生態(tài)執(zhí)政的路徑優(yōu)化

劉新芳

生態(tài)執(zhí)政的路徑優(yōu)化

劉新芳

生態(tài)執(zhí)政，是對社會主義建設(shè)規(guī)律的新認識，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略舉措；具有政治、經(jīng)濟、文化和社會的多維層面。為建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，生態(tài)執(zhí)政應(yīng)以政治為保障，經(jīng)濟為著力點，文化為聚焦點，社會為落腳點，融入到中國特色社會主義五位一體布局的各方面和全過程。

生態(tài)文明；執(zhí)政理念；生態(tài)執(zhí)政

生態(tài)執(zhí)政，即遵從生態(tài)化的規(guī)律，以生態(tài)文明為價值取向，依法行使對生態(tài)環(huán)境的管理權(quán)力。全面確立黨加強生態(tài)建設(shè)、實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的價值目標。生態(tài)執(zhí)政充分體現(xiàn)了人與自然和諧發(fā)展的價值目標，是我黨執(zhí)政為民的新理念，是中國共產(chǎn)黨人與時俱進的新常態(tài)，充分體現(xiàn)了我們黨思想上的高度成熟和政治上的遠見卓識。中國共產(chǎn)黨以馬克思主義的生態(tài)觀為指導(dǎo)，借鑒中國傳統(tǒng)文化的生態(tài)智慧和西方國家生態(tài)政治的經(jīng)驗，順應(yīng)時代要求，形成了生態(tài)執(zhí)政的理念和自覺。我們要建設(shè)美麗中國，這就要求我們從經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)等方面入手，運用多維思維，發(fā)揮整合功能，全面實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

一、政治層面的生態(tài)執(zhí)政

政治層面的生態(tài)執(zhí)政是指在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中黨和政府要把生態(tài)執(zhí)政作為國家的重大戰(zhàn)略問題，構(gòu)建與生態(tài)文明發(fā)展相適應(yīng)的國家政治、法律制度框架、和諧的國際政治關(guān)系等，這是建設(shè)中國特色社會主義的保證。

（一）堅持科學(xué)執(zhí)政，提高執(zhí)政科學(xué)化水平

十八大報告指出，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。使科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略思想成為黨委領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政的重要理念?？梢钥闯錾鷳B(tài)執(zhí)政作為新的執(zhí)政理念是與科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政相輔相成，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全過程。在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)中，首先要有科學(xué)理論做指導(dǎo)，注重頂層設(shè)計，發(fā)揮理論優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，提高生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)能力。在科學(xué)執(zhí)政中，必須完善政績考核機制，切實把資源消耗、生態(tài)效益等納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，把生態(tài)文明建設(shè)納入到政績考核當(dāng)中，積極推行以綠色GDP為導(dǎo)向的政績考核機制，加強領(lǐng)導(dǎo)干部在節(jié)約資源、生態(tài)環(huán)保方面的工作績效，對于盲目決策導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭受破壞的要嚴肅追究責(zé)任。其次，要推行政治教育生態(tài)化，用生態(tài)保護的原理、知識、原則武裝黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦，提高黨員實踐生態(tài)環(huán)境保護的主動性、自覺性。切實增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。

（二）堅持民主執(zhí)政，明確生態(tài)執(zhí)政建設(shè)的目標要求

堅持民主執(zhí)政，就是為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當(dāng)家作主。首先，要從世情和國情認識生態(tài)保護的重要性，把生態(tài)執(zhí)政的各項要求落實到各級黨委的工作體系、考核體系、監(jiān)督體系中去。加強黨組織對政府生態(tài)建設(shè)工作的指導(dǎo)，各級黨組織要樹立人與自然和諧的理念，加強對本地生態(tài)問題及相關(guān)事物的調(diào)查研究，提高認識，增強指導(dǎo)的針對性、科學(xué)性。根據(jù)《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力的決定》的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要加強學(xué)習(xí)，提高對生態(tài)問題的政治敏銳性、洞察力、判斷力、決策能力，以及在生態(tài)危機面前的組織協(xié)調(diào)能力等，不斷提高黨組織的生態(tài)執(zhí)政水平。其次，推進生態(tài)民主建設(shè)。在生態(tài)文明建設(shè)過程中，充分發(fā)揮人民群眾主體作用，切實保障公眾對環(huán)境的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。激發(fā)公民建設(shè)生態(tài)文明的熱情，引導(dǎo)公眾參與到環(huán)境保護中來，鼓勵環(huán)保民間組織的發(fā)展，推動公眾參與環(huán)境保護，提高公眾參與環(huán)保的能力和水平。

