“機(jī)遇”與“挑戰(zhàn)”

肖月明

近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速趨于穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型態(tài)勢(shì)明顯，去年習(xí)總書(shū)記在不同場(chǎng)合幾次提到“新常態(tài)”，即說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到了一個(gè)新的階段，即將迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展契機(jī)。在2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，中央第一次對(duì)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、增長(zhǎng)動(dòng)力，發(fā)展方向等等進(jìn)行了初步的論述，基本形成“新常態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的理論框架。本文將從“機(jī)遇”與“挑戰(zhàn)”兩個(gè)視角來(lái)認(rèn)識(shí)新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

一、何謂“新常態(tài)經(jīng)濟(jì)”

從字面上來(lái)看，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“常態(tài)”應(yīng)該是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體運(yùn)行的具有穩(wěn)定性、經(jīng)常性特點(diǎn)的狀態(tài)。這當(dāng)中，還隱含了一個(gè)非常重要的關(guān)鍵詞，即“一段時(shí)期內(nèi)”。而加上“新”字，即說(shuō)明是相對(duì)于上一階段，或者是過(guò)去的一段時(shí)期而言的。

眾所周知，人類(lèi)發(fā)展歷史上作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素有很多，來(lái)自于不同的角度、層面，而這些因素現(xiàn)在共同作用于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了明顯不同于上一時(shí)期、上一階段的新特點(diǎn)。第一，2013年我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)7.7%，2014年增長(zhǎng)7.4%創(chuàng)下歷史新低，即說(shuō)明今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，但相較于其他國(guó)家仍將保持在7%～8%的中高速；第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從依靠傳統(tǒng)資源，犧牲環(huán)境向科學(xué)、可持續(xù)的新的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；第三，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化；第四，2008年金融危機(jī)以來(lái)雖然世界經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇，但伴之而生的是國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈；第五，積極調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以“保增長(zhǎng)、控風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”為原則，以期逐漸減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)宏觀政策的依賴(lài)；第六，在要素供給來(lái)源，由于人口紅利到達(dá)極限等的影響，勞動(dòng)力供給面臨困境，而長(zhǎng)期無(wú)節(jié)制的要素使用使得來(lái)自土地，能源，環(huán)境的約束力加大，即應(yīng)該探尋新的要素供給方向，比如資本、創(chuàng)新力等。必須要認(rèn)識(shí)到在2008年全球金融危機(jī)之后，中國(guó)的強(qiáng)力刺激措施的特殊優(yōu)勢(shì)將逐漸消失。第七，改革與完善國(guó)家安全治理的新變化。在過(guò)去一段時(shí)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，內(nèi)外部的不平衡是兩個(gè)顯而易見(jiàn)的問(wèn)題。內(nèi)部的不平衡主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)、區(qū)域、居民收入等差距的不斷加大，外部不平衡主要體現(xiàn)在進(jìn)出口差異形成的國(guó)際收支順差，以及資源對(duì)外依賴(lài)程度的迅速提高等。

二、直面挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇

大千世界，大多數(shù)的事物都具有兩面性。硬幣有正反兩面，作業(yè)質(zhì)量有好或不好，食品質(zhì)量有安全與否，經(jīng)濟(jì)發(fā)展亦是如此。經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)在給我國(guó)帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)，更給我們帶來(lái)了發(fā)展的機(jī)遇。新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展如萬(wàn)千事物一樣是前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一，而面對(duì)未來(lái)將要出現(xiàn)的挑戰(zhàn)，我們必須做好充分的思想準(zhǔn)備，以迎接、克服發(fā)展中將要遇到的難題。

直面挑戰(zhàn)，破浪可待。所謂“新常態(tài)”，對(duì)應(yīng)的就應(yīng)該是高增長(zhǎng)，高耗能，高污染，以高額人力和物力為代價(jià)的“舊常態(tài)”。昔日，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在保持高增長(zhǎng)，高投資，高儲(chǔ)蓄同時(shí)，依賴(lài)于人口紅利、房地產(chǎn)業(yè)，國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)扭曲，而在貨幣方面，走的是高信貸，高投放的通脹之路。毫無(wú)疑問(wèn)，這些做法在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民生活水平大幅提高的同時(shí)，一些問(wèn)題也逐漸顯露。尤引人矚目的是：儲(chǔ)蓄-投資，國(guó)民收入分配的結(jié)構(gòu)性失衡；對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的過(guò)度依賴(lài)抑制了創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；貨幣供給的美元化和高通脹率的現(xiàn)狀對(duì)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性穩(wěn)定造成了傷害。面對(duì)這些問(wèn)題，怎么解決，即就是如何現(xiàn)在面對(duì)的挑戰(zhàn)。

