人口老齡化背景下農(nóng)村養(yǎng)老問題研究

汪順?biāo)?姜亞+曾露

[提要]馬斯洛需求層次理論認(rèn)為任何個體在成長和發(fā)展時會產(chǎn)生不同層次的需求，不同層次的需求又有先后順序?；谠摾碚摚疚恼J(rèn)為要使農(nóng)村老人老有所養(yǎng)應(yīng)該滿足四個方面：精神需求、經(jīng)濟支持、日常照料以及醫(yī)療護理。調(diào)查研究表明，江西省農(nóng)村老人的各方面的需求情況不容樂觀，其中尤以精神需求和日常照料缺乏嚴(yán)重，這一現(xiàn)狀的來源與人口老齡化密不可分。欲妥善解決江西省農(nóng)村老人養(yǎng)老困境，本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從三個方面入手，幫助農(nóng)村居民更新養(yǎng)老觀念，促進農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的發(fā)展，建立完善的監(jiān)督機制。

[關(guān)鍵詞] 馬斯洛需求理論；江西?。晦r(nóng)村老人養(yǎng)老

[作者簡介]汪順?biāo)桑?993—），男，江西財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院2012級本科，國民經(jīng)濟管理專業(yè)，研究方向為投資經(jīng)濟學(xué)；姜？搖亞（1994—），女，江西財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院2012級本科，經(jīng)濟學(xué)專業(yè)，研究方向為應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)；曾？搖露（1992—），女，江西財經(jīng)大學(xué)財稅與公共管理學(xué)院2011級本科，稅務(wù)專業(yè)，研究方向為稅務(wù)學(xué)。（江西南昌 330013）

[基金項目]2014年江西財經(jīng)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目（201410421054）；2014年江西財經(jīng)大學(xué)“挑戰(zhàn)杯訓(xùn)練營”基金支持項目

一、調(diào)查目的和意義

數(shù)據(jù)顯示，2012年末60歲及以上人口數(shù)占江西總?cè)丝诘?2.39%。其中，65歲及以上人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的8.35%。這一數(shù)據(jù)說明，江西省已經(jīng)處于老齡化的階段。在這一“銀色浪潮”背景下，特別是在“未富先老”的情況下，如何妥善安排和解決江西省農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老存在的不足和問題，應(yīng)當(dāng)成為學(xué)者及政府部門急需重視的課題和任務(wù)。

人口老齡化作為制約我國社會經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一，已經(jīng)對我國的社會、經(jīng)濟等各方面產(chǎn)生了很深的影響。如今，農(nóng)村養(yǎng)老面臨著很多困境，幫助更新農(nóng)村居民的養(yǎng)老觀念，發(fā)展和完善多元化的農(nóng)村保障機制，并建立起良好的監(jiān)督機制，可以有效的解決農(nóng)村老人養(yǎng)老的困難。“老吾老，以及人之老”，養(yǎng)老問題關(guān)系到整個社會主義和諧社會的構(gòu)建，也關(guān)乎到黨在“十八屆四中全會”上所提出的構(gòu)建和諧法治社會的未來。

二、調(diào)查設(shè)計和路徑

本研究采用查找文獻、問卷發(fā)放、個體訪談等多種方法相結(jié)合。整體調(diào)查設(shè)計的思路見圖1。首先是通過查找相關(guān)文獻并結(jié)合現(xiàn)狀分析，設(shè)計出關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老的調(diào)查問卷；然后通過對事先進行過隨機抽取的樣本區(qū)域?qū)嵉卣{(diào)查，采用入戶式的發(fā)放問卷和個體訪談，并一對一填寫問卷；再利用SPSS18.0對問卷進行統(tǒng)計分析，了解當(dāng)前農(nóng)村老人養(yǎng)老存在的不足；最后，根據(jù)研究結(jié)果提出相對應(yīng)的合理建議。

（一）問卷設(shè)計

本研究設(shè)計的問卷包括個體特征、家庭特征、精神需求、經(jīng)濟支持、日常照料、醫(yī)療護理以及養(yǎng)老意愿七個部分。調(diào)查的結(jié)果從多角度、多方面進行，能較為全面的反映出時下江西農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保障情況。

