珠海市大學生創(chuàng)業(yè)工作的對策研究

珠海市大學生創(chuàng)業(yè)工作的對策研究

北京師范大學珠海分校 劉冰

大學生作為未來社會的建設者，在建設創(chuàng)新型城市的過程中，具有不可推卸的責任和神圣使命。但是連續(xù)多年的高校擴招政策后，大學教育由“精英教育”逐漸轉(zhuǎn)向“大眾教育”。每年畢業(yè)的眾多大學畢業(yè)生與社會提供的崗位要求有著很大差距。我國大學畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀更不容樂觀，需要政府的積極引導和宏觀調(diào)控，鼓勵大學生充分發(fā)揮創(chuàng)新意識，推動自主創(chuàng)業(yè)。本文通過對珠海市大學生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查，對珠海市大學生創(chuàng)業(yè)工作提出建議。

珠海 大學生 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

珠海做為國家的首批經(jīng)濟特區(qū)，改革開放30多年來取得的成就有目共睹，而伴隨著珠海產(chǎn)業(yè)升級，成為未來珠三角經(jīng)濟增長的引擎。近年來，珠海提出了以“三高一特”(高端服務業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色海洋經(jīng)濟和生態(tài)農(nóng)業(yè))為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為珠海新崛起、再振興注入了強勁動力和無限活力。課題組通過了解珠海市大學生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀，以及珠海市對大學創(chuàng)業(yè)的政策扶持最終形成此建議稿，對推進我市創(chuàng)新型經(jīng)濟的發(fā)展和創(chuàng)新型城市的建設有著至關(guān)重要的意義。

1 珠海市各高校應對學生系統(tǒng)地開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程

我國高等教育因社會歷史和社會經(jīng)濟體制等的影響，高校創(chuàng)業(yè)教育的培訓長期不受重視，培養(yǎng)力度不夠。政府在其中的政策引導不夠全面，創(chuàng)業(yè)教育理念也不足，缺乏針對創(chuàng)業(yè)和企業(yè)管理相關(guān)的系統(tǒng)理論和實踐課程，很難獲得實際可用的創(chuàng)業(yè)技能，許多大學生對創(chuàng)業(yè)內(nèi)容并不是特別了解，在創(chuàng)業(yè)路上吃了不少虧。課題組對珠海市十所高校開展調(diào)查，只有個別高校將創(chuàng)業(yè)類課程完全地納入學生的必修學分，即使出臺了相應的規(guī)定，但從實際開展的情況來看，也都沒有全面的開設。

大部分只是以選修的形式面向本校學生開設。很多高校的管理者沒有認識到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對整個人才培養(yǎng)的重要性，包括一些教師還是傳統(tǒng)地認為學生應該學好專業(yè)課，而不是有想創(chuàng)業(yè)這種不切實際的想法。還有一些客觀的因素就是整個高校創(chuàng)業(yè)教師的師資問題，大部分教師都沒有創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷，也沒接受過相應的培訓，無法滿足學生的學習要求，這也是制約高校創(chuàng)業(yè)課程開設的重要原因。珠海市教育局、人社局、團市委等相應部門應通力合作，在全市高等學校、職業(yè)院校全面推進創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)業(yè)教育納入人才培養(yǎng)體系。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教師的師資結(jié)構(gòu)，面向校外有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的人員加入高校的兼職師資隊伍，并積極開展創(chuàng)業(yè)骨干培訓班，提高高校的創(chuàng)業(yè)教師水平。

2 大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策落實情況和宣傳情況應具系統(tǒng)性

珠海市政府近幾年出臺了多個關(guān)于支持大學生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)扶持政策。文件里面涉及的部門有珠海市人力資源和社會保障局、珠海市財政局、珠海市教育局、珠海市各區(qū)政府(管委會)、珠海市科技和工業(yè)信息化局、珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、珠海市發(fā)展和改革局、珠海市總工會、珠海市婦女聯(lián)合會、中國人民銀行珠海市中心支行、珠海市金融工作局等11個部門。對落實創(chuàng)業(yè)政策不具備完整的系統(tǒng)性，沒有形成一個具體的、全面的、細致的框架。各個部門在執(zhí)行相關(guān)政策時會因為職能限制導致信息不通暢，相對分散，導致政策零散，沒有形成一條完整的政策鏈。而在其中又缺乏對政策的專業(yè)解讀和介紹，所以許多大學生對政府頒布的優(yōu)惠政策存在著盲點和疑問，這大大降低了政策的執(zhí)行力度。

