湖北省農(nóng)村小學(xué)留守兒童教育管理問題研究

解書文

摘要：以湖北省農(nóng)村小學(xué)為考察對(duì)象，闡述留守兒童教育管理的現(xiàn)狀，總結(jié)留守兒童教育管理存在的主要問題并分析原因，針對(duì)主要問題提出切實(shí)可行的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：湖北??；農(nóng)村小學(xué)；留守兒童；教育管理

中圖分類號(hào)：G627

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1001-7836（2015）05-0080-03

近年來，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，由于各種條件的限制，農(nóng)村兒童不能與父母一起進(jìn)城并且接受義務(wù)教育，導(dǎo)致留守兒童的數(shù)量逐年遞增，留守兒童事件頻發(fā)，因此留守兒童的教育和管理工作越來越重要。研究農(nóng)村留守兒童教育管理問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和社會(huì)價(jià)值，文章以湖北省為考察對(duì)象進(jìn)行研究。

一、湖北省農(nóng)村小學(xué)留守兒童教育管理的現(xiàn)狀

根據(jù)湖北省教育廳最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至目前，湖北省義務(wù)教育階段留守兒童數(shù)目已經(jīng)達(dá)到約130萬，占學(xué)生總?cè)藬?shù)的26.8%，這說明農(nóng)村小學(xué)留守兒童數(shù)量和規(guī)模已經(jīng)很高了，留守兒童教育管理問題各級(jí)教育部門也已納入到教育規(guī)劃的重要位置來抓，抓什么和怎么抓兩大難題擺在了教育管理工作者的面前。目前這兩大難題已經(jīng)成為教育家研究的熱點(diǎn)與重點(diǎn)項(xiàng)目，有的取得了很多優(yōu)秀的研究成果，但是在實(shí)際中農(nóng)村小學(xué)留守兒童教育管理工作卻不理想，導(dǎo)致理論與實(shí)踐脫軌，理論研究成果絕大多數(shù)并沒有應(yīng)用到實(shí)際教育管理工作中去。為什么沒有將理論研究成果應(yīng)用到實(shí)踐中去？這一問題值得我們反思。由于留守兒童與父母工作地點(diǎn)距離較遠(yuǎn)，平時(shí)只能在語(yǔ)言上給予教育和管理，而很多家長(zhǎng)根本就不了解留守兒童心理和生理的變化，也不掌握留守兒童的學(xué)習(xí)情況，導(dǎo)致家長(zhǎng)一方面不知道做什么，另一方面也不知道使用什么方法來教育管理留守兒童；而祖輩也不敢或不舍得嚴(yán)厲管教，導(dǎo)致留守兒童在課外時(shí)間處于一種無政府主義狀態(tài)?？梢娢覈?guó)農(nóng)村小學(xué)留守兒童教育管理工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而且存在的問題較多，有共性問題也有個(gè)性問題，當(dāng)然湖北省也不例外。

二、湖北省農(nóng)村小學(xué)留守兒童教育管理存在的主要問題

1.管理制度不夠完善

專業(yè)化的組織機(jī)構(gòu)是做好農(nóng)村留守兒童教育工作的組織和制度保障，由統(tǒng)一專業(yè)化的組織機(jī)構(gòu)對(duì)教育管理工作進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，統(tǒng)一制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案，保證監(jiān)督工作落到實(shí)處，為農(nóng)村留守兒童教育管理工作的順利進(jìn)行提供制度保障，全面系統(tǒng)地推進(jìn)湖北省農(nóng)村留守兒童教育管理工作，保證工作質(zhì)量與效率。調(diào)查顯示，在湖北省大約有63.5%的農(nóng)村小學(xué)沒有設(shè)立專門負(fù)責(zé)留守兒童教育管理的組織機(jī)構(gòu)或部門，而且在36.5%設(shè)有專門組織機(jī)構(gòu)的農(nóng)村小學(xué)中仍然存在著不夠規(guī)范、有名無實(shí)、效率低下等問題。

