深入學(xué)習(xí)貫徹新的安全生產(chǎn)法帶動安全生產(chǎn)依法治理

付小蓉

摘 要：近年來由于企業(yè)生產(chǎn)帶來的安全隱患問題日益嚴(yán)重，國家針對現(xiàn)階段對我國企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題，在2014年8月31日公布了新的安全生產(chǎn)法中，對原有企業(yè)安全生產(chǎn)法律制度補充完善的基礎(chǔ)上，進一步對企業(yè)安全生產(chǎn)工作影響，以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任進行了明確。這不僅將企業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)明確了，還進一步加強了基層執(zhí)法力量并深入強化了企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究。該研究者在國家大力落實深入學(xué)習(xí)貫徹新的安全生產(chǎn)法，帶動安全生產(chǎn)依法治理的大環(huán)境背景下，對如何利用新的安全生產(chǎn)法帶動安全生產(chǎn)問題簡要分析探討。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理 制度體系 問題 對策 安全生產(chǎn)法

中圖分類號：X83 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）02（c）-0150-01

近幾十年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展步入新的水平，人們?nèi)找骊P(guān)注經(jīng)濟生產(chǎn)活動中安全生產(chǎn)問題。為了更好的進行安全生產(chǎn)法制建設(shè)，深入加強企業(yè)安全生產(chǎn)，預(yù)防和減少企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全事故，最大化實現(xiàn)對人民群眾生命財產(chǎn)安全的保護。國家號召全國人民堅持宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹、實施好新的安全生產(chǎn)法，努力開創(chuàng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的新局面。

1 新的安全生產(chǎn)法的相關(guān)概念

1.1 新的安全生產(chǎn)法核心內(nèi)容

落實企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中安全生產(chǎn)方面的主體責(zé)任。監(jiān)管所有生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)認(rèn)真履行企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任，切實落實安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，構(gòu)建一個健全完整的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障安全在生產(chǎn)活動中投入到位、培訓(xùn)到位、企業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)管理到位以及問題應(yīng)急救援到位。從安全問題嚴(yán)重的重點地區(qū)推進企業(yè)安全生產(chǎn)治理整頓開始，集中力量開展保障提高經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的“六打六治”工作[1]。

1.2 新的安全生產(chǎn)法工作重點

明確安全生產(chǎn)對社會經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。切實把安全生產(chǎn)問題放在我國強調(diào)的“五位一體”建設(shè)過程中，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展實際適當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式以及企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2 企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀問題分析

2.1 企業(yè)不能完善安全生產(chǎn)體系

由于對新的安全生產(chǎn)法理解不到位，讓企業(yè)在貫徹新的安全生產(chǎn)法指導(dǎo)下進行安全生產(chǎn)的體系不能完善；甚至由于企業(yè)管理人員過于重視生產(chǎn)利益，生產(chǎn)過程中為了縮減成本實現(xiàn)利益最大化，偏離新的安全生產(chǎn)法的內(nèi)容要求，讓完善的安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，得不到發(fā)揮作用。

2.2 企業(yè)缺乏對安全生產(chǎn)組織人員高效的質(zhì)量管理

由于企業(yè)對生產(chǎn)人員新的安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)力度不夠，導(dǎo)致安于現(xiàn)狀，不能發(fā)揮自身安全生產(chǎn)的主動意識；甚至由于企業(yè)忽視對控制生產(chǎn)人員的自身職業(yè)素養(yǎng)以及綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，致使安全生產(chǎn)未能按照新的安全生產(chǎn)法規(guī)范要求展開。

2.3 企業(yè)缺乏對安全生產(chǎn)反饋的質(zhì)量管理

由于企業(yè)對新的安全生產(chǎn)法指導(dǎo)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)工作也流于形式，導(dǎo)致企業(yè)未能科學(xué)地制定安全生產(chǎn)執(zhí)行方案，使得企業(yè)安全生產(chǎn)不夠合理和規(guī)范；甚至由于企業(yè)三分鐘熱度，無法堅持貫徹新的安全生產(chǎn)法指導(dǎo)安全生產(chǎn)，甚至缺乏能反映新的安全生產(chǎn)法監(jiān)督安全生產(chǎn)執(zhí)行力度問題的反饋機制，導(dǎo)致無法了解新的安全生產(chǎn)法監(jiān)督指導(dǎo)下企業(yè)安全生產(chǎn)的實際狀況[2]。

2.4 企業(yè)缺乏新手段和技術(shù)進行安全生產(chǎn)

