期待改變國(guó)際格局

文 / 卞文志

日前，國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人宣布，由中國(guó)鐵路總公司牽頭的中國(guó)企業(yè)聯(lián)合體與印尼國(guó)有建設(shè)公司（WIKA）牽頭的印尼國(guó)有企業(yè)聯(lián)合體，10月16日在印尼首都雅加達(dá)簽署了雅萬(wàn)高鐵合資協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目將由中印尼合作建設(shè)。該項(xiàng)目的合作成功，無(wú)疑是中國(guó)高鐵“走出去”戰(zhàn)略中又一完美之舉。因?yàn)椋@次競(jìng)爭(zhēng)是與“高鐵強(qiáng)國(guó)”日本展開激烈競(jìng)爭(zhēng)。正是過程曲折，才凸顯了中國(guó)這次中標(biāo)的意義。中國(guó)企業(yè)能順利拿到這一大單，靠的既是實(shí)力也是誠(chéng)意，實(shí)力和誠(chéng)意的疊加，讓印尼方面接納了中國(guó)高鐵，也促進(jìn)了中國(guó)高鐵走向世界的進(jìn)程。更為關(guān)鍵的是，有一系列與周邊國(guó)家互利共贏的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃作支撐，如中國(guó)提出倡導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè)、亞洲固定資產(chǎn)投資銀行建設(shè)等，都為發(fā)展中國(guó)家迎來(lái)了難得的發(fā)展契機(jī)，這些也是周邊國(guó)家青睞中國(guó)高鐵的重要原因。

海外訂單紛至沓來(lái)

就在中國(guó)和印尼簽署雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目協(xié)議的消息傳來(lái)不久，又有一條好消息傳來(lái)。據(jù)中國(guó)中車集團(tuán)的官方微博“@中國(guó)中車”發(fā)布的消息稱：10月28日至29日，中泰雙方在中泰鐵路合作聯(lián)合委員會(huì)第八次會(huì)議上簽署了兩國(guó)政府間鐵路合作框架協(xié)議。按中國(guó)駐泰大使寧賦魁的說(shuō)法，協(xié)議簽署后，雙方將抓緊實(shí)現(xiàn)年內(nèi)開工建設(shè)的目標(biāo)。對(duì)中國(guó)高鐵人來(lái)說(shuō)，近幾年可以說(shuō)是揚(yáng)眉吐氣的幾年，海外的大單源源不斷的簽訂，不少高鐵項(xiàng)目也有意跟中國(guó)企業(yè)合作建設(shè)。這其中包括莫斯科到喀山的高鐵項(xiàng)目、巴西的兩洋鐵路項(xiàng)目，還有今后的中美、中英等高鐵合作項(xiàng)目。

這種由中國(guó)高鐵改變國(guó)際格局局面的形成，其實(shí)與習(xí)近平、李克強(qiáng)等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次在國(guó)際市場(chǎng)大力推介中國(guó)的高鐵技術(shù)有很大關(guān)系。雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目花落中國(guó)企業(yè)就是習(xí)近平主席和印尼總統(tǒng)佐科多次互訪、通話最終達(dá)成的結(jié)果。另外，今年9月，習(xí)近平主席訪問美國(guó)期間，中國(guó)和美國(guó)也在高鐵建設(shè)合作上達(dá)成了協(xié)議。尤其有著“超級(jí)高鐵推銷員”美稱的李克強(qiáng)總理，向外方推薦中國(guó)高鐵幾乎成了其出訪的必做“功課”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，最近兩年李克強(qiáng)總理已向至少13個(gè)國(guó)家（巴西、英國(guó)、美國(guó)、津巴布韋、俄羅斯、緬甸、哈薩克斯坦、塞爾維亞、泰國(guó)、埃塞俄比亞、尼日利亞、安哥拉、肯尼亞）表達(dá)了合作建設(shè)高鐵的意愿。