（三）堅持依法執(zhí)政，為生態(tài)執(zhí)政提供制度保障

堅持依法執(zhí)政，就是通過強有力的法制手段，建立系統(tǒng)而完整的生態(tài)文明體制與制度框架。在“五位一體”的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)整體布局下，黨的十八大報告指出：“加強生態(tài)文明制度建設(shè)。建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的經(jīng)濟社會發(fā)展目標體系、考核辦法和獎懲機制。建立國土空間開發(fā)保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度；加強環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。深化資源性產(chǎn)品和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度?！笔藢萌腥珪俅螐娬{(diào)，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體制，用制度保護生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。加強制度建設(shè)要努力把生態(tài)執(zhí)政融入政治發(fā)展目標，在發(fā)展社會主義民主政治中大力加強生態(tài)法制建設(shè)，進一步健全和完善生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)，切實執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，不斷提高全民的法治觀念，依法打擊各種破壞資源與環(huán)境的違法犯罪行為。加強立法，完善法制，切實提高法律制度執(zhí)行力。建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，調(diào)動市場主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，共同參與生態(tài)文明建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持中國特色社會主義主義政治制度，發(fā)展社會主義民主，完善社會主義法治。從經(jīng)濟社會運行的全過程入手，整合、優(yōu)化在實施生態(tài)執(zhí)政活動時會涉及的各個領(lǐng)域的制度體系，提高制度建設(shè)的科學(xué)性、完備性、可行性。習(xí)近平在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時進一步強調(diào)，要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力樹立生態(tài)觀念、完善生態(tài)制度、維護生態(tài)安全、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。我們必須清醒認識到加強生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，通過制度建設(shè)、加強法制等行動努力走向社會主義生態(tài)文明新時代，建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

二、經(jīng)濟層面的生態(tài)執(zhí)政

經(jīng)濟層面的生態(tài)執(zhí)政是指把生態(tài)文明思想貫穿到經(jīng)濟建設(shè)的全過程，在尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的前提下，發(fā)展經(jīng)濟高效、生態(tài)平衡的產(chǎn)業(yè)，形成開發(fā)與保護并重，自然與人類高度統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展模式。

（一）協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展，建立可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展方式

中共十八大明確指出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。中國未來的發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)該是各個方面協(xié)調(diào)配套，相互銜接，兼顧當(dāng)前與未來、現(xiàn)在與長遠的均衡發(fā)展戰(zhàn)略。這就要求我們高瞻遠矚，走可持續(xù)發(fā)展的道路。可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在嚴格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下促進經(jīng)濟和社會全面發(fā)展。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動，不斷增強長期發(fā)展后勁。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展低碳經(jīng)濟

在當(dāng)前中國社會主義建設(shè)過程中，中國共產(chǎn)黨迫切需要解決“如何改革、怎樣改革”的問題。因此，面對新時期的挑戰(zhàn)和機遇，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，改變傳統(tǒng)經(jīng)濟“高投入、高消耗、低效率”的發(fā)展模式，處理好經(jīng)濟建設(shè)與資源、環(huán)境的關(guān)系，發(fā)展低碳經(jīng)濟。低碳經(jīng)濟是一種以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，是各國面對氣候問題探索出的新的經(jīng)濟發(fā)展模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟，其實質(zhì)就是要節(jié)能降耗，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高能源使用效率，創(chuàng)建一個低碳社會。因此，在現(xiàn)代化建設(shè)過程中，我們應(yīng)該大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)；堅持可持續(xù)發(fā)展，全面協(xié)調(diào)，走一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。一是大力支持低碳技術(shù)發(fā)展。政府要加大投資，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供充裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，在市場經(jīng)濟的競爭下，促使環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位加大科技投入，努力提高技術(shù)水平，加入到國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的競爭行列。要多管齊下，支持技術(shù)創(chuàng)新，促進低碳技術(shù)的重大突破。要高度重視早期投入，給各種低碳技術(shù)的研究、開發(fā)和展示項目提供充分的資金支持。要進一步探索低碳技術(shù)研發(fā)基金的籌資渠道和運作方式。同時，要整合現(xiàn)有的低碳技術(shù)，通過技術(shù)交易等手段，促進其迅速推廣和應(yīng)用，鼓勵企業(yè)開發(fā)應(yīng)用低碳先進技術(shù)。二是要積極承擔(dān)環(huán)境保護責(zé)任，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，建立生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，完成國家節(jié)能降耗指標的要求。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實途徑，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護雙贏的必然選擇。

