高校公寓生意怎么賺錢？

在物價(jià)局撤回處罰決定后，鵬遠(yuǎn)公司仍然不撤訴，并最終打贏了這場(chǎng)“民告官”的案子。

鵬遠(yuǎn)公寓所在的土地使用權(quán)曾被抵押出去，抵押金額是1220萬(wàn)元。

鵬遠(yuǎn)公寓的西北角有一棟高層建筑，很多不了解的人以為那是教師公寓，但其實(shí)是名為“荷香書苑”的小區(qū)。

南方周末記者 王偉凱

發(fā)自秦皇島

時(shí)隔兩個(gè)月，秦皇島“天價(jià)宿舍”事件有了新的進(jìn)展。

2019年10月22日，河北省教育廳、發(fā)改委、財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了一份文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生公寓收費(fèi)管理工作的通知》（以下稱“80號(hào)文”），11月5日在教育廳官網(wǎng)上予以公布。

在外界看來(lái)，這是河北省對(duì)“天價(jià)宿舍”事件的正面回應(yīng)，也極有可能是全省范圍內(nèi)整頓高校宿舍亂收費(fèi)現(xiàn)象的開始。

最早讓這一現(xiàn)象被眾人所知的，是2019年8月份發(fā)生在秦皇島的“天價(jià)宿舍”事件。

東北大學(xué)秦皇島分校的“鵬遠(yuǎn)公寓”，是一個(gè)由民營(yíng)企業(yè)河北鵬遠(yuǎn)裝飾工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“鵬遠(yuǎn)公司”）投資興建的學(xué)生宿舍。

根據(jù)當(dāng)時(shí)媒體報(bào)道，這個(gè)宿舍的收費(fèi)高得離譜，六人間學(xué)生公寓每個(gè)學(xué)生一學(xué)期收2340元，四人間收3840元，三人間是6240元、6840元、9800元不等，二人間是5740元、16640元不等，一人間則是6240元。

根據(jù)之前政府文件，此類社會(huì)資金建設(shè)的學(xué)生公寓，最高收費(fèi)不能超過1200元。

2019年畢業(yè)前夕，22名畢業(yè)生因?yàn)槲醋泐~繳納住宿費(fèi)還曾被鵬遠(yuǎn)公司起訴。不過，訴訟很快又被撤回。

2019年9月2日，秦皇島市公布了調(diào)查報(bào)告，將這些費(fèi)用予以說(shuō)明。報(bào)告稱，各種房型收費(fèi)包含住宿費(fèi)1200元、設(shè)備使用押金100元、預(yù)存一卡通費(fèi)用740元，以及數(shù)額不等的增值服務(wù)費(fèi)。但是，這份報(bào)告沒有明說(shuō)住宿費(fèi)以外的收費(fèi)是否合理。

新發(fā)的80號(hào)文則明確表示：對(duì)超出收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)的要立即退還給學(xué)生。

根據(jù)南方周末記者獲得的收據(jù)以及多位學(xué)生及內(nèi)部人士的講述，從2003年第一次入住學(xué)生以來(lái)，鵬遠(yuǎn)公寓的收費(fèi)就高于1200元。

一位當(dāng)年在鵬遠(yuǎn)公寓工作過的人士向南方周末記者表示，當(dāng)時(shí)的四人間，陽(yáng)面的宿舍收費(fèi)1800元，陰面的宿舍收費(fèi)1700元。

最近，南方周末記者獲得多份內(nèi)部文件，較完整地揭示了“天價(jià)宿舍”事件的全貌，及其背后鵬遠(yuǎn)公司的生意經(jīng)。

“保證百分百入住率”

在建設(shè)學(xué)校公寓之前，鵬遠(yuǎn)公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)還是建筑裝飾類工程。旗下鵬遠(yuǎn)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司成立于2001年，就是為經(jīng)營(yíng)這個(gè)公寓。

河北日?qǐng)?bào)在2018年曾對(duì)鵬遠(yuǎn)公司董事長(zhǎng)朱立秋做過專訪，專訪文章中寫道，朱立秋在她的商海生涯中走過關(guān)鍵性兩步，第一步就是2002年在房地產(chǎn)市場(chǎng)最炙手可熱的時(shí)候，她卻借著政策東風(fēng)，獨(dú)辟蹊徑，進(jìn)入了高校公寓這個(gè)領(lǐng)域。