（二）數(shù)據(jù)來源

本文所用數(shù)據(jù)主要來源于實地調(diào)研所得的原始數(shù)據(jù)，少部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于相關(guān)資料。通過對江西省農(nóng)村地區(qū)的入戶不記名的調(diào)查，獲取了較為真實的原始數(shù)據(jù)。同時為了避免重復(fù)，對問卷進行了編號標(biāo)記。本研究對江西省11市（縣）進行系統(tǒng)隨機抽樣選取調(diào)研地點，調(diào)研地點主要集中在景德鎮(zhèn)市、撫州市和鷹潭市的六個鎮(zhèn)的六個鄉(xiāng)村，數(shù)據(jù)的獲取時間在2014年-2015年，共計回收有效問卷298份。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）個體特征情況

首先對總體樣本進行性別和婚姻狀況進行統(tǒng)計，統(tǒng)計結(jié)果表明：

1.總體樣本中，男性總?cè)藬?shù)為162，占總體比重54.4%，女性總?cè)藬?shù)為136，占總體比重45.6%，男女比例約為1：1。說明本研究排除了性別對樣本選擇的干擾。建立總樣本的人口金字塔，可以發(fā)現(xiàn)整體為“衰退型”，即樣本中老齡或大齡人口占樣本總體的比重較大，而低齡人口占比較小。根據(jù)《江西統(tǒng)計年鑒》公布的人口年齡數(shù)據(jù)顯示，人口老齡化加劇已經(jīng)成為我省總?cè)丝谀挲g結(jié)構(gòu)變化的一個趨勢。研究樣本總體與研究對象總體的趨勢相同，說明了樣本總體具有較好的代表性。

2.總體樣本中，未婚的占總體比重24.4%，已婚（含在婚、離異、喪偶）的占總體比重75.6%，說明在研究樣本中，絕大多數(shù)的人已經(jīng)成家立業(yè)，需要承擔(dān)包括養(yǎng)活自己、哺育后代以及贍養(yǎng)家庭老者等相關(guān)義務(wù)和責(zé)任。

對總體的健康狀況進行統(tǒng)計：0%的人認(rèn)為自己的身體很好，52.7%的人認(rèn)為自己身體健康狀況較好，36.2%的人認(rèn)為自己的健康一般，認(rèn)為自己身體較差的則有10.1%。受訪對象普遍認(rèn)為自己的身體狀況一般或者較為良好，而健康狀況與人們的日常生活習(xí)慣和生活環(huán)境等息息相關(guān)，說明了農(nóng)村地區(qū)人們在生活習(xí)慣和生活環(huán)境等方面的不足。

對樣本總體的居住狀況進行統(tǒng)計：59.4%的人和家庭成員（包括子女和配偶）一起居住。13.1%的人選擇和伴侶居住。12.8%的人選擇單獨居住。結(jié)果表明，在農(nóng)村地區(qū)，人們普遍接受和家人在一起生活。但是本研究發(fā)現(xiàn)，也存在不少的人選擇和伴侶居住。根據(jù)實際調(diào)查情況，這一現(xiàn)象在老年夫婦身上體現(xiàn)的最為明顯。當(dāng)老年人因身體狀況差、觀點沖突等與自己子女存在矛盾時，多數(shù)的老人夫婦會選擇和子女分開吃住，需要贍養(yǎng)的老人則由子女每月提供一定的經(jīng)濟支持。

其次選取樣本總體的文化程度和職業(yè)為指標(biāo)進行交叉制表，了解各文化程度在職業(yè)上的分布情況，并進行卡方檢驗。

表2為交叉制表結(jié)果，從表中可知農(nóng)民的文化程度主要集中在中學(xué)及以下，學(xué)生的文化程度最主要集中在大學(xué)，工人的文化程度集中在中學(xué)及以上，職業(yè)為其他的研究對象文化程度集中在大學(xué)。

表3為文化程度和職業(yè)之間線性關(guān)系的檢驗結(jié)果。由結(jié)果可知，文化程度和職業(yè)之間具有正相關(guān)性，說明文化程度會對當(dāng)前職業(yè)有影響。

