關(guān)于農(nóng)村撤點(diǎn)并校后兒童輟學(xué)現(xiàn)象的探討

高真

摘 要：近十多年來，農(nóng)村中小學(xué)撤點(diǎn)并校政策一直都是公眾頗為關(guān)注的熱點(diǎn)問題。掀起了社會(huì)和學(xué)術(shù)界廣泛的探討。從基礎(chǔ)教育的角度出發(fā)，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)撤點(diǎn)并校政策進(jìn)行剖析和反思，揭示如何處理基礎(chǔ)教育與輟學(xué)的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；中小學(xué)；撤點(diǎn)并校；輟學(xué)；基礎(chǔ)教育；

中圖分類號(hào)：G622 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1002-7661（2015）06-350-01

隨著我國計(jì)劃生育政策在城鄉(xiāng)的不斷深化和計(jì)劃生育效果的日漸顯現(xiàn)，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)明顯，從1990 年代中期開始，農(nóng)村小學(xué)適齡人口數(shù)持續(xù)下降，撤點(diǎn)并校應(yīng)時(shí)而生。撤點(diǎn)并校政策實(shí)施的初衷是通過集中辦學(xué)，重組提高村教師隊(duì)伍的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率和整體素質(zhì)、節(jié)約教育經(jīng)費(fèi)、提高教育質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平打下基礎(chǔ)。此政策實(shí)施的十余年，一定程度滿足了農(nóng)民子女在“有學(xué)上”之后“上好學(xué)”的愿望。一、輟學(xué)的原因

1、撤點(diǎn)并校增加了學(xué)生的安全隱患。

《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》要求“學(xué)校要在方便學(xué)生就近入學(xué)的前提下適當(dāng)合并”，“在交通不便的地區(qū)仍需保留必要的教學(xué)點(diǎn)，防止因布局調(diào)整造成學(xué)生輟學(xué)”。但是，由于現(xiàn)在農(nóng)村適齡兒童較少，需要好多學(xué)校合并在一起建立了新校址，這樣就會(huì)產(chǎn)生一部分學(xué)生離學(xué)校比較近，一些學(xué)生離學(xué)校比較遠(yuǎn)，這些情況在邊遠(yuǎn)地區(qū)更明顯，學(xué)生們因?yàn)樯蠈W(xué)路途遙遠(yuǎn)，交通又不便利，很多孩子騎自行車或者結(jié)伴上下學(xué)，而有些孩子不遵守交通規(guī)則，出現(xiàn)多起中小學(xué)學(xué)生發(fā)生交通事故，有些家長(zhǎng)又不能很好地解決學(xué)生上下學(xué)的問題，從而使有些學(xué)生放棄了學(xué)業(yè)。

2、長(zhǎng)期住校學(xué)生的心理健康受到影響。

中小學(xué)生身體、心理正處于心理發(fā)展的重要時(shí)期，和父母生活在一起，享受童年的快樂和幸福對(duì)一個(gè)孩子健全人格的形成具有重要作用，對(duì)心理發(fā)展具有重要的穩(wěn)定性。但撤點(diǎn)并校后，由于路途遙遠(yuǎn)，家長(zhǎng)每天接送孩子回家住宿并不現(xiàn)實(shí)，因此很多孩子不得不在學(xué)校住宿。在校住宿，一方面在生活上由于孩子年齡偏小，缺乏自理能力，不會(huì)料理自己的生活起居； 另一方面這些孩子由于長(zhǎng)期獨(dú)自生活，無論學(xué)校的管理水平、生活條件多好，都不能彌補(bǔ)因和父母在一起接觸的時(shí)間減少，缺乏溝通而導(dǎo)致的心理上產(chǎn)生缺失，無法適應(yīng)寄宿生活而放棄學(xué)業(yè)。

3、撤點(diǎn)并校加重了家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

撤點(diǎn)并校前，由于上學(xué)路途較近，孩子們可以自己上下學(xué)，無需家長(zhǎng)接送。而并校后，學(xué)校普遍離家較遠(yuǎn)，學(xué)生上下學(xué)的車費(fèi)、在校期間的伙食費(fèi)、住宿費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用的支出對(duì)收入并不高的農(nóng)民來說也是一個(gè)不小的數(shù)字，雖然國家免除了義務(wù)教育階段孩子們的學(xué)雜費(fèi)和書費(fèi)，但家長(zhǎng)在孩子教育方面的投入不但沒有減少，反而增加了，因此并校后農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和以前相比還是加重了。特別是在一些貧窮落后的山區(qū)，很多家庭因?yàn)槌惺懿涣顺林氐慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)而不得不讓孩子輟學(xué)。