此外，中國(guó)高鐵企業(yè)頻頻斬獲海外大單，中國(guó)中車（中國(guó)南車和中國(guó)北車）海外訂單的連續(xù)增長(zhǎng)已成為中國(guó)高鐵開往世界的佐證，中國(guó)南車和中國(guó)北車2014年全年的出口額就將近100億美元。全球有50多個(gè)國(guó)家與中國(guó)中車就高鐵合作進(jìn)行了接觸，其中包括美國(guó)、巴西、俄羅斯、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡、羅馬尼亞等高鐵潛在市場(chǎng)。此番，印尼雅萬(wàn)高鐵的簽約，標(biāo)志著中國(guó)高鐵“走出去”的增量不斷擴(kuò)展壯大。這背后均彰顯了中國(guó)參與國(guó)外鐵路建設(shè)項(xiàng)目的誠(chéng)意和實(shí)力。從經(jīng)濟(jì)角度分析，中國(guó)高鐵走出去不僅會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生積極的經(jīng)濟(jì)影響，而且也有利于中國(guó)提出倡導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè)的加快，同時(shí)也對(duì)未來(lái)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)展帶來(lái)極大的的影響。

“一帶一路” 下的戰(zhàn)略機(jī)遇

早在2014年11月，中國(guó)成功舉辦了亞太經(jīng)合組織（APEC）北京峰會(huì)，盛況空前的迎賓場(chǎng)面以及美俄等國(guó)首腦的蒞臨，讓此次峰會(huì)成為繼2008年北京奧運(yùn)會(huì)之后的又一個(gè)國(guó)際性盛會(huì)，再一次儀式化地呈現(xiàn)了“中國(guó)崛起”這一世界性的主題，也為中共十八大以來(lái)中國(guó)外交的全新展現(xiàn)掀開了濃墨重彩的一頁(yè)。那次會(huì)議的主題是“共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系”，以亞洲國(guó)家為重點(diǎn)，深化互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，加強(qiáng)“一帶一路”務(wù)實(shí)合作。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平表示，如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)。

新一屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人主政后，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的“一帶一路”戰(zhàn)略逐漸清晰，成為中國(guó)地緣經(jīng)濟(jì)、地緣政治和地緣安全的世紀(jì)大戰(zhàn)略。與之相隨，中國(guó)高鐵走出國(guó)門，成為一張耀眼的“國(guó)家名片”，更成為中國(guó)崛起的最新象征?！耙粠б宦贰弊鳛樘厥鈬?guó)際形勢(shì)下中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人精心打造的戰(zhàn)略重器，高鐵作為改革開放以來(lái)中國(guó)利用自身體制優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造的一個(gè)最成功戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，對(duì)于中國(guó)未來(lái)的發(fā)展以及應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)重大挑戰(zhàn)不僅有著深遠(yuǎn)的影響，同時(shí)也對(duì)中國(guó)在21世紀(jì)建立反映發(fā)展中國(guó)家利益的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序有著重要的戰(zhàn)略意義。

可以說(shuō)，經(jīng)過多年的苦練內(nèi)功，中國(guó)高鐵已經(jīng)做好了助力“一帶一路”戰(zhàn)略的準(zhǔn)備。自2004年起，中國(guó)通過對(duì)高鐵技術(shù)“引進(jìn)、吸收、再創(chuàng)新”的發(fā)展，目前國(guó)內(nèi)高鐵通車、建設(shè)里程均達(dá)世界第一，高鐵技術(shù)已走在世界前列。而對(duì)國(guó)外尤其中國(guó)周邊國(guó)家而言，“一帶一路”沿線上的絕大多數(shù)國(guó)家都有改造升級(jí)國(guó)內(nèi)鐵路系統(tǒng)的需求，而中國(guó)高鐵不斷縮小與世界頂尖技術(shù)差距的同時(shí)，更擁有無(wú)可比擬的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。因此，中國(guó)高鐵已受到“一帶一路”沿線上多數(shù)國(guó)家及歐美一些國(guó)家的歡迎。

據(jù)此有關(guān)專家指出，作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大動(dòng)脈，鐵路將成為推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略相關(guān)國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易與人員往來(lái)便利化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)融合的重要工具。中國(guó)高鐵既是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，更是加快實(shí)施戰(zhàn)略的重要工具?；诖?，作為世界高鐵產(chǎn)業(yè)的“后起之秀”，中國(guó)高鐵近一兩年已開始不斷加快“走出去”的步伐。在2014年12月19日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在曼谷與泰國(guó)總理巴育共同見證了《中泰鐵路合作諒解備忘錄》的簽署，中泰鐵路合作的啟動(dòng)，不僅說(shuō)明了中國(guó)高鐵成套標(biāo)準(zhǔn)首次輸出東南亞地區(qū)，更意味著泛亞鐵路互聯(lián)互通將取得突破。