（三）發(fā)展綠色經(jīng)濟，建立綠色經(jīng)濟體系

所謂綠色經(jīng)濟是指以效率、持續(xù)、和諧為發(fā)展目標，以生態(tài)為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，達到經(jīng)濟與環(huán)境的和諧與可持續(xù)發(fā)展建立和發(fā)展起來的一種新的經(jīng)濟形式，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為適應(yīng)人類環(huán)保與健康需要而產(chǎn)生并表現(xiàn)出來的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)。發(fā)展綠色經(jīng)濟，是對工業(yè)革命以來幾個世紀的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的揚棄，是世界經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。建設(shè)綠色經(jīng)濟體系，推動循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展。把低碳經(jīng)濟的概念落在節(jié)能減排、環(huán)保、能源效率提高上，落在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升上，落在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級上。培育綠色新興產(chǎn)業(yè)，推動綠色產(chǎn)業(yè)集聚，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，提高產(chǎn)品附加值。積極引導(dǎo)企業(yè)培育和發(fā)展綠色新興產(chǎn)業(yè)，加強綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，營造良好的軟環(huán)境，推廣資源節(jié)約和環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點。在全球環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)的巨大聲浪中，生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)運而生，對于環(huán)境保護和實現(xiàn)綠色增長起著巨大的促進作用，越來越受到人們的青睞。生態(tài)產(chǎn)業(yè)是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)片面追求經(jīng)濟效益而忽視生態(tài)效益的生產(chǎn)方式和工程技術(shù)的揚棄，是運用生態(tài)經(jīng)濟學(xué)和生態(tài)工程技術(shù)構(gòu)建既發(fā)展經(jīng)濟又保護資源環(huán)境從而達到經(jīng)濟與環(huán)境雙贏的綠色產(chǎn)業(yè)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)始終注重將經(jīng)濟發(fā)展建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，是一種將環(huán)境保護和生態(tài)優(yōu)化作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的新型綠色發(fā)展模式，體現(xiàn)了有助于經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)優(yōu)化的綠色生產(chǎn)力的本質(zhì)要求。綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展都體現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)業(yè)的基本要求。生態(tài)產(chǎn)業(yè)既表現(xiàn)為生產(chǎn)出生態(tài)產(chǎn)品的一系列新興產(chǎn)業(yè)，也表現(xiàn)為將生態(tài)工程技術(shù)應(yīng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的一些產(chǎn)業(yè)。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)有生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)以及生態(tài)服務(wù)業(yè)等眾多類型。生態(tài)產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，將極大地促進產(chǎn)業(yè)綠色化和生態(tài)化，推動著綠色科技和綠色生產(chǎn)力的發(fā)展，助推生態(tài)文明新時代的到來。

三、文化層面的生態(tài)執(zhí)政

文化層面的生態(tài)執(zhí)政是指在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中重視生態(tài)問題，把生態(tài)優(yōu)先作為執(zhí)政黨的價值取向。大力弘揚人與自然和諧相處的價值觀和生態(tài)觀，使社會主義現(xiàn)代化建設(shè)符合生態(tài)文明的基本要求。

