論地方政府系統(tǒng)內(nèi)電子政務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)舉措

魏秀娟

摘 要：隨著電子政務(wù)建設(shè)的逐步深化，專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)已成為發(fā)展建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文從當(dāng)前地方政府系統(tǒng)內(nèi)電子政務(wù)人才建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題入手，分析了專(zhuān)業(yè)人才缺乏、工作人員能力不足、管理制度亟待完善等幾個(gè)方面的問(wèn)題，從而有針對(duì)性地、從政府管理創(chuàng)新、提高政務(wù)服務(wù)水平和規(guī)范職業(yè)管理等方面提出了加強(qiáng)電子政務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的方法和措施。

關(guān)鍵詞：地方政府 電子政務(wù) 人才隊(duì)伍 問(wèn)題 舉措

中圖分類(lèi)號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）06（a）-0000-00

在全球信息化快速發(fā)展的今天，促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)更好更快發(fā)展是深入推進(jìn)地方政府信息化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，信息化程度也比較低，在技術(shù)、資金、發(fā)展環(huán)境等硬件條件已初步具備并趨于成熟的條件下，電子政務(wù)人才的培養(yǎng)顯得尤為重要，電子政務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題是當(dāng)前我國(guó)各級(jí)政府亟需解決的主要問(wèn)題之一。

1當(dāng)前地方政府系統(tǒng)內(nèi)電子政務(wù)人才建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題

1.1高級(jí)專(zhuān)業(yè)化人才極為缺乏

各地電子政務(wù)發(fā)展實(shí)踐表明，真正集信息化技術(shù)與政務(wù)管理于一身的專(zhuān)業(yè)性人才還遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足當(dāng)前電子政務(wù)發(fā)展的需要。目前，各級(jí)政府特別是市縣級(jí)地方政府，既懂技術(shù)又懂管理的電子政務(wù)專(zhuān)業(yè)人才極為缺乏，既有理論知識(shí)又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)人才極為缺乏。部分電子政務(wù)管理者的管理方面、政務(wù)處理方面知識(shí)與能力強(qiáng)，而信息技術(shù)知識(shí)與能力不足，這部分人員主要來(lái)自政府相關(guān)部門(mén)，熟悉工作程序和流程，了解政府運(yùn)行機(jī)制；另外部分電子政務(wù)建設(shè)具體負(fù)責(zé)人員信息技術(shù)知識(shí)豐富，技術(shù)開(kāi)發(fā)能力較強(qiáng)，而管理與政務(wù)方面的知識(shí)和能力較弱。

1.2現(xiàn)有人員電子政務(wù)能力不足

許多公務(wù)人員習(xí)慣于按傳統(tǒng)政務(wù)的思維和辦法來(lái)工作，對(duì)信息時(shí)代的到來(lái)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備。尤其對(duì)電子政務(wù)的定位、目標(biāo)、實(shí)施策略和途徑缺乏全面地認(rèn)識(shí)，對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)成、基本要求、基本結(jié)構(gòu)缺乏應(yīng)有的了解，對(duì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，簡(jiǎn)單認(rèn)為電子政務(wù)就是“政府上網(wǎng)工程”，不能用計(jì)算機(jī)高效處理公務(wù)工作。而電子政務(wù)系統(tǒng)正是通過(guò)最優(yōu)化的人機(jī)結(jié)合，達(dá)到提高行政效率和效益的最大化。但目前從事電子政務(wù)的人員沒(méi)有受過(guò)信息化、網(wǎng)絡(luò)化，計(jì)算機(jī)技術(shù)的系統(tǒng)培訓(xùn)，多數(shù)通過(guò)短期速成式的崗位培訓(xùn)后就上崗，致使電子政務(wù)的推廣和開(kāi)發(fā)建設(shè)不能很好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。

1.3電子政務(wù)人才管理制度亟待完善

電子政務(wù)人才隊(duì)伍管理也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到選拔任用、考核、培訓(xùn)、薪酬、交流等多項(xiàng)制度。建立健全電子政務(wù)人才隊(duì)伍的管理制度，是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)電子政務(wù)事業(yè)起步較晚，電子政務(wù)人才培養(yǎng)和管理工作較為薄弱，人才隊(duì)伍建設(shè)及管理制度亟需制定完善。當(dāng)前，我國(guó)各級(jí)地方政府的電子政務(wù)人員，由于沒(méi)有統(tǒng)一公開(kāi)的管理制度，待遇和普通公務(wù)人員比并沒(méi)有太大區(qū)別，崗位吸引力不足，所以造成了專(zhuān)業(yè)性人才存量不足，不能滿(mǎn)足地方政府及各部門(mén)對(duì)電子政務(wù)方面的人才需求。以部分行業(yè)、企業(yè)等在人才隊(duì)伍建設(shè)和管理方面的經(jīng)驗(yàn)看，建立和完善科學(xué)的人才隊(duì)伍管理制度是目前地方政府電子政務(wù)人才的專(zhuān)業(yè)化水平提升、人力資源結(jié)構(gòu)的合理化、人才隊(duì)伍的不斷壯大的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2加強(qiáng)電子政務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的方法和措施

