上海自由貿易試驗區(qū)現(xiàn)代物流和電子商務發(fā)展研究

[摘要]隨著上海自貿區(qū)的建立和快速發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)和電子商務因其可復制性和推廣性成為自貿區(qū)發(fā)展的重點領域。上海現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，但是還存在成本高和效率低等問題，電子商務處于起步階段，安全監(jiān)管、知識產權保護等問題日益凸顯。結合上海自貿區(qū)的特點及其現(xiàn)代物流業(yè)和電子商務發(fā)展的實際，借鑒新加坡和荷蘭貿易信息化的先進管理經驗，為加快上海自貿區(qū)現(xiàn)代物流及電子商務的發(fā)展，從成本、效率、信息化、政府監(jiān)管以及人才等方面提出對策建議。

[關鍵詞]上海自由貿易試驗區(qū)；現(xiàn)代物流；電子商務

[中圖分類號]F0615[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3283（2015）02-0049-03

[作者簡介]高新（1986-），江蘇揚州人，博士生，研究方向：國際貿易（國際貿易理論與政策）。

[基金項目]上海財經大學學校社科項目（項目編號：2013110366）；上海財經大學研究生創(chuàng)新基金（項目編號：2014110451）。2013年8月，國務院正式批準設立中國（上海）自由貿易試驗區(qū)（以下簡稱自貿區(qū)），這是我國推進改革和提高開放型經濟水平的試驗田。2014年底，第二批自貿區(qū)的選擇以及該如何推廣復制上海自貿區(qū)的經驗成為各界關注的焦點，其中，現(xiàn)代物流和電子商務因其具備很好的輻射功能，也符合自由貿易試驗區(qū)可復制、可推廣的要求已成為上海自貿區(qū)發(fā)展的重點領域。

一、上海現(xiàn)代物流業(yè)和電子商務發(fā)展現(xiàn)狀

（一）上海物流發(fā)展現(xiàn)狀

上海地處長江三角洲，是我國的經濟、交通、科技、工業(yè)、金融、貿易、會展和航運中心。上海人口眾多、經濟總量大，GDP總量全國第一，也是連接世界各地的各條海運、空運航線的交匯點。2013年，上海貨物運輸量915億噸，港口貨物吞吐量約776億噸，國際集裝箱33617萬標準箱，國際集裝箱吞吐量約336億噸，均保持世界第一。物流成本占生產總值的比重約為15%，低于全國3個百分點。汽車、化工、公路運輸?shù)阮I域的物流企業(yè)在全國進行網絡布局，輻射能力逐步增強。陸上貨運交易中心依托道路貨運公共中轉平臺，開通上海到全國80多個城市的回程專線，同時建立全國首個定班專線聯(lián)盟市場，末端分撥配送可到達全國地縣級城市。省際道路貨運中轉業(yè)務覆蓋全國九大物流區(qū)域、21個全國性物流節(jié)點城市、11個區(qū)域性物流節(jié)點城市。物流平臺等新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。陸上貨運交易中心56135平臺有網上注冊會員3萬多家，每日發(fā)布有效物流供求信息60萬條、有效運價行情14萬條，日均訪問量35萬人次；通過平臺交易的總貨值超過188億元，運費總額超過14億元；平臺物流服務收入達13億元。運用RFID電子標簽等先進技術，實現(xiàn)物流精細化管理。同時，自貿區(qū)內建有深水港物流園區(qū)、外高橋物流園區(qū)、浦東空港物流園區(qū)，依托海、陸、空港門戶，加強多式聯(lián)運能力建設，突出功能提升和聯(lián)動發(fā)展，搭建對接國際、連接腹地、服務全國的物流設施平臺，物流業(yè)發(fā)展水平居全國前列。

但上海物流需求社會化程度依然不高，企業(yè)物流外包層次低，物流服務內部化特征明顯。物流企業(yè)集中度不夠，專業(yè)化服務能力不強，低端化、同質化競爭比較嚴重，誠信缺失引發(fā)社會關注。物流效率和效益提升緩慢，無論是物流費用與GDP的比重，還是企業(yè)物流成本費用率均居高不下。

（二）上海電子商務發(fā)展現(xiàn)狀

上海市電子商務總體呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，應用覆蓋面和滲透率不斷提高，行業(yè)特色比較鮮明，門類比較齊全，電子商務交易額約占全國比重的10%。據(jù)統(tǒng)計，2013年上海參與電子商務（銷售或采購）的企業(yè)超過了1300個，占總企業(yè)數(shù)的比重約為8%。全年的電子商務交易額為222377億元，銷售額為284158億元，其中B2B銷售為258975億元，B2C銷售為24917億元，而電子商務采購額也突破了1600億元。部分業(yè)態(tài)已經達到發(fā)達國家城市的水平，在推動上海加快轉變經濟發(fā)展方式、實現(xiàn)經濟平穩(wěn)健康發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