另外這些部門都是平級單位，很多政策都是一個單位牽頭，其他單位配合，但實際操作起來也會遇到各種阻力。建議珠海市政府成立扶持創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導小組，由市領(lǐng)導擔任組長，各職能部門負責人擔任副組長，這樣會保證政策開展落實的有效性，另外應加大政府對大學生創(chuàng)業(yè)的各種優(yōu)惠政策宣傳。課題組成員很多都是高校教師，在日常工作中往往是政府的政策文件發(fā)布了很長一段時間，高校才收到通知，然后再發(fā)到各個學院負責老師，老師再發(fā)到各班，學生得到的信息往往延遲了很久，并且信息在傳遞過程中會丟失有效性。市政府部門可以建立一個官方公眾微信號，宣傳各種政策和文件、創(chuàng)業(yè)大賽等消息。真正做到執(zhí)政為民，一切有利于大學生創(chuàng)業(yè)工作的開展。

3 設立珠海市政府的大學生創(chuàng)業(yè)基金

無論是在校的大學生還是剛剛步入社會的大學生，創(chuàng)業(yè)最難的地方在于無法湊集創(chuàng)業(yè)資金。根據(jù)課題組的調(diào)查結(jié)果顯示，大部分大學生創(chuàng)業(yè)的資金90%來源于自籌，而雖然珠海市為大學生提供了創(chuàng)業(yè)貼息貸款，但從實際來看，真正用到貸款的大學生還是很少，一方面是很多人不知道政策，另一方面貸款手續(xù)繁瑣，很多初創(chuàng)型企業(yè)等不及貸款的資金到位就失去了很好的機會。還有很多企業(yè)迫于無奈從民間資本融資，付出了高額的利息，從而增加了大學生創(chuàng)業(yè)的融資成本，這些都不利于大學生企業(yè)的成長。這里珠海市可以參考杭州市政府在2009年出臺的大學生創(chuàng)業(yè)無償資助體系。這是杭州市政府通過設立專項資金來無償資助特定大學生創(chuàng)業(yè)的一系列制度和程序。

2009年，杭州出臺了《杭州市大學生創(chuàng)業(yè)資助資金實施辦法(試行)》(杭人才［2009］180號)。該辦法規(guī)定，杭州市財政每年從市人才專項資金中安排一定數(shù)額的資金專項用于資助符合條件的大學生在市區(qū)創(chuàng)業(yè)。資助對象為在杭普通高校在校生及畢業(yè)后5年內(nèi)的全國普通高校畢業(yè)生以本人名義在杭州市區(qū)范圍內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體工商經(jīng)營。杭州普通高校在校生提出創(chuàng)業(yè)資助資金申請，必須有在校期間接受孵化并在杭州市區(qū)落地轉(zhuǎn)化的創(chuàng)業(yè)項目。對參加杭州市政府主辦的大學生創(chuàng)業(yè)大賽并獲獎的創(chuàng)業(yè)項目，在市區(qū)落地轉(zhuǎn)化的，按本辦法規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)資助，即獲獎項目只要在杭州落地轉(zhuǎn)化，就可以根據(jù)該辦法獲得資助。正是由于杭州市政府出臺的惠民政策，以2014年1～7月為例，在杭州市新注冊的大學生企業(yè)就有1004家，大學生創(chuàng)業(yè)比例遠遠高于國內(nèi)其他城市。平均每家企業(yè)拿到了4.8萬元的政府無償資助。這些成功的舉措都有助于珠海市進行參照。從而提高珠海市大學生創(chuàng)業(yè)的成功率。

4 定期邀請成功企業(yè)家來珠講座

常住珠海的人都知道，珠海有個品牌活動叫“珠海文化大講堂”，每周定期邀請知名學者和文化大家來珠開展講座。我們建議政府定期邀請珠海的成功創(chuàng)業(yè)人士來講座，營造創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。例如格力電器的董明珠女士，從金山走出去創(chuàng)辦小米的雷軍先生，改革開放后第一代成功創(chuàng)業(yè)，經(jīng)歷大起大落的原巨人集團董事長史玉柱先生等。利用名人效應來倡導創(chuàng)業(yè)的理念，尤其是讓這些企業(yè)家走進校園，本身他們個人的魅力就是很多學生的榜樣，通過講述自身的創(chuàng)業(yè)故事能更有效地激發(fā)同學們的創(chuàng)業(yè)激情，同時可以提高整個珠海市民對創(chuàng)業(yè)更高的認識。

