對縣級計生部門內(nèi)部審計工作的思考

肖玉靜

【摘 要】內(nèi)部審計是一項客觀的、獨立的咨詢活動，它是為了改善機構(gòu)的運作并且增加其內(nèi)在價值，采取引入有條理的、系統(tǒng)的方法來改善和評價風(fēng)險管理、風(fēng)險控制以及機構(gòu)管理流程的有效性。所以，內(nèi)部審計能夠幫助機構(gòu)實現(xiàn)其最終目標(biāo)。本文就是結(jié)合我國縣級計生部門的內(nèi)部審計實際工作情況，展開對內(nèi)部審計的思考，并找出解決已有問題的方法。

【關(guān)鍵詞】縣級計生部門；內(nèi)部審計；思考

一、縣級計生部門內(nèi)部審計的現(xiàn)狀

1.內(nèi)審機構(gòu)不健全，監(jiān)督力度不夠

目前，我國縣級的內(nèi)部審計發(fā)展尚未成熟，造成縣級的計生部門內(nèi)部審計發(fā)展也相對滯后，尤其是對財務(wù)部門的審計監(jiān)督非常有限，力度很低，具體體現(xiàn)在：首先，縣級的計生部門并未設(shè)置審計機構(gòu)，也未配備專職的審計人員，這些都是由縣級的農(nóng)經(jīng)人員來做的兼職，即名義上的審計人員，而且大量時間從事的是與審計毫無相關(guān)的工作。其次，我國縣級的審計工作是由縣級經(jīng)營管理機構(gòu)所承擔(dān)的，縣級經(jīng)營管理機構(gòu)是站級的事業(yè)單位，其審計面廣、審計量大、任務(wù)重，且情況復(fù)雜，工作很難協(xié)調(diào)，管理層缺乏權(quán)威性，審計人員又沒有編制，都是經(jīng)營管理員做的兼職，有些工作很難開展下去，所以在穩(wěn)定縣級的經(jīng)濟秩序等方面，內(nèi)部審計的作用和職能變得日益突出并且重要。

2.審計人員素質(zhì)低下，缺乏專業(yè)性

隨著我國縣級經(jīng)濟的快速發(fā)展，職務(wù)犯罪或經(jīng)濟犯罪很可能突現(xiàn)出來，內(nèi)部審計的任務(wù)就會加重，其中也必然會產(chǎn)生新的問題或矛盾。但是目前我國的縣級部門還缺少一支過硬的審計執(zhí)法隊伍，尤其是縣級計生部門，其審計人員已老齡化，且文化程度也參差不齊，由于地方的財政困難，教育培訓(xùn)經(jīng)費無法得到保障，使培訓(xùn)工作嚴(yán)重滯后，在黨對縣級計生部門的各類經(jīng)濟政策，財務(wù)管理方面的規(guī)章制度以及審計專業(yè)知識等都掌握的不夠，甚至可以說是一片空白，所以難以開展相關(guān)審計工作。而審計人員的不專業(yè)、抽調(diào)難等局面，使計生部門內(nèi)部審計工作往往只是走過場，其審計的職能很難正常發(fā)揮，這就直接影響了審計的效能和質(zhì)量。由此可見，審計人員的素質(zhì)問題是制約縣級計生部門內(nèi)審工作的主要因素。

3.審計環(huán)境的不和諧，審計工作難以拓展

審計環(huán)境的和諧與否將直接影響著審計的工作效果，因為和諧的審計環(huán)境可以使審計工作得到事半功倍的效果，我國縣級計生部門的內(nèi)部審計環(huán)境就存在以下難點：首先，縣級領(lǐng)導(dǎo)沒有意識到內(nèi)部審計工作的重要性，也沒有將其列入到縣級部門的重點工作上來，造成了審計工作的“先天不足”，他們認(rèn)為審計工作是業(yè)務(wù)主管部門的事情，缺乏對審計工作的重視。其次，對內(nèi)部審計工作的取證比較隨意，提供審計證據(jù)的可靠性、相關(guān)性以及充分性都沒有經(jīng)過嚴(yán)格的復(fù)核，而且大多都沒有編制審計的工作底稿，甚至沒有出具正式的審計報告。最后，計生部門內(nèi)部審計的工作經(jīng)費也沒有得到保證。雖有相關(guān)文件明文規(guī)定將內(nèi)部審計工作經(jīng)費正式列入當(dāng)?shù)氐呢斦A(yù)算，但由于縣級地方的財政困難，并沒有列入預(yù)算，所以審計的經(jīng)費也無法得到保證。由此不難看出，經(jīng)費的缺乏，會嚴(yán)重影響縣級計生部門內(nèi)部審計工作的正常開展，也因此會影響縣級各部門審計工作的如期開展。