（一）樹立生態(tài)文明意識

生態(tài)文明是人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的文化。生態(tài)文明意識是人類以對人、自然、社會之間的關(guān)系的認識為基礎(chǔ)而形成的特定的思維方式和行為取向，包括文化價值、生產(chǎn)方式、生活方式、社會結(jié)構(gòu)等多個方面，本質(zhì)上是一種文化素質(zhì)。思想是行動的指南。2013年4月2日，習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)植樹活動時強調(diào)，全社會都要按照黨的十八大提出的建設(shè)美麗中國的要求，切實增強生態(tài)意識，切實加強生態(tài)環(huán)境保護，把我國建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境良好的國家。這啟示我們，只有增強生態(tài)意識，才能處理好人與自然的關(guān)系，也才能探索出建設(shè)生態(tài)文明的科學(xué)路徑。這就要求我們培育和樹立生態(tài)文明意識，加大生態(tài)文明宣傳教育，增強全民生態(tài)文明科學(xué)意識、生態(tài)文明法治意識和生態(tài)文明道德意識，形成合理消費的社會風(fēng)尚，營造愛護環(huán)境的良好風(fēng)氣。需要認識到人與自然界的一體性，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

（二）注重生態(tài)道德教育

生態(tài)文明道德是調(diào)節(jié)人與人、人與社會之間關(guān)于生態(tài)環(huán)境關(guān)系的規(guī)范，其基本價值指向是追求人與自然的和諧發(fā)展。生態(tài)文明道德主張，在人類面臨生態(tài)環(huán)境問題時，必須從價值取向上重新審視自己的行為，并用倫理的道德觀念去處理人與自然的關(guān)系，主動承擔(dān)起對自然界的道德責(zé)任和義務(wù)。生態(tài)道德教育是培養(yǎng)生態(tài)道德的重要環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了人類道德進步的新境界和人類自我完善的新發(fā)展。在生態(tài)道德教育中，要傳播人與自然和諧發(fā)展的理念，加強人們對生態(tài)平衡重要性的認識。生態(tài)道德是一種軟實力，能夠驅(qū)動人的生態(tài)意識和行為的自覺性、自律性與責(zé)任感。正確的生態(tài)道德觀能夠?qū)θ说男袨楫a(chǎn)生自覺的約束作用，使人們自覺承擔(dān)保護生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。生態(tài)文明建設(shè)是所有公民的共同事業(yè)，需要公眾的積極參與，要求每個公民自覺履行義務(wù)。只有樹立生態(tài)義務(wù)的生態(tài)道德意識，才能增強公民生態(tài)行為自律，自覺負起保護資源和環(huán)境的責(zé)任，從而積極地投身生態(tài)文明建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文明需要加強生態(tài)道德教育，深化生態(tài)文明道德認知與覺悟、提升生態(tài)文明道德情感與境界、夯實生態(tài)文明的精神和意念，更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態(tài)，促進人與自然和諧共榮。

（三）加強生態(tài)文化建設(shè)

生態(tài)文化是是一種遵循自然、順應(yīng)自然、保護自然、倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的綠色文化，對于生態(tài)文明建設(shè)具有軟實力作用。它的理論要求是確立自然價值論，它的實踐要求是生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，通過發(fā)展生態(tài)生產(chǎn)力，以及人類文化的制度層次、物質(zhì)層次和精神層次的轉(zhuǎn)變，建設(shè)人與自然和諧發(fā)展的社會。它是指人類在實踐活動中保護生態(tài)環(huán)境、追求生態(tài)平衡的一切活動的成果，也包括人們在與自然交往過程中形成的價值觀念、思維方式等。生態(tài)危機本質(zhì)上是文化的危機，是占據(jù)主導(dǎo)和主流地位的反生態(tài)文化以及由此形成的非綠色意識形態(tài)導(dǎo)致的片面助長人在自然界面前的主體性、控制性和征服性的結(jié)果。生態(tài)文化按照“尊重自然、呵護自然”、“人與自然和諧”的基本要求，賦予文化以生態(tài)建設(shè)的含義，具有生態(tài)哲學(xué)文化、生態(tài)倫理文化、生態(tài)科技文化、生態(tài)教育文化、生態(tài)文藝文化等諸多內(nèi)涵。改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)、消費方式，把利用自然、開發(fā)自然的價值取向，轉(zhuǎn)向一體化生態(tài)學(xué)的世界觀，把經(jīng)濟發(fā)展和保護自然統(tǒng)一起來，達到人與自然的可持續(xù)發(fā)展。因此，加強生態(tài)文化建設(shè)，有助于告別不科學(xué)的發(fā)展觀，走向人與自然和諧協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展觀，從而推動一種致力于人與自然、人與人、人與社會的和諧關(guān)系和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文化的生成與發(fā)展，促進人類生活方式、生產(chǎn)方式和消費方式的轉(zhuǎn)變，走向生態(tài)文明新時代。弘揚生態(tài)文化，要確立綠色消費方式，全面提高公眾的生態(tài)文化教養(yǎng)。通過生態(tài)文化教育，加強公眾參與生態(tài)文化建設(shè)的意識和能力，從而弘揚生態(tài)文化。