2.專業(yè)化的心理咨詢與輔導(dǎo)部門嚴(yán)重缺失

由于父母的家庭教育缺失，留守兒童對(duì)父母的親情欲望相對(duì)較強(qiáng)，很可能誘發(fā)留守兒童的多種心理疾病問題，例如性格內(nèi)向、冷漠孤獨(dú)、討厭學(xué)習(xí)等等，很容易導(dǎo)致性格缺陷，很難形成健全的人格，不能保證孩子的心理健康成長(zhǎng)。學(xué)校沒有設(shè)置專門的心理咨詢和輔導(dǎo)部門進(jìn)行及時(shí)的心理疏導(dǎo)，完全依靠班主任和任課教師自發(fā)地進(jìn)行心理輔導(dǎo)，而且很多農(nóng)村小學(xué)教師根本沒有受過專業(yè)的心理咨詢與輔導(dǎo)的培訓(xùn)經(jīng)歷，理論知識(shí)淺薄，輔導(dǎo)技能低下，大多數(shù)只能依靠實(shí)踐摸索和經(jīng)驗(yàn)積累。調(diào)查顯示：在湖北省大約80.5%的農(nóng)村小學(xué)沒有設(shè)立專門的心理咨詢和輔導(dǎo)部門，即便在設(shè)立了專門的心理輔導(dǎo)部門的農(nóng)村小學(xué)，絕大多數(shù)根本沒有專門的心理咨詢與輔導(dǎo)教師，只是有名無實(shí)，根本沒有落實(shí)到位。

3.安全教育管理工作不夠

農(nóng)村留守兒童在校園內(nèi)總體安全狀況較好，但是在校外由于祖輩的看護(hù)不到位和不及時(shí)，導(dǎo)致安全隱患較多。留守兒童由于學(xué)校與家距離較遠(yuǎn)，在上下學(xué)的途中存在一定的安全隱患，尤其是在周末和寒暑假安全事故頻發(fā)，例如溺水、車禍、電擊等安全事故在假期經(jīng)常發(fā)生。

在湖北農(nóng)村，雖然安全教育工作已經(jīng)納入到學(xué)校日常教育管理工作中并作為最重要的工作來抓，但是對(duì)孩子在校外的安全教育監(jiān)管工作開展的實(shí)際狀況不是十分理想，對(duì)孩子的監(jiān)護(hù)人或看護(hù)人就孩子人身安全的教育或指導(dǎo)工作比較欠缺，需要進(jìn)一步的改進(jìn)和完善。調(diào)查顯示，在湖北省大約32.6%的農(nóng)村小學(xué)根本沒有建立留守兒童安全教育管理機(jī)制，大約有57.2%的農(nóng)村小學(xué)沒有對(duì)留守女兒童進(jìn)行人身安全教育。

4.留守兒童檔案不完善

在教育廳指示下，湖北省開展了農(nóng)村小學(xué)“課內(nèi)比教學(xué)、課外訪萬家”活動(dòng)，通過任課教師對(duì)農(nóng)村小學(xué)留守兒童的家訪，比較全面地了解了留守兒童在學(xué)習(xí)、生活和安全等方面的實(shí)際狀況，絕大多數(shù)農(nóng)村小學(xué)已經(jīng)建立了留守兒童檔案。據(jù)省教育廳統(tǒng)計(jì)，截止到2014年6月約85%的留守兒童都建立了專門的成長(zhǎng)檔案。據(jù)研究人員問卷調(diào)查顯示：只有57.6%的農(nóng)村小學(xué)建立了留守兒童檔案，而且檔案的信息比較簡(jiǎn)單，在“姓名、年齡、出生年月日…父母職業(yè)、工作地點(diǎn)、聯(lián)系方式”和“臨時(shí)監(jiān)護(hù)人及其聯(lián)系方式”三個(gè)方面信息較為詳細(xì)，而在“性格、愛好、特長(zhǎng)等個(gè)性特征”和“心理狀況、身體健康狀況、病史”兩方面則比例很低，說明對(duì)留守兒童性格、心理、生理、特長(zhǎng)等方面的信息比較欠缺，而這些正是留守兒童教育的重要信息，檔案信息有待于進(jìn)一步完善。這也說明農(nóng)村小學(xué)留守兒童教育管理工作仍然停留在傳統(tǒng)意義上的為了管理而管理，并不是為了教育而管理。

