工程建設(shè)法規(guī)課程全程案例教學(xué)法研究

摘要：通過(guò)教學(xué)實(shí)踐，改進(jìn)工程建設(shè)法規(guī)課程傳統(tǒng)案例教學(xué)法，提出一種全程案例教學(xué)法。這種全程案例教學(xué)法改變傳統(tǒng)的教學(xué)編排，對(duì)工程建設(shè)程序中涉及的法律法規(guī)進(jìn)行梳理，按照工程建設(shè)程序的時(shí)間順序甄選相應(yīng)的經(jīng)典工程案例，講述、分析、討論與點(diǎn)評(píng)，使用的案例具有針對(duì)性與完整性，不僅可以使學(xué)生學(xué)到與其他專業(yè)課程不同的社會(huì)實(shí)踐知識(shí)，還能提高學(xué)生應(yīng)對(duì)工程建設(shè)中法律法規(guī)問(wèn)題的能力，從而可以有效規(guī)避從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，識(shí)別實(shí)際工程中各類陷阱。這種全程案例教學(xué)法對(duì)工程建設(shè)法規(guī)課程的教學(xué)實(shí)踐有重要的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)法規(guī)；工程建設(shè)程序；全程案例教學(xué)法；法律意識(shí)

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1005-2909（2015）03-0087-04

一、工程建設(shè)法規(guī)課程概述

（一）工程建設(shè)法規(guī)課程的教學(xué)現(xiàn)狀

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)以及市政公用事業(yè)等作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)，得到了國(guó)家政策的大力扶持。由于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬于法制經(jīng)濟(jì)，要求一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須依法進(jìn)行，用法律手段來(lái)規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)，以保證建筑產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)安全，進(jìn)而維護(hù)正常的建設(shè)秩序。因此，普及工程法律知識(shí)，讓工程法律意識(shí)真正融入每一位工程建設(shè)從業(yè)人員的基本素養(yǎng)之中，是提高整個(gè)工程項(xiàng)目管理水平，完善工程建設(shè)法規(guī)體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作[1-2]。

工程建設(shè)法規(guī)課程以《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國(guó)合同法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《民用建筑節(jié)能條例》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等法律法規(guī)為基本依據(jù)，并結(jié)合最新的行政法規(guī)、部門規(guī)章、司法解釋等規(guī)范性法律文件，詳細(xì)介紹了城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格、工程建設(shè)發(fā)包與承包、工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)、工程建設(shè)監(jiān)理、工程建設(shè)合同管理、工程

建設(shè)質(zhì)量管理、工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理、工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)等方面的相關(guān)法律、法規(guī)內(nèi)容。這門課程對(duì)我國(guó)建筑法律制度作簡(jiǎn)潔而全面的論述性介紹，對(duì)違反建筑法律法規(guī)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任也作了必要的闡述。

（二）工程建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)方法改革的必要性

工程建設(shè)法規(guī)課程是高校建筑工程類專業(yè)的必修課，同時(shí)也是土木類其他專業(yè)，如道路工程專業(yè)、橋梁工程專業(yè)、隧道工程專業(yè)、巖土工程專業(yè)、工程管理專業(yè)等專業(yè)的選修或限選課程，通常在本科教學(xué)的第六或第七學(xué)期開(kāi)設(shè)，因此，這門課是本科生走向社會(huì)、參加工作前最重要也是實(shí)踐性最強(qiáng)的專業(yè)類課程之一。在對(duì)其他任課教師課堂教學(xué)方法的學(xué)習(xí)研究后，發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)法規(guī)這門課程在實(shí)際教學(xué)過(guò)程存在一個(gè)普遍的現(xiàn)象，就是教師在講授法律條文中口干舌燥，學(xué)生在聽(tīng)課過(guò)程中乏味無(wú)趣，學(xué)生出勤率低，導(dǎo)致這門課程出現(xiàn)了教師不愿教、學(xué)生不愿學(xué)的問(wèn)題。為解決這些問(wèn)題，需要針對(duì)工程建設(shè)法規(guī)這門課程的特點(diǎn)，研究一種新的教學(xué)和講授方法，使學(xué)生在從業(yè)前能有一次法律、法規(guī)層面的洗禮，能在從業(yè)后懂得工程建設(shè)程序，識(shí)別工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)整個(gè)土木行業(yè)起到規(guī)范作用。在經(jīng)過(guò)多年的教學(xué)實(shí)踐后，筆者提出一種全程案例教學(xué)法，改變了傳統(tǒng)的教學(xué)方式，使學(xué)生從實(shí)踐的角度對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的法律法規(guī)問(wèn)題有較為系統(tǒng)的把握，受到學(xué)生的一致好評(píng)，達(dá)到了非常好的教學(xué)效果。