最后，利用t檢驗探究年紀(jì)對個體的其他因素造成的影響是否顯著。

表4是檢驗?zāi)昙o(jì)與婚姻狀況、健康狀況、居住狀況、兒子數(shù)量相關(guān)性的強弱。由結(jié)果可知，年紀(jì)對婚姻狀況、居住狀況影響不顯著，對健康狀況影響顯著。年紀(jì)與健康狀況之間的相關(guān)系數(shù)為0.406，說明年紀(jì)越大，農(nóng)村居民的身體相對越差。

（二）家庭特征

對家庭大人數(shù)量進行統(tǒng)計，其中大人數(shù)量為4個的占總體比重最多，有效比例為37.6%。次之為2個，所占比重為18.4%。大人數(shù)量在4個及以上的占總體比重為66.7%。

對家庭小孩數(shù)量進行統(tǒng)計，其中小孩數(shù)量為2個的占總體比重最多，有效比為44.3%。次之為3個，占比15.7%。家庭小孩數(shù)量為2個及以上的占總體比重為75%。

對受訪者的子女?dāng)?shù)進行統(tǒng)計，其中子女?dāng)?shù)量為2個的占比最多，有效比例為26.3%。次之為3個，占比19.5%。其中子女?dāng)?shù)量為2個及以上的占總體比重為86.5%。再對其子女進行細分，兒子數(shù)量為1個的占比重最多，為38.4%。其次是0個兒子，占比29.3%。兒子數(shù)量為2個的則占比23.6%。3個及以上兒子數(shù)量的占總體比重為8.4%。

綜合以上的統(tǒng)計結(jié)果可知，時下農(nóng)村地區(qū)的家庭戶型主要集中在“4-2-2”或者“4-2-1”型，即在一個大家庭中，一對夫婦除了要撫養(yǎng)自己的小孩之外，還要贍養(yǎng)兩對老人。家庭結(jié)構(gòu)的“頭重腳輕”的情況在很大程度上增加了老人子女的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

（三）精神需求情況

研究發(fā)現(xiàn)，受訪者普遍表示在農(nóng)村的生活單調(diào)、枯燥。出現(xiàn)這一情況的原因主要有以下幾點：1、與城市相比，農(nóng)村居民所擁有的公共活動場所和活動設(shè)施明顯較少，除了在家看看電視、聽聽廣播以及和鄰居拉拉家常之外，很少有人參加其他的娛樂活動；2、農(nóng)村居民擁有較少的個人閑暇，在農(nóng)村留守居民中，40歲以上的人占總樣本的68.7%，其中90%的家庭至少有一個小孩，大部分農(nóng)民經(jīng)過一天的勞累耕作，回到家中還要照料幼童；3、農(nóng)村中老年人“重男輕女”的觀念未有很大的改變。在研究的樣本總體中，女性參加的活動種類要比男性豐富。以廣場舞為例，受調(diào)查的中老年男性普遍認(rèn)為該娛樂活動是女性才會參加的，自己如果加入會被人嘲笑，因此他們羞于與女性為伍。

（四）經(jīng)濟支持情況

對家庭年總收入進行統(tǒng)計，結(jié)果表明年收入在10000元以下的占比23.5%，10000-20000元的占比21.2%，20000-25000元的占比15.6%，25000元以上的占比39.8%。

對家庭年日常消費總支出進行統(tǒng)計，結(jié)果表明年日?？傊С鲈?2000元及以上的占比最多，為51.6%。其次是8000-12000，占比13.1%。年日常總支出在8000元以下的占比35.3%。

對耕地情況進行統(tǒng)計，36.6%的受訪者表示自己及家人已不再耕種田地。由此可見土地給養(yǎng)老帶來的保障功能已經(jīng)在較大程度上有所下降。