三、湖北省農(nóng)村小學(xué)留守兒童教育管理問題的原因分析

1.應(yīng)試教育排擠素質(zhì)教育

教育質(zhì)量衡量的標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是分?jǐn)?shù)，更重要的是兒童在“德、智、體、美、勞”等方面的全面發(fā)展，這是素質(zhì)教育與應(yīng)試教育的最大區(qū)別。因此新課改把“一切為了孩子的發(fā)展”作為教育改革的根本宗旨，大力倡導(dǎo)素質(zhì)教育，給學(xué)生減負(fù)，增加學(xué)生的課余活動(dòng)時(shí)間，保證學(xué)生得到身心健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展。但是，在現(xiàn)實(shí)的教育中，應(yīng)試教育仍然排擠著素質(zhì)教育，成績(jī)和升學(xué)率仍然是農(nóng)村小學(xué)教育的最重要的目標(biāo)，這兩項(xiàng)仍然是衡量學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和教師能力的第一要?jiǎng)?wù)。一切考核都與二者直接掛鉤，這樣導(dǎo)致教師最關(guān)心學(xué)生的成績(jī)，其他都是次要的問題。這樣素質(zhì)教育成了口號(hào)或空談，學(xué)校育人的本質(zhì)功能被弱化；再加上留守兒童成績(jī)大多數(shù)都較差，升學(xué)無望的很容易被老師放棄。留守兒童在家庭和學(xué)校教育弱化的環(huán)境下，其全面健康發(fā)展的前景堪憂。

2.教師任務(wù)重導(dǎo)致積極性不高

由于全國(guó)中小學(xué)教改的實(shí)施，很多小學(xué)合并導(dǎo)致班級(jí)規(guī)模和人數(shù)過大，而任課教師相對(duì)短缺，使得很多教師一人承擔(dān)好幾門課程的教學(xué)任務(wù)，例如數(shù)學(xué)老師要“科學(xué)手工一肩挑”，語(yǔ)文老師要“音體美一肩挑”，每周課時(shí)量都嚴(yán)重超標(biāo)，還得每天堅(jiān)持批改作業(yè)到很晚。在荊州某小學(xué)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，任課教師每天早上7點(diǎn)就得到學(xué)校，然后去接學(xué)生上學(xué)，下午放學(xué)還得送學(xué)生回家，在接送學(xué)生過程中，教師要十分細(xì)心謹(jǐn)慎，包括清點(diǎn)人數(shù)，維持秩序，保證每一位學(xué)生的絕對(duì)安全，可見教師的工作任務(wù)有多么艱巨。調(diào)查顯示：在湖北省農(nóng)村小學(xué)中，大約45%的任課教師班級(jí)人數(shù)超過50人，大約有47%的任課教師每周課時(shí)量超過16節(jié)，大多數(shù)教師不僅任務(wù)重，而且學(xué)生考試成績(jī)也會(huì)對(duì)其產(chǎn)生一定心理壓力，在農(nóng)村小學(xué)很難實(shí)行“因材施教”。此外責(zé)任重、壓力大、工資低等原因也是影響教師工作積極性的主要因素。