二、面對縣級計生部門內(nèi)審工作現(xiàn)狀應(yīng)采取的措施

1.營造獨立、自主的工作氛圍

在我國，內(nèi)部審計部門應(yīng)該與其它的職能部門是相對獨立的，特別是與監(jiān)察部門、紀(jì)檢部門和財務(wù)部門要分設(shè)，不能夠有行政隸屬的關(guān)系。因為只有內(nèi)審部門具有獨立審計的良好地位，它才可以保證審計行為不受限制和審計范圍的廣泛性，使得審計結(jié)果得到尊重。所以，內(nèi)部審計部門應(yīng)有很高的領(lǐng)導(dǎo)層次，能夠在直屬領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，獨立行使其內(nèi)部審計的職能，對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并能出具審計報告。內(nèi)部審計還應(yīng)獨立于其他活動或者其決策以外。審計人員只有完全拋開各種關(guān)系的糾葛，才可能保證審計工作的客觀公正。

2.配置合理的內(nèi)審人員結(jié)構(gòu)

想要配置優(yōu)秀的內(nèi)部審計人員。就要通過聘任、選調(diào)、招生考試等有效手段引進人才，徹底改變由財務(wù)人員直接轉(zhuǎn)任到內(nèi)審人員的渠道，要形成法律、經(jīng)濟計算機、會計、造價審計等人員組合的整體。要建立起一套內(nèi)部審計人員的培訓(xùn)制度。通過不斷的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加快內(nèi)審人員知識的更新速度，以便更好的提高計生部門內(nèi)部審計的工作效率和工作質(zhì)量。

3.開啟嶄新的審計視角

若想及時調(diào)整內(nèi)審工作的重點和目標(biāo)，就要從傳統(tǒng)的防錯糾弊方法中跳出來，進一步研討審計工作的新思路和新方法，向管理審計和績效審計的領(lǐng)域延伸?？梢?，內(nèi)部審計工作的重點除了財務(wù)的收支審計外，還應(yīng)轉(zhuǎn)向?qū)徲嬝斦Y金的使用效益性，真正做到合法、真實、效益三者的并重，才能更好的發(fā)揮其內(nèi)審效用。

4.構(gòu)筑完備的指導(dǎo)體系

上級計生部門應(yīng)出臺相關(guān)的業(yè)務(wù)指南，建立一套完備合適的考核、指導(dǎo)體系，這樣才會更好的促進其計生部門內(nèi)審工作的開展。但是，由于縣級計生部門的接觸面窄和知識更新慢等原因，要想更好的開展內(nèi)部審計工作，就必須要更多的依靠上一級計生部門在業(yè)務(wù)上和理論上的支持，該支持主要表現(xiàn)在質(zhì)量評價體系的建立上和有關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)部審計的指導(dǎo)上。因此，上級計生部門要結(jié)合縣級計生部門的實際特點來制定內(nèi)審指南以及質(zhì)量評價體系，才能對其實際工作具有導(dǎo)向性。

三、結(jié)論

縣級計生部門要想做好內(nèi)部審計的工作，不只是需要配置好本部門的機構(gòu)人員，還需要上級部門對內(nèi)審工作的大力支持和指導(dǎo)。只有這樣，才能夠真正的發(fā)揮內(nèi)部審計的檢查和監(jiān)督作用，以便更好的為計生事業(yè)健康發(fā)展而服務(wù)。

參考文獻：

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