國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局生變

業(yè)內(nèi)人士指出，高鐵是改革開放以來(lái)中國(guó)發(fā)展出來(lái)的唯一可以改變整個(gè)21世紀(jì)國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)基本格局的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，它的建設(shè)可以對(duì)中國(guó)的命運(yùn)產(chǎn)生深刻影響。比如，將高鐵發(fā)展與中國(guó)向西開放，推動(dòng)歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合，建設(shè)新絲綢之路的大戰(zhàn)略聯(lián)系起來(lái)?，F(xiàn)在來(lái)看，這些論斷準(zhǔn)確地把脈了中國(guó)高鐵發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，而且這一戰(zhàn)略已經(jīng)成為中國(guó)的國(guó)策。在國(guó)際層面，中國(guó)自改革開放以來(lái)一直實(shí)施藍(lán)海戰(zhàn)略，即通過來(lái)自海洋國(guó)家的投資，利用廉價(jià)勞動(dòng)力這一比較優(yōu)勢(shì)，參加國(guó)際分工，特別是參加海洋國(guó)家跨國(guó)公司主導(dǎo)的全球生產(chǎn)體系，利用沿海地區(qū)外貿(mào)的飛躍發(fā)展帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這種藍(lán)海戰(zhàn)略的實(shí)施依托于美國(guó)主導(dǎo)下的多邊自由貿(mào)易體制，中國(guó)在這種體制下實(shí)現(xiàn)了30年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

今天，可以說(shuō)中國(guó)高鐵“走出去”是與中國(guó)的外交政策一脈相承的。因?yàn)?，中?guó)的外交政策講的是雙方平等相待，互利共贏，而不是純粹赤裸裸的商業(yè)利益。這點(diǎn)在中國(guó)公司爭(zhēng)取印尼雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目上得以全面體現(xiàn)。中印尼兩國(guó)同為發(fā)展中國(guó)家，相互之間保持著良好的傳統(tǒng)友誼，合作前景廣闊。中方“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想與印尼方“全球海洋支點(diǎn)”發(fā)展規(guī)劃高度契合。建設(shè)雅萬(wàn)高鐵將對(duì)中印尼兩國(guó)深化“一帶一路”框架下的務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)能合作具有重要的引領(lǐng)和示范作用。在印尼雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目的參與上，中國(guó)企業(yè)秉承誠(chéng)實(shí)守信的理念，沒有任何附加條件，沒有站在經(jīng)濟(jì)利益至上的角度去考慮，這非常符合發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際，非常符合發(fā)展中國(guó)家政府及人民的心愿，是誠(chéng)實(shí)守信的國(guó)際合作典范。

就目前的中國(guó)高鐵實(shí)力而言，我國(guó)高鐵事業(yè)雖起步較晚，但發(fā)展速度迅猛，發(fā)展理念先進(jìn)，在較短時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量、技術(shù)等多方面提升。截至今年7月，中國(guó)投入運(yùn)營(yíng)的高速鐵路突破1.7萬(wàn)公里，預(yù)計(jì)到今年底，中國(guó)高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程將達(dá)到1.9萬(wàn)公里。并且高鐵列車適應(yīng)了不同地理氣候、地勢(shì)等，這為高鐵“走出去”積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

針對(duì)上述而言，筆者認(rèn)為，作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大動(dòng)脈，鐵路將成為推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略相關(guān)國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易與人員往來(lái)便利化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)融合的重要工具。中國(guó)高鐵既是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，更是加快實(shí)施戰(zhàn)略的重要工具。中國(guó)高鐵“走出去”戰(zhàn)略要落實(shí)，還須秉承“開放、共享、競(jìng)合、多贏”的理念，加強(qiáng)高鐵國(guó)際合作。在設(shè)計(jì)咨詢、工程建設(shè)、裝備制造、工程監(jiān)理、人才培養(yǎng)等方面，中國(guó)高鐵只有進(jìn)一步“開放”，才能獲得更大的競(jìng)爭(zhēng)驅(qū)動(dòng)力；只有進(jìn)一步“共享”，才能在國(guó)際舞臺(tái)上凸顯出比較優(yōu)勢(shì)；只有進(jìn)一步“競(jìng)合”，才能實(shí)現(xiàn)自我短板的提升；只有進(jìn)一步“多贏”，才能找到更多的戰(zhàn)略合作伙伴。所以，在此基礎(chǔ)上，以高鐵合作為橋梁和紐帶，世界各國(guó)之間才能實(shí)現(xiàn)政治互信、經(jīng)濟(jì)合作和文化交流。