4、優(yōu)質(zhì)教育資源分配不均衡

知識(shí)是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型中最重要的因素，知識(shí)資源是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)資源。而撤點(diǎn)并校的初衷是通過資源整合，提高辦學(xué)質(zhì)量。但并校后，由于學(xué)生數(shù)量驟然增加，有些合并后學(xué)校的辦學(xué)條件和師資力量等方面不能滿足這一新的形式，教學(xué)質(zhì)量沒有達(dá)到理想的效果。撤點(diǎn)并校后優(yōu)勢(shì)教育資源卻沒有實(shí)現(xiàn)交流，而班級(jí)容量增大后，要求有更多的教室、宿舍、實(shí)驗(yàn)室、活動(dòng)場(chǎng)地、食堂等配套硬件設(shè)施。但令人遺憾的是撤點(diǎn)并校可以憑借上級(jí)的指令迅速完成，而從上級(jí)政府獲得充足的用于學(xué)校硬件建設(shè)的資金卻不那么容易。學(xué)生數(shù)量的增多相應(yīng)地要班級(jí)容量增大老師往往會(huì)把更多的精力用于成績(jī)較好的學(xué)生，而班內(nèi)的差生越來越被忽視。長(zhǎng)此以往，這些差生就會(huì)自暴自棄，不思進(jìn)取，結(jié)果往往是成績(jī)?cè)絹碓讲?，中途輟學(xué)。

二、解決措施

1、加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)撤點(diǎn)并校教育的資金投入，優(yōu)化教育資源。

政府應(yīng)加強(qiáng)重視，加大投入力度，加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件，放寬政策，使農(nóng)村地區(qū)比城市地區(qū)享有更多的優(yōu)惠政策和資源補(bǔ)充。切實(shí)解決學(xué)生上學(xué)困難的事情，減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)學(xué)校的安全工作，嚴(yán)格實(shí)行中小學(xué)安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制度。

2、提高教師待遇。

政府應(yīng)出臺(tái)落實(shí)相關(guān)政策，規(guī)范制定農(nóng)村教師工資待遇水平，縮小城區(qū)之間的差別，建立農(nóng)村地區(qū)教師待遇的公正保障體系，提高農(nóng)村教師的政治待遇和社會(huì)待遇，監(jiān)督各級(jí)地方財(cái)政及時(shí)兌現(xiàn)廣大農(nóng)村教師的津貼補(bǔ)貼，使年輕教師愿意留在農(nóng)村任教；政府還應(yīng)加大財(cái)政投入力度，切實(shí)解決農(nóng)村教師住房困難，家屬就業(yè)，子女入學(xué)，看病就醫(yī)和養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，從而調(diào)動(dòng)教師工作的積極性，提高教育質(zhì)量，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

3、建立正常的教師流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)義務(wù)教育動(dòng)態(tài)均衡發(fā)展。

政府應(yīng)建立合理的教師編制制度，可以通過核編定崗，將富余教師分散流動(dòng)到其他缺老師的學(xué)校；也可以在一所學(xué)校教任一定的年限后，必須交流到其他學(xué)校任教，當(dāng)然老師所享有的政策不變；還可以通過高?；驇煼额惖脑盒５闹Ы袒顒?dòng)，定期對(duì)薄弱學(xué)校進(jìn)行支持和幫扶活動(dòng)；最后也可以通過交流學(xué)習(xí)，優(yōu)秀學(xué)校的教師去貧困地區(qū)進(jìn)行幫扶教育，貧困地區(qū)的教師同時(shí)也可以去優(yōu)秀學(xué)校交流學(xué)習(xí)，從而促進(jìn)優(yōu)勢(shì)教育資源互補(bǔ)，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。

孩子是祖國的花朵，民族的未來，國家應(yīng)根據(jù)各個(gè)地區(qū)的實(shí)際發(fā)展水平，制定合理的政策和措施，尤其注意在不具備學(xué)校合并條件的地區(qū)，盲目進(jìn)行一刀切的校點(diǎn)撤并，可能會(huì)導(dǎo)致輟學(xué)率、失學(xué)率上升以及教育質(zhì)量的下降。穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村集中資源辦學(xué)，循序漸進(jìn)地做好農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作，優(yōu)化教育資源的合理配置是促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的重要方面。

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