5 建立珠海市青年創(chuàng)業(yè)中心

珠海市目前建立的大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地有很多，既有政府公辦的，也有民營資本注入舉辦的，但是孵化園分布比較散，而且是比較傳統(tǒng)的辦公室格局，沒有一個地方供廣大學生交流思想，很多偉大的創(chuàng)意都是從思想交流中激發(fā)的。例如世界上很多著名的公司蘋果、惠普、谷歌等都是在硅谷的車庫里面，幾個年輕人有了偉大的構(gòu)想之后便開始實施。我國中關(guān)村的創(chuàng)業(yè)大街就是提供了這樣的平臺。每天都有來自國內(nèi)的很多“創(chuàng)客”在這里進行思想交流，街區(qū)致力于構(gòu)建服務功能完善的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。以創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求為導向，以全球范圍內(nèi)的服務資源整合為基礎，街區(qū)積極引進各類創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)，重點打造“創(chuàng)業(yè)投融資+創(chuàng)業(yè)展示”兩大核心功能，以及“創(chuàng)業(yè)交流+創(chuàng)業(yè)會客廳+創(chuàng)業(yè)媒體+專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)培訓”五大重點功能?，F(xiàn)在珠海市就缺少這樣一個場所，孵化基地只是比較單一地提供辦公地點，而如果能夠建立一個青年創(chuàng)業(yè)中心，提供創(chuàng)業(yè)交流的平臺，有專家現(xiàn)場進行創(chuàng)業(yè)培訓，還能夠吸引風投的資金注入，這樣系統(tǒng)的開展創(chuàng)業(yè)扶持工作會取得很好的效果。中關(guān)村的創(chuàng)業(yè)大街就吸引了很多年輕的公司進駐，國務院總理李克強同志也在今年5月份前往視察。珠海的青年創(chuàng)業(yè)中心既可以政府提供資金，也可以吸引民間的資本來設立并管理，給年輕人提供機會和平臺對珠海這樣的年輕城市未來的發(fā)展至關(guān)重要。

6 簡化大學生創(chuàng)業(yè)手續(xù)的辦理

大學生要完成企業(yè)的注冊，需要辦理多項手續(xù)，這對于剛剛走出校園的大學生來說總是無法摸清門道，這個問題在課題組調(diào)研期間就曾遇到，有些同學辦理稅務登記證幾個月都沒有辦下來。導致了很多學生是在沒有工商營業(yè)執(zhí)照的情況下，“悄悄地”進行創(chuàng)業(yè)的。這樣長期以往，就不利于珠海市有關(guān)部門統(tǒng)計企業(yè)數(shù)量。其中存在很多學生沒有相應的資質(zhì)卻在超范圍營業(yè)的情況。目前市面上有很多代理注冊業(yè)務，只要大學生提供相應的證件資料，再繳納幾百塊錢，就有專人替你辦理手續(xù)，免去了學生的時間和精力。但是這種情況也加大了學生的經(jīng)濟成本，幾百塊雖然不多但是對于還沒有資金來源的大學生來說也是個不小的數(shù)目。在此情況下，政府有義務在大學生注冊登記辦理期間提供義務的咨詢，并相應地減免大學生辦理相應證件所需要的費用，這樣更有利于推動大學生創(chuàng)業(yè)工作的開展。每個企業(yè)的初創(chuàng)期都是很艱難的，所以應幫助大學生順利地度過初創(chuàng)期。公司如果發(fā)展壯大以后，所創(chuàng)造的稅收對整個珠海市的經(jīng)濟發(fā)展也是至關(guān)重要的。

7 營造珠海全市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會氛圍

在珠海全市范圍內(nèi)加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宣傳力度，利用報紙、電視等傳統(tǒng)媒體和微博微信等網(wǎng)絡傳播媒體，積極倡導敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化，大力培育具有企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化的典型大學生，對一些創(chuàng)業(yè)成功的大學生事跡加大推廣力度，讓全社會都來關(guān)注和支持大學生的創(chuàng)業(yè)活動。要利用好珠海的這張名片吸引全國的資源。如2014年 1月，中央電視臺經(jīng)濟頻道《創(chuàng)業(yè)榜樣》節(jié)目組就來到了北京師范大學珠海分校，董明珠等知名企業(yè)家現(xiàn)場擔任評 委，來自北師大的四名同學現(xiàn)場展示自己的項目，節(jié)目最后在中央電視臺二套播出，一方面提高了整個珠海高校大學生的創(chuàng)業(yè)熱情。同時也對珠海這所城市的知名度有所提升。

與廣州深圳以及杭州等開展大學生創(chuàng)業(yè)工作較好的幾座城市相比，珠海在這方面還有很大的差距，這也與珠海目前所處的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有關(guān)，從美國硅谷的創(chuàng)業(yè)案例能夠得出，只有科技發(fā)展才能帶動創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。相信通過珠海未來科技興市以及廣東省大力發(fā)展珠江西岸的戰(zhàn)略，珠海市必將掀起一輪大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情。

[1] 珠海市人民政府關(guān)于進一步促進創(chuàng)業(yè)工作的意見(珠府[2015]71號)[S]．

[2] 杭州市大學生創(chuàng)業(yè)資助資金實施辦法(試行)(杭人才[2009]180號)[S]．

[3] 李炳安．地方政府資助大學生創(chuàng)業(yè)類型研究[J]．學術(shù)論壇，2011(240)．

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2096-0298(2015)09(b)-167-03