同時，上海是我國內地非金融支付服務機構數(shù)量最多和最集中的城市，業(yè)務范圍涉及網絡支付、預付卡發(fā)行與受理、銀行卡收單等，，電子商務的發(fā)展起到了積極推動創(chuàng)新服務方式作用。上海市政府對電子商務發(fā)展加大引導和政策支持力度，推出了鼓勵電子商務發(fā)展的政策措施，積極推動電子商務相關基礎設施和公共平臺建設；實施“推動電子商務企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動中小企業(yè)應用電子商務”的“雙推”工程；實施電子商務示范工程等。

與發(fā)達國家相比，我國的信息技術應用水平仍然較低，雖然上海在該領域已屬國內領先，但電子商務企業(yè)數(shù)量還較少，現(xiàn)行的政府管理體制和管理模式還不能適應電子商務跨部門、跨行業(yè)發(fā)展的要求，網絡市場的誠信體系建設、知識產權保護、消費者權益保護等問題日益凸顯，成為上海市電子商務發(fā)展的障礙。

二、新加坡和荷蘭現(xiàn)代物流信息化管理經驗

（一）新加坡的現(xiàn)代物流網絡系統(tǒng)（TNS）

該系統(tǒng)1989年開始實施，將進出口貿易貨物運輸信息與各有關部門信息系統(tǒng)相連接，基本形成24小時服務，且實現(xiàn)電子化、自動化、全面化、高效化、人性化以及手續(xù)便利化，極大提高了通關效率。因此，各大企業(yè)更愿意把新加坡作為貨運的中轉站，新加坡航運中心的地位得到進一步加強。

（二）荷蘭鹿特丹港的中央計算機系統(tǒng)（TAGITTA）

荷蘭鹿特丹港地處萊茵河三角洲，是世界最重要的貨物集散地之一，其吞吐量一直處于世界前列。該港依托先天的區(qū)位優(yōu)勢，建立中央計算機系統(tǒng)形成高度信息化管理，使得鹿特丹港不僅令相關進出口貨物電子資料能國際間共享，且除關稅信息外，貨物風險分析是該系統(tǒng)的主要功能，系統(tǒng)把進口貨物的資料風險用四種顏色燈來顯示：橘色（清查比對貨物與相關文件）、紅色（實體抽查檢驗貨物）、綠色（人工審查文件與清關）、白色（立即放行）。荷蘭高效的物流系統(tǒng)與其頗具特色的保稅倉庫系統(tǒng)分不開。荷蘭把保稅倉庫分為B型（用于國際貨物實體盤查，常在海關附近）、C型（所有者不是貨物所有者，執(zhí)照獲得需海關實地考察勘驗）、D型（保稅倉庫的貨物完稅價值取決于該貨物進入倉庫時顯示的價值，而其他倉庫的貨物的完稅則取決于該貨物運出倉庫時的價值，最為快捷）和E型（無固定地址，只需每月向海關申報，其所有者可以自由地在荷蘭境內運送貨物）四種類型，其中只有維持高標準倉儲記錄與完備管理信息系統(tǒng)，并得到海關信任的大公司才能取得D類保稅倉庫的執(zhí)照。對保稅倉庫嚴密監(jiān)管控制機制，減少海關的實體核查工作，避免了海關過多干預，使得荷蘭成為世界上物流效率最高的國家之一。endprint

三、加快上海自貿區(qū)現(xiàn)代物流和電子商務發(fā)展的對策建議

（一）優(yōu)化物流成本結構

一是降低庫存成本。充分利用自貿區(qū)的優(yōu)惠政策，吸引國際物流企業(yè)入?yún)^(qū)，同時鼓勵國內有能力的物流企業(yè)進行重組、聯(lián)合發(fā)展，引入先進的物流設備和技術，加快資金周轉和有效配置，從而減少庫存量，減低庫存成本；做到“一線全面放開，二線適度放開”。二是降低運輸成本。建立反應快速化、功能集成化、服務系列化、作業(yè)規(guī)范化、目標系統(tǒng)化、手段現(xiàn)代化、組織網絡化、系統(tǒng)信息化、服務社會化以及活動全球化的現(xiàn)代物流體系，利用合理物流網絡、設施和技術，實現(xiàn)貨物在國內、國際間更好地流動和交換，最終促進資源優(yōu)化，降低物流運輸成本。

（二）大力提高物流信息化水平

1提高海關通關便利化水平。借鑒新加坡、荷蘭等國的先進經驗，加快通關網絡體系信息化，將各國海關資料和企業(yè)信息共享，加快完全無紙化通關進程，保持24小時通關，提高通關效率。