四、社會層面的生態(tài)執(zhí)政

（一）優(yōu)化人居生活環(huán)境

所謂人居硬環(huán)境是指一切服務(wù)于城市居民并為居民所利用，以居民行為活動為載體的各種物質(zhì)設(shè)施的總和。人居環(huán)境劃分為兩部分：人居硬環(huán)境和人居軟環(huán)境。人居軟環(huán)境是指人居社會環(huán)境，指的是居民在利用和發(fā)揮硬環(huán)境系統(tǒng)功能中形成的一切非物質(zhì)形態(tài)的總和，是一種無形的環(huán)境，如生活情趣、生活方便舒適程度、信息交流與溝通、社會秩序、安全和歸屬感等。宜居環(huán)境是環(huán)境、社會、經(jīng)濟三種效益的統(tǒng)一。建設(shè)宜居環(huán)境應(yīng)做到科學(xué)合理地編制城市規(guī)劃，完善城市配套設(shè)施，為創(chuàng)建最佳人居環(huán)境提供良好的物質(zhì)載體。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快城市公共設(shè)施建設(shè)，特別是文化教育設(shè)施建設(shè)。加強城市綠化和景觀建設(shè)，整合歷史文化資源，豐富最佳人居環(huán)境的人文內(nèi)涵。

（二）倡導(dǎo)綠色消費

綠色消費是可持續(xù)發(fā)展思想在消費行為上的具體體現(xiàn)，它是一種人與自然相互協(xié)調(diào)的消費觀。是一種適度的消費，既不奢侈又不吝嗇；又是一種崇尚自然，保護環(huán)境的消費。綠色消費強調(diào)消費并非純屬個人行為，個體消費者必須對全體消費者承擔(dān)義務(wù)，現(xiàn)代消費者必須對未來消費者承擔(dān)義務(wù)。綠色消費就是要理性消費，揚棄現(xiàn)行的生產(chǎn)和生活方式，改變?nèi)藗儗^度物質(zhì)消費的盲從，提倡豐富的精神生活。消費品本身是綠色的，確保生產(chǎn)用的原材料和生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)過程對環(huán)境是無害的；消費過程是綠色的，在消費品的使用過程中不會對其他社會成員和周圍環(huán)境造成傷害；消費結(jié)果是綠色的，即消費品使用后，不會產(chǎn)生過量的垃圾、噪音、廢水、廢氣等難以處理的、對環(huán)境造成破壞的殘存物。因此，綠色消費是一種追求經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏的消費方式，是生態(tài)文明建設(shè)的可持續(xù)性消費方式。培育綠色消費的價值理念和社會文化，形成綠色消費的理性自覺，是生態(tài)執(zhí)政的應(yīng)有之義。