3.教育硬件基礎(chǔ)設(shè)施不足

雖然通過學(xué)校合并，使得學(xué)校硬件基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)以前有了很大改觀，但是與實(shí)施農(nóng)村留守兒童教育管理工作所需要的硬件設(shè)備還相差甚遠(yuǎn)。調(diào)查問卷顯示：在湖北省農(nóng)村小學(xué)學(xué)生寄宿條件差的比例大約占30%。校車嚴(yán)重短缺，很多校車超載，安全性令人擔(dān)憂；有的學(xué)校沒有撥款，教師自籌資金購(gòu)買校車。農(nóng)村小學(xué)圖書館、體育場(chǎng)館、文化娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施短缺，根本不能滿足留守兒童課余精神文化生活的需求。很多留守兒童業(yè)余時(shí)間不知道做什么，除了看電視和上網(wǎng)幾乎沒有其他的了。有的即使有電腦，但是網(wǎng)速很慢，設(shè)備陳舊，甚至還有一部分小學(xué)根本連一臺(tái)電腦都沒有。信息不暢通，這樣會(huì)使很多留守兒童寂寞空虛?，F(xiàn)代化的信息知識(shí)含量嚴(yán)重短缺，嚴(yán)重影響留守兒童想象力和創(chuàng)造力的培養(yǎng)與發(fā)育。

4.專業(yè)化的青年教師嚴(yán)重缺乏

在教育改革的大背景下，農(nóng)村小學(xué)的專業(yè)化的青年教師越來越少，也就是說，教師隊(duì)伍老齡化趨向越來越嚴(yán)重。而小學(xué)生尤其是低年級(jí)的農(nóng)村留守兒童，一般喜歡年輕漂亮的教師，造成師生之間很難進(jìn)行心與心的交流與溝通，導(dǎo)致師生之間矛盾頻發(fā)。調(diào)查顯示：在湖北省荊州農(nóng)村小學(xué)大約27.8%的任課教師選擇教師老齡化“很嚴(yán)重”，36.7%的選擇“嚴(yán)重”，“有一些傾向”的占23.6%，而且教師年齡大多數(shù)都在50歲以上。老教師的缺點(diǎn)是缺乏創(chuàng)新力和想象力，這使得留守兒童很難吸收到新鮮的知識(shí)，這樣會(huì)嚴(yán)重抑制留守兒童的健康成長(zhǎng)。而且很多教師即使年輕也沒有經(jīng)歷過專業(yè)化的教育或培訓(xùn)，導(dǎo)致師資水平整體很低。一位教師負(fù)責(zé)一門課程的現(xiàn)象很少，這樣使得農(nóng)村小學(xué)留守兒童受到專業(yè)化的青年教師的教育與指導(dǎo)的機(jī)會(huì)很少。

四、湖北省農(nóng)村小學(xué)留守兒童教育管理的主要對(duì)策

1.政府要加大對(duì)農(nóng)村小學(xué)的投入來創(chuàng)建良好的育人環(huán)境

政府應(yīng)該對(duì)農(nóng)村小學(xué)在教育經(jīng)費(fèi)、教育重視、師資培訓(xùn)和教師考評(píng)四方面給予大力支持。在教育經(jīng)費(fèi)方面，首先應(yīng)該投在留守兒童的衣食住行方面，其次是校車安全和心理輔導(dǎo)方面，再次是增加教師工資和專業(yè)化青年教師投入，最后是建設(shè)圖書館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)館、電腦網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等現(xiàn)代化的教育基礎(chǔ)設(shè)施；在教育重視程度上，教育部和財(cái)政部要聯(lián)合加大對(duì)農(nóng)村小學(xué)留守兒童的教育關(guān)注，對(duì)教育的發(fā)展情況要進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)控，保證所投教育經(jīng)費(fèi)真正用到刀刃上，要制定一系列優(yōu)惠政策鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生投入到農(nóng)村小學(xué)留守兒童的教育管理的偉大事業(yè)中來；在師資培訓(xùn)方面，教育部和各級(jí)教育主管部門要盡最大努力組織農(nóng)村小學(xué)教師進(jìn)行免費(fèi)的正規(guī)專業(yè)化培訓(xùn)，使教師的整體素質(zhì)和能力得到大幅度提升；在教師考評(píng)方面，學(xué)校要重點(diǎn)考核教師在留守兒童的學(xué)習(xí)和生活方面的工作情況，不定期進(jìn)行情況抽查并備案，作為年底最終考評(píng)的重要依據(jù)。此外，政府要加大對(duì)農(nóng)村小學(xué)周邊環(huán)境的凈化，執(zhí)法部門要嚴(yán)厲禁止留守兒童進(jìn)入網(wǎng)吧，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校周圍500米之內(nèi)不能經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧、游戲廳的規(guī)定，公安部門要為學(xué)校周邊營(yíng)造良好的治安環(huán)境，避免留守兒童受社會(huì)不良環(huán)境的影響。

