基于新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新的研究

劉淑娟

摘要：當(dāng)前，事業(yè)單位在新形勢下不斷創(chuàng)新，其中，財務(wù)管理工作作為事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的核心，在事業(yè)單位當(dāng)中有著重要的作用。和企業(yè)相比，事業(yè)單位是非營利性質(zhì)的單位，所以，其財務(wù)管理工作也具有一定的差異。由于歷史等因素的影響，事業(yè)單位的財務(wù)管理水平較差，其中弊端諸多，不利于事業(yè)單位財務(wù)管理水平的提高?；谶@一情況，本次研究從事業(yè)單位財務(wù)管理工作中弊端著手，針對財務(wù)管理的創(chuàng)新工作占可探討和分析。

關(guān)鍵詞：新形勢；事業(yè)單位；財務(wù)管理；創(chuàng)新

中圖分類號：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）06（a）-0000-00

事業(yè)單位是由國家機(jī)關(guān)舉辦的或者由其他組織使用國有資產(chǎn)舉辦的一種社會服務(wù)組織，主要從事于科技、文化、教育和衛(wèi)生等活動，其目的主要在于實現(xiàn)社會公益而非生產(chǎn)經(jīng)營獲取利潤，在于提供公共服務(wù)。同時，事業(yè)單位行使國家所賦予的權(quán)力，具備一定的政府職能、管理社會公共事務(wù)的能力。財務(wù)管理工作是事業(yè)單位中必不可少的一部分，在新形勢下，財務(wù)管理必須不斷創(chuàng)新，適應(yīng)時代發(fā)展的要求。但就目前情況來看，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作無論是在觀念上還是在人員素質(zhì)方面，都不太令人滿意，亟待提高。

1事業(yè)單位財務(wù)管理工作中的弊端

1.1管理體制不健全

當(dāng)前，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)并未對事業(yè)單位的管理工作給予足夠的重視，在財務(wù)管理方面的額意識相對比較薄弱，對財務(wù)管理工作的政策、法規(guī)等不了解，沒有將財務(wù)管理工作與業(yè)務(wù)管理工作有效聯(lián)合，忽視了預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)分析等職能的重要性，使得財務(wù)管理過于簡單。同時，因為沒有相應(yīng)的財務(wù)管理體制，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作不能和市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效對接。

1.2財務(wù)預(yù)算編制不完善，缺乏計劃性

當(dāng)前，很多事業(yè)單位的財務(wù)管理工作缺乏一定的計劃性，沒有意識到財務(wù)預(yù)算編制的重要性，預(yù)算編制實踐較短，沒有科學(xué)的依據(jù)，缺失科學(xué)性和準(zhǔn)確性，這種情況下的預(yù)算編制往往會出現(xiàn)超支現(xiàn)象。在預(yù)算的收支中，普遍存在預(yù)算外收入和支出管理不規(guī)范的問題，部分部門未將應(yīng)納入單位預(yù)算管理的預(yù)算外資金統(tǒng)一納入單位預(yù)算，預(yù)算在審批過程中，具有一定的隨意性，不夠嚴(yán)格。

1.3事業(yè)單位資產(chǎn)管理較為混亂

一直以來，事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作就存在著諸多弊端，如貨幣資金管理漏洞和固定資產(chǎn)管理不規(guī)范等。對于事業(yè)單位的實物資產(chǎn)，特別是固定資產(chǎn)方面，沒有形成一套完整的財產(chǎn)清查制度，對固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行有效的清理和核算，資產(chǎn)的利用率較低。在財務(wù)管理工作中，會計和出納并沒有進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分，各個工作崗位的職責(zé)沒有明確的界限。同時，事業(yè)單位多頭開戶的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，隱瞞收入、賬外資產(chǎn)等問題明顯，造成資金的使用效率底下、資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

1.4財務(wù)管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低

當(dāng)前，事業(yè)單位財務(wù)管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊，部分工作人員并非會計專業(yè)出身，工作期間也沒有受過系統(tǒng)的會計專業(yè)知識培訓(xùn)，財務(wù)管理觀念較為落后，對新事物的接受能力有限，在具體工作過程中，對賬簿不實行監(jiān)管，不僅影響著事業(yè)單位的形象，還會阻礙財務(wù)管理工作水平的提高。

2 事業(yè)單位財務(wù)管理工作的創(chuàng)新措施

2.1提高財務(wù)管理意識，建立健全財務(wù)管理機(jī)制

事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)需要樹立正確的財務(wù)管理觀念，設(shè)立財務(wù)風(fēng)險的預(yù)警機(jī)制，有效把握和控制財務(wù)風(fēng)險。此外，建立健全事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部審計和控制制度，實行監(jiān)管分離，規(guī)范本部門內(nèi)部財務(wù)管理，以運(yùn)用科學(xué)的財務(wù)管理手段為重心，細(xì)化預(yù)算，規(guī)范資金運(yùn)作，提高效益；同時審計部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)管理中的問題，對違法違紀(jì)問題要從嚴(yán)處理。

2.2做好預(yù)算編制工作，提高財務(wù)預(yù)算水平

財務(wù)預(yù)算是事業(yè)單位財務(wù)管理工作的始末，做好預(yù)算編制工作可以有效合理安排各項財務(wù)支出。在編制預(yù)算的過程中，廣泛聽取他人的意見和建議，協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，細(xì)化收支情況，充分考慮各種因素，安排充足的編制時間，為合理、科學(xué)的預(yù)算做好準(zhǔn)備。同時，還應(yīng)對相關(guān)收入進(jìn)行統(tǒng)一的管理，合理收入分配。此外，各部門在執(zhí)行預(yù)算時，不能隨意改變預(yù)算，確保收支平衡。

2.3加強(qiáng)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理

首先，對事業(yè)單位內(nèi)各項資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的清理和登記，明確各款項的具體支出，遵守現(xiàn)金使用范圍；不挪用及自條抵庫，不保留賬外現(xiàn)金；高度重視往來款項的管理。把往來款項的清查登記與改進(jìn)財務(wù)管理結(jié)合起來；建立項目決策負(fù)責(zé)制和決策失誤追究制，透明開支，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，提高資金的使用率。此外，規(guī)范銀行賬戶，避免公款私存的現(xiàn)象。

2.4加強(qiáng)財務(wù)管理工作人員的學(xué)習(xí)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)

財務(wù)管理工作人員在正式工作之前，必須具備相關(guān)的證件，特別是會計人員，須持有會計資格證，同時定期組織財務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，增強(qiáng)其財務(wù)意識，更新財務(wù)理念。為了有效調(diào)動財務(wù)管理工作人員的工作積極性，將財務(wù)工作與年終績效、考核掛鉤，一次提高財務(wù)管理水平。

3 結(jié)束語

隨著時代的發(fā)展，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作必須順應(yīng)潮流，從多方面著手，不斷創(chuàng)新，努力提高財務(wù)管理工作水平。

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