有些企業(yè)認(rèn)為新的安全生產(chǎn)法對安全生產(chǎn)的監(jiān)督只要依葫蘆畫瓢就行，不需要根據(jù)反饋機制出現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題進行新手段新技術(shù)的研究探討。使新的安全生產(chǎn)法下安全生產(chǎn)調(diào)整局限于舊有手段，安全生產(chǎn)內(nèi)容以及范圍未得到有效的延伸和拓展，但是面對傳統(tǒng)技術(shù)方法無法解決現(xiàn)有安全生產(chǎn)問題時，不能靈活應(yīng)對，任由問題擴展。

3 推進新的安全生產(chǎn)法下安全生產(chǎn)質(zhì)量提高的措施

3.1 推進新的安全生產(chǎn)法制度體系的管理

由政府出面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要求企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制。從而保證企業(yè)能對安全生產(chǎn)監(jiān)督過程中出現(xiàn)的問題及時協(xié)調(diào)解決。

調(diào)動全部部門，人員履行安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)。生產(chǎn)涉及到企業(yè)經(jīng)營活動的全過程，為了保證安全生產(chǎn)需要充分調(diào)動全體人員，履行綜合全面的安全生產(chǎn)監(jiān)管。

加強國家及地方安全監(jiān)管部門對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管。適時根據(jù)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進行企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。

注意安全生產(chǎn)過程中分級分類監(jiān)管和執(zhí)法計劃制度的建立。通過對安全生產(chǎn)監(jiān)督方式的改善，充分提高安全生產(chǎn)的監(jiān)督效率，生產(chǎn)過程中存在的事故隱患及時進行預(yù)防性處理[3]。

3.2 加強對安全生產(chǎn)的質(zhì)量管理

明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及管理人員的職責(zé)，不僅要擬定企業(yè)保障安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程以及各種應(yīng)急救援預(yù)案，還要組織學(xué)習(xí)深入貫徹安全生產(chǎn)法律以及法規(guī)的內(nèi)容；安排企業(yè)全員進行安全生產(chǎn)教育以及知識技能培訓(xùn)，及時對企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的違反生產(chǎn)安全的行為進行制止和糾正，認(rèn)真組織督促企業(yè)安全生產(chǎn)落實與適當(dāng)改善整改情況。

嚴(yán)格遵照新的安全生產(chǎn)法內(nèi)容，明確企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中安全生產(chǎn)責(zé)任制方面的具體內(nèi)容和執(zhí)行情況監(jiān)督考核要求。

對從事特定需要生產(chǎn)的企業(yè)，按照國家及地方規(guī)定收取保障有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)費用。避免企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，出現(xiàn)意外事故發(fā)生，無力處理事故的保障。

3.3 加強學(xué)習(xí)管理

在企業(yè)內(nèi)部深入貫徹新的安全生產(chǎn)法，掀起新的安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)宣傳貫徹的熱潮。堅持在企業(yè)內(nèi)部形成新的安全生產(chǎn)法指導(dǎo)下安全生產(chǎn)需要持久抓、抓關(guān)鍵、見實效，并且切實利用多形式、多層次和多角度進行新的安全生產(chǎn)法要求與標(biāo)準(zhǔn)的新學(xué)、深學(xué)的濃厚學(xué)習(xí)氛圍。

3.4 推進方法的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變

1）加強有關(guān)協(xié)會組織為企業(yè)提供安全生產(chǎn)信息、培訓(xùn)方面的作用。2）引進安全生產(chǎn)責(zé)任保險，通過保障高危風(fēng)險，促進企業(yè)安全生產(chǎn)。3）通過注冊安全工程師的專業(yè)性作用，嚴(yán)格控制安全生產(chǎn)人員資格審查。相互配合研究適合現(xiàn)狀的安全生產(chǎn)新方法新技術(shù)。

4 結(jié)語

新的安全生產(chǎn)法保障了企業(yè)安全生產(chǎn)順利進行的基礎(chǔ)上，也對企業(yè)安全生產(chǎn)提出了更高要求。所以為了更好的實現(xiàn)安全生產(chǎn)就要全面理解并掌握新的安全生產(chǎn)法的內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上做好安全生產(chǎn)工作，切實實現(xiàn)對人民生命和財產(chǎn)安全的保護、推進企業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 王靜.保障了企業(yè)安全生產(chǎn)討論[J].合作經(jīng)濟與科技，2013，8（11）：118-119.

[2] 李立.新的安全生產(chǎn)法下企業(yè)安全生產(chǎn)保障[J].經(jīng)濟與生活，2014，11（4）：89-93.

[3] 李冬.保障了企業(yè)安全生產(chǎn)措施研究[J].經(jīng)濟社會，2012，10（1）：17-19.