2.學(xué)校要從小事著手且各項(xiàng)工作落到實(shí)處

學(xué)校是留守兒童的主要生活場(chǎng)所，對(duì)于留守兒童的教育和管理不能處于無政府主義狀態(tài)，要以素質(zhì)教育為標(biāo)準(zhǔn)，以教書育人理念為指導(dǎo)，全面促進(jìn)留守兒童的發(fā)展。這就要求農(nóng)村小學(xué)要轉(zhuǎn)變觀念，履行育人職能，把留守兒童的教育管理擺到學(xué)校教育目標(biāo)的重要位置上來。學(xué)校教育要相信學(xué)生、尊重學(xué)生、依靠學(xué)生、發(fā)展學(xué)生，尊重學(xué)生成長(zhǎng)的規(guī)律和合理需要，這就要求學(xué)校不僅要傳授文化知識(shí)，更要滿足學(xué)生身心成長(zhǎng)與發(fā)展。學(xué)校要不定期舉辦各種豐富多彩的文體娛樂活動(dòng)、文化知識(shí)競(jìng)賽和安全教育或講座等有益的活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮留守兒童的想象力和創(chuàng)造力，提高孩子們的實(shí)踐能力，促進(jìn)留守兒童的“德、智、體、美、勞”全面發(fā)展，為留守兒童未來長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

3.任課教師要注意細(xì)節(jié)且發(fā)揮核心作用

如果說學(xué)校是農(nóng)村小學(xué)留守兒童的家，那么任課教師就如同留守兒童的父母?？梢?，任課教師是留守兒童的教育管理的核心力量，任課老師一定要用真心去熱愛學(xué)生，關(guān)心學(xué)生，教育學(xué)生，要對(duì)留守兒童的方方面面的情況最為了解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，把問題盡可能降到最低程度。而且任課教師要善于發(fā)現(xiàn)留守兒童的優(yōu)點(diǎn)并且給予表?yè)P(yáng)或肯定，使留守兒童樹立自信心，成為留守兒童健康成長(zhǎng)的領(lǐng)路人。任課教師要多參加、學(xué)習(xí)和研究有關(guān)留守兒童教育管理方面的問題及活動(dòng)，從中吸收到最新的、最科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)與方法，為任課教師開展留守兒童教育管理工作指明方向，促進(jìn)任課教師對(duì)農(nóng)村小學(xué)留守兒童教育管理工作科學(xué)順利地進(jìn)行。此外，農(nóng)村小學(xué)在教師考評(píng)方面要增加班主任的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)年輕教師來主動(dòng)擔(dān)任班主任，為農(nóng)村小學(xué)留守兒童教育管理工作注入新鮮的血液，促進(jìn)教育管理工作向著又好又快的方向發(fā)展。

總而言之，農(nóng)村小學(xué)留守兒童教育管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的大工程，它需要社會(huì)各界給予關(guān)注、支持與幫助，政府、學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生以及社會(huì)各界共同努力把湖北省乃至全國(guó)的農(nóng)村小學(xué)留守兒童的教育管理工作做好，為我國(guó)的教育事業(yè)多出一份力量，促進(jìn)教育事業(yè)的大發(fā)展和大繁榮。