二、工程建設(shè)法規(guī)課程傳統(tǒng)教學(xué)方法存在的問(wèn)題

（一）教材編排與工程建設(shè)過(guò)程關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)

工程建設(shè)法規(guī)課程既具有法規(guī)類課程理論性強(qiáng)的特點(diǎn)，又具有工程類課程實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，在教學(xué)過(guò)程中需要將知識(shí)講授與工程建設(shè)實(shí)踐緊密結(jié)合。但是，現(xiàn)在出版的很多教材，大部分是與工程建設(shè)相關(guān)法律條文的內(nèi)容編排，而與工程建設(shè)全過(guò)程的建設(shè)程序沒(méi)有關(guān)聯(lián)，那么教師在講授過(guò)程中，講述的法律條文就顯得相對(duì)孤立，只能從點(diǎn)的角度闡述，而無(wú)法從建設(shè)過(guò)程的面上進(jìn)行分析，導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)的過(guò)程中只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林，缺乏必要的連貫性，不能給學(xué)生系統(tǒng)的講述，更無(wú)法給學(xué)生留下深刻的印象。這是目前這門課存在的最大問(wèn)題。

（二）其他課程案例教學(xué)法的不適宜性

工程建設(shè)法規(guī)課程雖然是必修課或?qū)I(yè)限選課，但一般課時(shí)安排非常有限，通常是16～24學(xué)時(shí)，最多也不會(huì)超過(guò)40個(gè)課時(shí)。在有限的課時(shí)內(nèi)要介紹城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格、工程建設(shè)發(fā)包與承包、工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)、工程建設(shè)監(jiān)理、工程建設(shè)合同管理、工程建設(shè)質(zhì)量管理、工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理、工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)等方面的相關(guān)法律、法規(guī)內(nèi)容，教學(xué)時(shí)間非常緊張。如果選用傳統(tǒng)的案例教學(xué)方式，教師案例講述、案例評(píng)析需要10個(gè)課時(shí)，如果組織專門的學(xué)生課堂討論、模擬法庭、旁聽(tīng)案件處理等，那大部分時(shí)間就會(huì)走馬觀花，無(wú)法給學(xué)生留下深刻印象，更談不上收獲。傳統(tǒng)的案例教學(xué)方式對(duì)于法學(xué)基本功不扎實(shí)的工程類學(xué)生來(lái)說(shuō)基本上就是看熱鬧，同時(shí)授課教師受到專業(yè)的局限性，也不能給予學(xué)生最專業(yè)的指導(dǎo)，因此，

需要探討新的案例教學(xué)法，來(lái)解決課時(shí)量不足和課堂講授方式單一的問(wèn)題。

（三）案例搜集方式的局限性

工程建設(shè)法規(guī)課程的任課教師講述的工程案例，一般通過(guò)教材、互聯(lián)網(wǎng)、歷年造價(jià)工程師、建造師、監(jiān)理工程師考試試題來(lái)搜集?；ヂ?lián)網(wǎng)雖然案例資源豐富，但來(lái)源過(guò)于龐雜，大部分案例僅針對(duì)某一行業(yè)或某一專業(yè)，不同的案例之間沒(méi)有關(guān)聯(lián)性，導(dǎo)致教師介紹的案例數(shù)量多但深度不夠，很難達(dá)到系統(tǒng)性、全面性，無(wú)法給學(xué)生以啟迪。而選用歷年考試試題用的案例，雖然針對(duì)性很強(qiáng)，但這些試題主要集中在工程造價(jià)管理、工程施工、工程監(jiān)理等方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)法規(guī)課程對(duì)案例類型的要求。

因此，需要提出一種新的教學(xué)方法，既能彌補(bǔ)現(xiàn)有傳統(tǒng)教學(xué)方法的不足，又能提高學(xué)生工程法律意識(shí)，為社會(huì)輸出優(yōu)秀的工程從業(yè)人才。

