教育督導隊伍建設，全面推進中小學校責任督學掛牌督導工作。

五、健全制度，建立督學激勵機制

制定了《山丹縣督學責任區(qū)工作制度》《山丹縣中小學校責任督學掛牌督導辦法》《山丹縣責任督學公示制度實施方案》《山丹縣督學責任區(qū)督學考核細則》等制度，成立由縣政府教育督導室牽頭的責任區(qū)督學工作考評組。在學期末和年終依據“督學考核細則”的指標，對督學責任區(qū)和責任督學進行全面考核評比，獎懲分明?？h教育體育局對考核結果與責任督學年度考核和職務晉升掛鉤。

六、大力宣傳，充分發(fā)揮督導效益

一是完善《山丹教育信息網》督導信息版塊，這是全縣開展教育督導工作、實施素質教育交流經驗的重要平臺，為進一步有效提升教育督導的知名度，及時更新工作動態(tài)、工作經驗和評估資料，方便教育督導的交流活動提供了便利條件。二是大力宣傳全縣教育成果，針對全縣學校基本建設、校園文化建設、辦學條件、師資隊伍等現狀，就如何實現我縣教育和諧、均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的差別等一系列問題進行調研，掌握第一手資料，加以分析和判斷，形成調研文章，為政府和教育行政部門提供決策依據。