第一，我們應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)“新常態(tài)經(jīng)濟(jì)”，認(rèn)識(shí)新常態(tài)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)。不僅從思想上做好過(guò)“緊日子”的準(zhǔn)備，同時(shí)也要看到新常態(tài)下的機(jī)遇，建立起足夠的信心。目前我國(guó)的發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)家采取了一系列措施，來(lái)確保經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。舉例來(lái)看，以“形成和平與發(fā)展新常態(tài)”為目標(biāo)，肩負(fù)著探尋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，尋求區(qū)域合作等使命，拓展外部發(fā)展空間、協(xié)調(diào)內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的“一路一帶”戰(zhàn)略將在新時(shí)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位，做出突出貢獻(xiàn)。另外，改革開(kāi)放30余年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)所積累起來(lái)的資本，也為我國(guó)在全球范圍內(nèi)尋找商機(jī)及合作機(jī)會(huì)提供重要的保障。

第二，在保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的同時(shí)，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的改善。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速有所減緩，以中高速為主穩(wěn)定發(fā)展的狀態(tài)，包括生產(chǎn)總值增速的放緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，社會(huì)的進(jìn)步，民生的改善，環(huán)境保護(hù)等豐富的內(nèi)涵。因此，在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)總量及增長(zhǎng)速度已經(jīng)不是矛盾的主要方面，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，提出了“把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置”的要求，即說(shuō)明了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的必要性。

第三，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。首先，應(yīng)該正確理解會(huì)議提出的“要合理確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，并保持區(qū)間調(diào)控彈性”，即說(shuō)明不管預(yù)期目標(biāo)確定為多少，都不是強(qiáng)制性的，而是有一個(gè)可以左右變動(dòng)的彈性區(qū)間。其次，按照會(huì)議“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“百年目標(biāo)”全面建成小康社會(huì)，建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)相結(jié)合，保持7～8%的中速增長(zhǎng)。這有利于保障就業(yè)和民生，有利于企業(yè)的正常運(yùn)行，有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和全面深化改革等中長(zhǎng)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。再次，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的壓力，會(huì)議要求“積極的財(cái)政政策要有力度”，這意味著要?jiǎng)?chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控方式。這意味著要充分發(fā)揮財(cái)政政策的作用，結(jié)構(gòu)性減稅，保持適當(dāng)?shù)某嘧?，加大政府在科教文衛(wèi)、社保、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的財(cái)政支出，拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為企業(yè)營(yíng)造良性的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活。

第四，加快改革的步伐，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，最大可能地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。改革正在成為未來(lái)增長(zhǎng)最大的紅利，將充分釋放出市場(chǎng)活力，把眾多人力資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力將成為一項(xiàng)要?jiǎng)?wù)。近年來(lái)，技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)成為一種潮流，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)批判性思維，不斷實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐的創(chuàng)新是大勢(shì)所趨，是由社會(huì)需求所決定。而面對(duì)新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)，企業(yè)家可以有選擇的拋棄原有的發(fā)展理念，發(fā)展模式，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、銷(xiāo)售創(chuàng)新等等，在新興產(chǎn)業(yè)，技術(shù)優(yōu)先產(chǎn)業(yè)有所突破及發(fā)展。

第五，正確對(duì)待、合理解決社會(huì)矛盾，將民生問(wèn)題的改革作為政策的重要目標(biāo)。保持社會(huì)和諧穩(wěn)定是應(yīng)對(duì)新常態(tài)，化解社會(huì)矛盾，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和體制改革的同時(shí)改進(jìn)民生，社會(huì)福利在當(dāng)中發(fā)揮著重要作用。需要注意的是，改善民生，推進(jìn)福利制度改革需是緩慢漸進(jìn)的。

在唯物辯證法中，我們知道發(fā)展是具有普遍性的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展亦是如此。我們要用發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)看待現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)遇到的挑戰(zhàn)以及機(jī)遇。在深入了解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的背景下，我們要立足于國(guó)家發(fā)展的整體布局，用綜合的思維方式去思考當(dāng)前新常態(tài)下的困境以及解決的辦法。在看到新常態(tài)經(jīng)濟(jì)給我們帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)的同時(shí)，也看到相伴而生無(wú)數(shù)發(fā)展機(jī)遇及潛能。在對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持強(qiáng)大信心的同時(shí)，也做好充分的思想準(zhǔn)備以應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，為國(guó)家的強(qiáng)大、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、民生的改善以及人民的幸福生活不懈努力。

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