三、工程建設(shè)法規(guī)課程全程案例教學(xué)法

根據(jù)以上分析，要想達(dá)到“案例教學(xué)”的初衷，必須對(duì)傳統(tǒng)的案例教學(xué)方法進(jìn)行改革。文章提出一種全程案例教學(xué)法，這種方法能啟迪學(xué)生思維，調(diào)動(dòng)學(xué)生主觀能動(dòng)性，提高學(xué)生邏輯思維能力。

（一）按照工程建設(shè)程序編排案例教學(xué)過(guò)程

工程建設(shè)法規(guī)很多相關(guān)教材的章節(jié)編排，其順序是各種與工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)的羅列，無(wú)法將項(xiàng)目建設(shè)程序作為一個(gè)有機(jī)整體來(lái)進(jìn)行講述，其實(shí)，我國(guó)工程建設(shè)法規(guī)體系涵蓋了工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)全過(guò)程，如果將現(xiàn)有教材的章節(jié)按照項(xiàng)目建設(shè)程序來(lái)編排，將各個(gè)建設(shè)程序涉及的相關(guān)案例按照工程建設(shè)過(guò)程進(jìn)行講述與分析，那么將更貼近工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際。

按照項(xiàng)目建設(shè)程序?qū)φn程講述的內(nèi)容進(jìn)行重新編排，其順序?yàn)椋汗こ添?xiàng)目建設(shè)程序—建設(shè)項(xiàng)目可行性研究—工程建設(shè)從業(yè)資格法規(guī)—城市及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃法規(guī)—土地管理法規(guī)—房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地—城市房屋拆遷—房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)—建設(shè)工程招投標(biāo)法規(guī)—建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法規(guī)—建設(shè)工程施工管理法規(guī)—物業(yè)管理服務(wù)—房地產(chǎn)中介服務(wù)—房地產(chǎn)交易法規(guī)。通過(guò)以上調(diào)整，將選定項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)過(guò)程編寫(xiě)成案例，與課堂理論教學(xué)內(nèi)容順序一致，二者相輔相成，必將取得較好的教學(xué)效果。

（二）課堂教學(xué)案例的甄選

工程建設(shè)法規(guī)課程案例教學(xué)法，其實(shí)施的關(guān)鍵是案例的選取。在實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中，首先選取一個(gè)與工程建設(shè)相關(guān)的具有較強(qiáng)代表性的項(xiàng)目，或選取教師在橫向課題中親身經(jīng)歷過(guò)的相關(guān)項(xiàng)目，這樣的案例選題具有針對(duì)性，同時(shí)在講述案例時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)提出問(wèn)題，并根據(jù)工程實(shí)際情況及時(shí)答疑解惑，使學(xué)生對(duì)講述案例了解透徹，記憶深刻。比如：可以選取某商品房小區(qū)的建設(shè)過(guò)程作為研究對(duì)象，教師首先通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、相關(guān)執(zhí)業(yè)資格考試以及相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)獲取案例的雛形，之后根據(jù)該項(xiàng)目的具體內(nèi)容進(jìn)行改編與描述，設(shè)計(jì)新的案例，使案例中事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉案當(dāng)事人，以及前因后果符合邏輯，然后再根據(jù)不同階段的課堂理論教學(xué)內(nèi)容將案例分成相對(duì)獨(dú)立的若干部分，每部分提出案例的相應(yīng)問(wèn)題。這樣，一個(gè)案例的提出，既覆蓋了工程建設(shè)法律法規(guī)的各個(gè)點(diǎn)，也涵括了工程建設(shè)程序中涉及法律法規(guī)的各個(gè)面。同時(shí)，由于建設(shè)法規(guī)課程不僅涉及民用建筑，還包括工業(yè)、商業(yè)建筑與其他類型工程，這些工程的相關(guān)案例可以在典型案例分析結(jié)束后個(gè)別介紹。案例教學(xué)既要重點(diǎn)突出又要內(nèi)容全面，既包括一般情況又不忽視特殊情況。

（三）全程案例教學(xué)法的實(shí)施過(guò)程

（1）每堂課給學(xué)生下發(fā)案例講義，供學(xué)生課下進(jìn)行預(yù)習(xí)并查找資料。講義內(nèi)容包括相關(guān)案例、案例論題以及參考文獻(xiàn)等。讓學(xué)生有自由的空間了解案例涉及相關(guān)問(wèn)題，閱讀相關(guān)文獻(xiàn)。