綜合上述三項指標(biāo)來看，農(nóng)村家庭的經(jīng)濟情況對于老人養(yǎng)老的支持力度有限，保障水平也有限。研究發(fā)現(xiàn)，在60歲以上年齡的人群中，65.9%的人每月支出在500元以下，超過50%的人認(rèn)為自己的經(jīng)濟來源主要是個人現(xiàn)有積蓄、子女贍養(yǎng)以及個人當(dāng)下勞動收入（按照比例，從高到低）。與城鎮(zhèn)居民所不同的是，農(nóng)村的人們是“活到老干到老”，他們無法享受城鎮(zhèn)居民的退休待遇，而且在他們看來，養(yǎng)老是自己和家庭的事，與他人無關(guān)。另外，其中50%的人認(rèn)為自己的養(yǎng)老保險金是自己經(jīng)濟支撐的主要來源之一。這一結(jié)果表明，江西省現(xiàn)行的新農(nóng)保在一定程度上為農(nóng)村老人提供了經(jīng)濟支持。江西省自2009年實行“新農(nóng)保”試點，隨之逐步推廣，計劃于2020年基本實現(xiàn)對省內(nèi)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。2015年3月5日，李克強總理在第十二屆全國人民代表大會第三次會議上做政府工作報告時指出：“城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元”。可以預(yù)見的是，更加完善的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度將會進一步給農(nóng)村老人提供經(jīng)濟上的支持。

（五）日常照料情況

農(nóng)村地區(qū)，社會提供的養(yǎng)老服務(wù)資源十分缺乏。家庭成員幾乎是唯一可以調(diào)度的資源，老人的子女、配偶承擔(dān)了絕大部分的照料工作。然而，勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模在不斷擴大、家庭規(guī)模的不斷減小，使得老人得到的有效照料越來越少。加之當(dāng)下年輕人過度追求代際之間的平等，老人們往往在自己都沒有得到很好的照料的情況下，還要幫忙照料他們的下一代。

（六）醫(yī)療護理情況

對家庭年醫(yī)療支出進行統(tǒng)計，結(jié)果顯示，35.3%的家庭年度醫(yī)療支出費用范圍在3000-5000元，累計87.8%的家庭年度醫(yī)療支出費用在5000元以下。這一數(shù)據(jù)間接表明農(nóng)村居民得到的醫(yī)療保障水平已經(jīng)有所改善。但是不容忽視的是，農(nóng)村老人還存在一定程度上的“諱疾忌醫(yī)”，這一現(xiàn)象又與相關(guān)醫(yī)療保障服務(wù)體系不完善、醫(yī)療費用高、農(nóng)民固有觀念太強等因素有關(guān)。

不可否認(rèn)的是，我國政府近年來在醫(yī)療補貼方面財政支出有所增加，但是在人口基數(shù)如此之大的中國，這一增速顯得很乏力。農(nóng)民對于“得一場大病，能要了一家的命”感受太深，在農(nóng)村地區(qū)，相應(yīng)的醫(yī)保措施如果做不到位，農(nóng)民心中的那一塊痛就永遠存在。

以醫(yī)療保險為例，農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療保險目前只是新農(nóng)保，農(nóng)村人口無法或者說無能力去購買城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。同時，部分鄉(xiāng)、村級干部沒有及時、全面的對民眾及時有效的解釋和介紹新農(nóng)保的相關(guān)事宜。從對國家的農(nóng)村養(yǎng)老政策了解情況來看，76.1%的人選擇了“了解不多”，14.8%選擇了“只聽說過”，8.4%的人選擇了“一點都不知道”。

利用雙變量相關(guān)分析個體的年紀(jì)和其對養(yǎng)老政策的了解程度，得到結(jié)果表7相關(guān)系數(shù)表。由結(jié)果可知，年紀(jì)與對養(yǎng)老政策了解無明顯相關(guān)。

研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)具有較強參保意愿的農(nóng)民普遍集中在45歲以上，而多數(shù)45歲以下的農(nóng)民沒有較強的參保熱情。對于年齡偏大的人而言，他們的繳費時間短但見效快；而對于年齡偏小的人而言，多數(shù)人處在流動狀態(tài)，他們更偏好于短期、效益高的制度。因此也就導(dǎo)致不同年齡層次的人有不同的參保意愿。除此之外，還有一個因素也對農(nóng)民參保意愿不一致有較大的影響，即部分地區(qū)新農(nóng)保的宣傳力度不夠，很多人都對“新農(nóng)?！闭吡私獠欢?，這無疑也是給農(nóng)民參保帶來了一定阻礙。