人力資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和決定性作用，人才培養(yǎng)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期顯得尤為重要。電子政務(wù)的發(fā)展不僅需要電子政務(wù)專(zhuān)家型人才，還需要領(lǐng)導(dǎo)型、管理型以及技術(shù)型等多種人才。筆者認(rèn)為，要促進(jìn)電子政務(wù)人才隊(duì)伍的建設(shè)和培育應(yīng)從多方面入手，在提高電子政務(wù)人員技術(shù)能力的同時(shí)，不斷激發(fā)其積極性、主動(dòng)性，提高領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的重視程度，增強(qiáng)發(fā)展事業(yè)的責(zé)任感和使命感，完善電子政務(wù)人才隊(duì)伍規(guī)范化、科學(xué)化的管理制度。

2.1從政府管理創(chuàng)新的角度建立電子政務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制

電子政務(wù)的應(yīng)用是政府創(chuàng)新管理的舉措之一。隨著公共管理和服務(wù)環(huán)境及服務(wù)需求的改變，政府管理要不斷審視自身的方向和使命，通過(guò)電子政務(wù)的發(fā)展和完善達(dá)成政府管理創(chuàng)新的目標(biāo)。要從創(chuàng)新政府管理和服務(wù)的角度建立管理激勵(lì)機(jī)制：一是通過(guò)設(shè)立電子政務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)基金等方式建立人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)電子政務(wù)人才向高端化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展；二是借鑒國(guó)內(nèi)外政府首席信息官制度的經(jīng)驗(yàn)嘗試制定政府CIO制度，吸引高等院校為各級(jí)政府專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)CIO高級(jí)人才；三是利用和制定相關(guān)政策引導(dǎo)、扶植電子政務(wù)人才培養(yǎng)資源共享，促進(jìn)電子政務(wù)人才培養(yǎng)的國(guó)際化及其校際化合作，提高電子政務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的效率及效果。

2.2從提高政務(wù)服務(wù)水平的角度加大電子政務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)

電子政務(wù)在政府管理實(shí)踐中的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用表明，只有多規(guī)格、多專(zhuān)長(zhǎng)的電子政務(wù)人才通力合作才能達(dá)到高效運(yùn)行、高效服務(wù)。而多規(guī)格、多專(zhuān)長(zhǎng)的人才需要分層次、分類(lèi)別的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)。唐山市在電子政務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)方面開(kāi)展的有條不紊，對(duì)公務(wù)人員的培訓(xùn)上，創(chuàng)新了公務(wù)人員培訓(xùn)體制，聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)一流大學(xué)及相關(guān)教育機(jī)構(gòu)，分類(lèi)對(duì)全市領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了電子政務(wù)與實(shí)際工作應(yīng)用的系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)。從唐山及各地經(jīng)驗(yàn)看，培訓(xùn)要取得實(shí)效首先需要分類(lèi)進(jìn)行。一是培養(yǎng)以精通IT技術(shù)為主、以懂得政府管理業(yè)務(wù)為輔，培養(yǎng)具有信息時(shí)代政府管理知識(shí)視野、能夠應(yīng)用最有效的IT技術(shù)手段的技術(shù)型專(zhuān)業(yè)人才；二是培養(yǎng)以政府管理理論與方法為主、以IT技術(shù)知識(shí)為輔，善于運(yùn)用IT技術(shù)分析和解決政府管理問(wèn)題的電子政務(wù)管理型人才；三是培養(yǎng)具有IT技術(shù)與政府管理雙重知識(shí)儲(chǔ)備潛力的決策型人才、領(lǐng)導(dǎo)型人才；四是培養(yǎng)一批電子政務(wù)操作技能熟練化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化的一線(xiàn)作業(yè)人才。

2.3從職業(yè)技能規(guī)范化提升的角度建立電子政務(wù)職業(yè)管理制度

任何行業(yè)職業(yè)的規(guī)劃化、科學(xué)化發(fā)展，都需要建立一種長(zhǎng)效的職業(yè)管理制度，這既是對(duì)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人才進(jìn)行評(píng)價(jià)的重要因素，也是促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技能全面提升的方法措施之一。在加強(qiáng)電子政務(wù)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中，可以借鑒其他相關(guān)職業(yè)資格制度的制定，建立相應(yīng)分級(jí)或分類(lèi)的職業(yè)資格認(rèn)證制度，對(duì)專(zhuān)職從事電子政務(wù)工作的人員進(jìn)行一定級(jí)別的職業(yè)資格認(rèn)證，以此激勵(lì)電子政務(wù)人才教育與培養(yǎng)向?qū)嵱没l(fā)展，促進(jìn)電子政務(wù)職業(yè)技能繼續(xù)教育的規(guī)范化開(kāi)展，推進(jìn)電子政務(wù)人才崗位資格認(rèn)證體系的建立和完善，全面提升電子政務(wù)科學(xué)化管理水平。

參考文獻(xiàn)

[1]董克用 朱勇國(guó) 人力資源管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)與實(shí)務(wù)（中級(jí)）中國(guó)人事出版社 2013.5

[2]中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河北省電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃（2003-2007）》冀辦發(fā)[2003]32號(hào)

[3]曾培炎 信息化與電子政務(wù) 全國(guó)干部培訓(xùn)教材編審指導(dǎo)委員會(huì)組織編寫(xiě) 人民出版社2004.5

[4]侯衛(wèi)真 電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與管理 中國(guó)人民大學(xué)出版社2004.2

[5]李慶鈞 陳建 中國(guó)政府管理創(chuàng)新 社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2007.8

[6]傅思明 李文鵬 黨政干部提升網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力讀本 人民東方出版?zhèn)髅接邢薰?2013.3