（2）每堂課教師首先進(jìn)行一節(jié)課的法律法規(guī)內(nèi)容介紹與講述，之后根據(jù)該堂課講述內(nèi)容提出上次課所布置的案例。首先分析案例涉及內(nèi)容，給學(xué)生做出案例情況的相關(guān)解釋，然后組織學(xué)生討論，選擇學(xué)生發(fā)言，對(duì)各種看法進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，給出參考答案，解答學(xué)生疑問(wèn)，對(duì)本次課程進(jìn)行總結(jié)。這種案例的教學(xué)方式，需要教師提前做足準(zhǔn)備工作，對(duì)學(xué)生可能提出的問(wèn)題預(yù)先做出充分的準(zhǔn)備，控制每項(xiàng)活動(dòng)的時(shí)間，掌握好節(jié)奏。教師要抓住重點(diǎn)，抓住主要矛盾，起到“畫(huà)龍點(diǎn)睛”的作用，對(duì)案件涉及的法律問(wèn)題進(jìn)行深入的思考和研究。在課堂上，教師和學(xué)生地位平等，共同討論學(xué)術(shù)上的問(wèn)題和法律上的疑點(diǎn)，但在討論中教師自始至終都應(yīng)起主導(dǎo)作用，在教學(xué)雙方的互動(dòng)中集思廣益，教學(xué)相長(zhǎng)，共同進(jìn)步。

（3）全部課程的案例教學(xué)結(jié)束，教師按照項(xiàng)目建設(shè)程序涉及的各項(xiàng)法規(guī)進(jìn)行總結(jié)與歸納，提出三到四個(gè)議題，供學(xué)生討論學(xué)習(xí)，使學(xué)生對(duì)所接觸并研究過(guò)的建設(shè)法規(guī)案例及相關(guān)條款有整體性把握。

（4）課程最后考核方式采取閉卷考試與隨堂測(cè)試相結(jié)合的形式?？荚嚦煽?jī)占60%，隨堂測(cè)試成績(jī)占40%，不僅減小單純閉卷考試的弊端，也能調(diào)動(dòng)學(xué)生課堂討論的積極性，提升學(xué)生對(duì)知識(shí)的把握度。

四、全程案例教學(xué)法課程實(shí)踐效果

筆者長(zhǎng)期給本科建筑工程、橋梁工程、道路工程、隧道工程、巖土工程與工程管理等專業(yè)的學(xué)生講授工程建設(shè)法規(guī)這門課程，采用上文介紹的全程案例教學(xué)法后，通過(guò)與學(xué)生交談、后期問(wèn)卷調(diào)查以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)的教學(xué)評(píng)價(jià)得到以下結(jié)論。

（1）學(xué)生普遍認(rèn)為這門課程的學(xué)習(xí)過(guò)程需要更多的主觀能動(dòng)性，和傳統(tǒng)填鴨式的教學(xué)方式相比，他們更喜歡教師結(jié)合工程實(shí)際以及社會(huì)工程建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)講述各種案例，從而認(rèn)識(shí)到工程建設(shè)過(guò)程中的重要建設(shè)程序與相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。

（2）既能學(xué)到專業(yè)技能，也能識(shí)別從業(yè)陷阱，規(guī)避從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，更重要的是能在將來(lái)的工作過(guò)程中規(guī)范從業(yè)，保證工程建設(shè)質(zhì)量。

（3）通過(guò)這種創(chuàng)新案例教學(xué)方式，學(xué)習(xí)內(nèi)容更貼近工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，不僅印象深刻，而且還能學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，改變了以往對(duì)法規(guī)類課程理論性強(qiáng)而缺乏實(shí)踐指導(dǎo)性的看法。

總之，在工程建設(shè)法規(guī)教學(xué)過(guò)程中運(yùn)用全程教學(xué)方法，教學(xué)效果顯著，獲得了廣泛好評(píng)，因此，這種教學(xué)方法值得在其他教學(xué)領(lǐng)域推廣應(yīng)用。 參考文獻(xiàn)：

[1]楊偉軍，夏棟舟. 工程建設(shè)法規(guī)[M].北京：中國(guó)建材工業(yè)出版社，2012.

[2]朱宏亮. 建設(shè)法規(guī)[M].武漢：武漢理工大學(xué)出版社，2011.

（編輯 周 沫）