2建立信息化、一體化“海關監(jiān)管”體系。海關監(jiān)管要適應現(xiàn)代國際物流發(fā)展，以“有效監(jiān)管”和“高效運作”的有機統(tǒng)一為目標，依托現(xiàn)代網絡技術和風險管理方法，實現(xiàn)管理資源和管理方式的有效整合，加快實體監(jiān)控和信息監(jiān)控一體化物流監(jiān)控模式的建設步伐。

3加強國際物流平臺建設的區(qū)域性合作。物流信息化水平較低、信息離散、“孤島”現(xiàn)象在上海自貿區(qū)普遍存在，須加強國際間國際物流平臺建設的區(qū)域合作，在遵循一致的國際標準和行業(yè)標準前提下，與不同部門與不同國家的信息系統(tǒng)連接起來，解決國際貿易活動各方之間信息不流暢的問題，主要可以從電子單證交換、艙單傳輸、訂艙協(xié)同、通關申報協(xié)同、物流狀態(tài)跟蹤等方面進行合作。

（三）充分發(fā)揮政府監(jiān)管作用

政府在自貿區(qū)的建設中應起到宏觀指導和調控作用。政府應大力扶持和保護我國物流和電子商務企業(yè)的發(fā)展，特別是要確保國際物流與跨境電子商務的安全性；既要考慮到上海自區(qū)的發(fā)展實際，還應充分意識到未來其他區(qū)域組織的沖擊，法律政策不但應具有先進性、發(fā)展性，更要有兼容性；完善行政監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效率，明確行政監(jiān)管主體，避免多部門重復、無效監(jiān)管；出臺特殊的優(yōu)惠政策，如對相關業(yè)務辦理開通綠色通道，解決相關企業(yè)資金周轉困難問題，可以延長稅收審查時限或者簡化相關程序，提高海關監(jiān)管便利化程度，對相關企業(yè)產品根據(jù)不同級別可采取免查、抽查或者不同時期采取不同抽查方式。

（四）加強跨境電子商務管理

跨境電子商務可以給國內消費者提供一條陽光、便利、快捷的跨境網購新渠道，并且快速適應無國界電子商務對傳統(tǒng)經濟的沖擊。相關部門應在報關、物流、付款等方面做出進一步改進，實現(xiàn)方便又快捷的交易。加強第三方支付業(yè)務管理是推進自貿區(qū)電子商務發(fā)展、實現(xiàn)貿易便利化的一大重要因素。相關部門首先要將風險控制作為前提，保障大力發(fā)展第三方支付業(yè)務，并按照真實性，便利性和均衡管理原則對其進行管理。做好相關部門之間的協(xié)調工作，要根據(jù)消費者不同的消費習慣，實現(xiàn)第三方支付方式的多樣化。

（五）加大人才培養(yǎng)和引進力度

進一步利用上海地區(qū)現(xiàn)有的經濟、貿易、物流以及電子商務等教育資源，培養(yǎng)復合型人才。消除地區(qū)差異的觀念，大力引進國內外優(yōu)秀人才，加大不同區(qū)域的人才交流，防止相關人才斷層、斷代現(xiàn)象的出現(xiàn)。人才“引進來”和“送出去”同步實施，加大相關人才的國際交流，派遣優(yōu)秀人才到發(fā)達國家的自由貿易區(qū)進行實地考察和學習，為我國建立數(shù)量上更多、發(fā)展持續(xù)性更強的自由貿易區(qū)人才培養(yǎng)機制，打造一支先進的人才隊伍和工作團隊。

為解決就業(yè)難以及專業(yè)不對口問題，同時避免教育資源利用不合理，政府應為上海自由貿易試驗區(qū)委員會提供專業(yè)資金、專款專用，并由該委員會根據(jù)自身情況，找出人才缺口較大的崗位或者專業(yè)，并且向社會廣招人才，通過層層篩選和考核，最終擇優(yōu)錄用，從而彌補相關人才的不足。

隨著上海自貿區(qū)建設的不斷完善，將為上海乃至全國現(xiàn)代物流和電子商務的發(fā)展鋪平道路，現(xiàn)代物流與電子商務必將成為上海、長三角乃至全國經濟增長的有效、安全、穩(wěn)定的助力點。

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Abstract：With the establishment and rapid development of the Shanghai FTZ， due to its replication and promotion the modern logistics and e-commerce become key areas of FTZ.The modern logistics development situation is good， but there are high cost and low efficiency.At the same time， the e-commerce is in its infancy，so lack safety supervision， the protection of intellectual property rights and other issues.According to the characteristics of the FTZ in Shanghai and its realistic development of modern logistics and e-commerce， and the advanced management experience of Singapore and the Netherlands， this paper puts forward countermeasures and suggestionsin from cost， efficiency， information， government regulation in order to speed up the development of modern logistics and electronic commerce in FTZ.

Key words：Shanghai FTZ； modern logistics； e-commerce（責任編輯：梁宏偉）endprint