（七）養(yǎng)老意愿情況

本研究將養(yǎng)老方式分為家庭養(yǎng)老（子女贍養(yǎng)為主）、自我養(yǎng)老（自己存錢養(yǎng)老為主）、社會養(yǎng)老（購買社會養(yǎng)老保險為主）、家庭養(yǎng)老和自我養(yǎng)老結(jié)合、家庭養(yǎng)老和自我養(yǎng)老及社會養(yǎng)老結(jié)合五種方式。

結(jié)果表明36.9%的農(nóng)村居民更傾向于家庭養(yǎng)老模式，30.2%的人傾向于家庭、自我和社會三者相結(jié)合的養(yǎng)老模式，15.1%的人傾向于家庭、自我相結(jié)合的養(yǎng)老模式，11.1%的人選擇自我養(yǎng)老的模式，最后6.7%的人選擇了社會養(yǎng)老的模式。

結(jié)合農(nóng)村居民對養(yǎng)老地點的選擇，86.2%的受訪者選擇在家養(yǎng)老。這一情況表明，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式雖然面臨的困境很多，但是受各方面因素的影響，在將來較長的時期內(nèi)仍然會是農(nóng)村養(yǎng)老保障的中堅力量。

四、建議

1.建立新的養(yǎng)老保障觀念

受我國傳統(tǒng)文化的熏陶，農(nóng)民的養(yǎng)老觀念主要表現(xiàn)為更認(rèn)同家庭養(yǎng)老，所謂“養(yǎng)兒防老”正是最好的體現(xiàn)。同樣，農(nóng)民對依靠國家和社會解決養(yǎng)老問題不抱有較高的期望，并且農(nóng)村老人養(yǎng)老風(fēng)險意識淡薄，自身養(yǎng)老問題考慮不多。對于養(yǎng)老地點選擇的研究結(jié)果表明，家庭有子女的，絕大多數(shù)老人都不會選擇去敬老院養(yǎng)老。選擇居家養(yǎng)老是農(nóng)村老人的普遍心聲，和睦的家庭也在較大程度上提供了老人所需要的精神慰藉，但相應(yīng)的經(jīng)濟支持卻無法得到有力保障。因此，幫助農(nóng)村居民更新養(yǎng)老觀念具有深遠意義。

2.促進農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的發(fā)展

一部分富裕了的農(nóng)村人對養(yǎng)老模式需求開始旺盛，單一的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)難以滿足他們的需求。而有些農(nóng)村地區(qū)由于缺乏經(jīng)濟支持導(dǎo)致有效需求不足，主要依靠的是家庭養(yǎng)老模式。因此，建立一個多元化的養(yǎng)老保障模式則是勢在必行。所謂復(fù)合養(yǎng)老模式指的是綜合家庭養(yǎng)老保障、社會養(yǎng)老保障、自我養(yǎng)老保障等模式為一體，在此基礎(chǔ)上建立的一個多維度的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。在龐大的農(nóng)村人口面前，任何單一的養(yǎng)老模式都難以負(fù)擔(dān)重任，唯有多種養(yǎng)老模式相結(jié)合，方能解決農(nóng)村地區(qū)社會養(yǎng)老保障多樣化需求的狀況。

3.建立健全監(jiān)督機制

法律，作為農(nóng)村養(yǎng)老保障工作順利開展的前提條件，農(nóng)村養(yǎng)老保障相關(guān)制度的建立、運行都需要它的保障和支撐，同時法律也是政府提高辦事效率的重要手段之一，故加強農(nóng)村養(yǎng)老保障的法治建設(shè)應(yīng)為當(dāng)務(wù)之急。我國應(yīng)加快行政管理監(jiān)督機制的完善，從而保證政策實行的時效性、準(zhǔn)確性、透明性。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源：江西統(tǒng)計年鑒2009-2013。

[參考文獻]

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[責(zé)任編輯：程文燕]