（三）推進公眾參與

生態(tài)執(zhí)政視域下的公眾參與是指為了保護公眾的生態(tài)權(quán)益不受侵犯，社會公眾有權(quán)通過一定的途徑或程序參與一切與生態(tài)利益相關(guān)的決策活動及實施，并對政府決策施加影響的過程。公眾參與是生態(tài)執(zhí)政的前提和條件。生態(tài)文明建設(shè)作為一項關(guān)系人類福祉的系統(tǒng)工程，單靠政府的力量無法實現(xiàn)，它需要社會公眾的參與、支持與合作。生態(tài)環(huán)境是人類共同的家園，生態(tài)文明關(guān)系到每個人的切身利益，需要廣大公眾的積極參與。公眾是生態(tài)文明建設(shè)的主力軍，生態(tài)環(huán)境保護離不開而且必須以公眾參與為主體，公眾參與生態(tài)環(huán)境保護既是責(zé)任也是義務(wù)。推進公眾參與要完善信息公開制度，擴大公民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)及訴訟權(quán)，為公民參與生態(tài)文明建設(shè)提供多樣化的制度設(shè)計和途徑；培養(yǎng)公眾的生態(tài)環(huán)境保護意識，提高公眾素養(yǎng)；使最廣大人民參與到生態(tài)執(zhí)政的各方面。以生態(tài)文明理性人建設(shè)為根本。生態(tài)文明建設(shè)，從根本上說，是人自身的建設(shè)，即是將人建設(shè)成為自覺地確立生態(tài)文明意識，以生態(tài)文化價值觀為指導(dǎo)，主動地尊重自然、順應(yīng)自然和保護自然，觀念與行為都能與生態(tài)文明社會相適應(yīng)并推動生態(tài)文明社會發(fā)展的現(xiàn)代生態(tài)文明理性人。生態(tài)文明理性人告別的是不懂得尊重自然以及肆意破壞自然的生態(tài)愚昧人和生態(tài)野蠻人。生態(tài)文明理性人具有高尚的生態(tài)道德、生態(tài)美學(xué)知識和生態(tài)文化，懂得自覺地按照生態(tài)倫理和遵循生態(tài)規(guī)律從事工作、生活和實踐。走向生態(tài)文明新時代預(yù)示著未來的社會將是生態(tài)文明的社會，而生態(tài)文明的社會從根本上說是生態(tài)文明理性人形成和發(fā)展的社會。政府積極吸納各種社會力量參與到生態(tài)文明建設(shè)中，發(fā)揮社會公眾的表達和監(jiān)督作用。通過環(huán)保理念、法制和現(xiàn)實的宣傳教育，使更多的人認識到經(jīng)濟社會發(fā)展既要考慮當(dāng)代人的利益，也要注重后代人的利益，積極參與到環(huán)保事業(yè)中。積極引導(dǎo)全社會的綠色消費，引導(dǎo)公眾購買環(huán)保耐用產(chǎn)品，建立權(quán)威的綠色標識制度，增強社會綠色消費的自覺性和主動性。

［1］華啟和．生態(tài)執(zhí)政，就是“生態(tài)”與“執(zhí)政”的聯(lián)姻——生態(tài)執(zhí)政：執(zhí)政理念升級版［N］.中國教育報，2009-12-8（W09）.

［2］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社，2012.

［3］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告［J］.求是，2012，（22）.

［4］習(xí)近平.中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定——在中共十八屆三中全會上的報告［EBOL］.http：// www.farmer.com.cn/zt/sbjszqh/zx/201311/t20131113_910070. htm，2013-11-13.

［5］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社，2012.

［6］金樂琴，劉瑞.碳經(jīng)濟與中國經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型.經(jīng)濟問題探索［J］.2009，（1）.

［7］藍強.增強生態(tài)意識建設(shè)生態(tài)文明［N］.光明日報，2013-04-10（07）.

［8］余謀昌．生態(tài)文化是一種新文化［J］.長白學(xué)刊，2007，（3）.

［9］黃偉.生態(tài)執(zhí)政的實現(xiàn)途徑［N］.光明日報，2012-9-14（015）.

［責(zé)任編輯：上官濤］

劉新芳（1985—），女，東華理工大學(xué)2014級在讀碩士，研究方向為馬克思主義中國化。（江西南昌330013）

2013年江西省高校優(yōu)秀中青年思想政治理論課教師擇優(yōu)資助計劃項目“生態(tài)文明與思想政治理論課建設(shè)”。