事實(shí)證明，鵬遠(yuǎn)公寓也確實(shí)成為鵬遠(yuǎn)公司最重要的資產(chǎn)。

鵬遠(yuǎn)公寓迎來(lái)自己的第一批入住學(xué)生，是在2003年9月，在那之前，鵬遠(yuǎn)公寓第一期建筑已經(jīng)完成，可以容納3000名學(xué)生入住。

那個(gè)時(shí)候，高校引進(jìn)社會(huì)力量建宿舍的風(fēng)潮正在興起。1999年，教育部曾下發(fā)文件，加大學(xué)校后勤市場(chǎng)化改革力度，其中重要的一點(diǎn)就是引進(jìn)社會(huì)力量辦學(xué)。此后，各省也下發(fā)文件鼓勵(lì)這種改革。

鵬遠(yuǎn)公寓就是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生。根據(jù)當(dāng)年鵬遠(yuǎn)與東北大學(xué)秦皇島分校的合同，經(jīng)過秦皇島市教育局招商，鵬遠(yuǎn)公司成為學(xué)校新建后勤園區(qū)的投資建設(shè)者。

一位早些年曾在該校任職的教師向南方周末記者回憶，當(dāng)時(shí)引進(jìn)鵬遠(yuǎn)時(shí)，正處于學(xué)校擴(kuò)建期，校建宿舍已經(jīng)不夠使用。不過，是否要引入社會(huì)力量建學(xué)生公寓，在學(xué)校曾存在爭(zhēng)議。因?yàn)槿绻麑W(xué)校自己建宿舍，資金上也不會(huì)有困難。

當(dāng)時(shí)，為了鼓勵(lì)社會(huì)力量建宿舍，國(guó)家相關(guān)部委在稅收力度上，給予了很大的支持。從2000年開始至今，財(cái)政部、稅務(wù)總局多次發(fā)文，明確對(duì)這些宿舍免征營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅。

除了稅收優(yōu)惠之外，鵬遠(yuǎn)公司還獲得了政府在土地供應(yīng)上的大力支持。

根據(jù)2018年2月秦皇島市委督查室的一份報(bào)告，占地50畝的鵬遠(yuǎn)公寓，其土地是2002年9月22日由秦皇島市國(guó)土局劃撥過去，土地性質(zhì)屬于“國(guó)有劃撥”，鵬遠(yuǎn)公司付出的代價(jià)僅是向被征地單位支付了591萬(wàn)元的征地費(fèi)。

此外，根據(jù)當(dāng)時(shí)的合同，學(xué)校也給予鵬遠(yuǎn)公司很大的支持。鵬遠(yuǎn)公寓總共可以入住5000名學(xué)生，從2005年開始，學(xué)校每年會(huì)根據(jù)招生情況調(diào)整學(xué)生入住人數(shù)，但是要保證“所規(guī)定的學(xué)生入住率達(dá)到百分百”。

如果未達(dá)到百分百入住，學(xué)校會(huì)按照每個(gè)學(xué)生1500元的價(jià)格補(bǔ)償鵬遠(yuǎn)公司損失。

不過，一位學(xué)校教職工向南方周末記者解釋，并不是要保證百分百住滿5000人，而是保證每年約定好的入住學(xué)生數(shù)量。

東北大學(xué)秦皇島分校面積不大，是一個(gè)東西向的長(zhǎng)方形，從東走到西，十來(lái)分鐘就可以走完。鵬遠(yuǎn)公寓則位于學(xué)校西北角伸出來(lái)的一塊地，從地圖上看，公寓就像是一把菜刀的刀把兒。

除了鵬遠(yuǎn)公寓之外，學(xué)校還有6棟校建宿舍。根據(jù)2019年9月2日秦皇島市的通報(bào)，2019年該校共有本科生9855人，其中5843人入住校建宿舍，3990人入住鵬遠(yuǎn)公寓。

校建宿舍目前只有六人間和八人間，較為擁擠，且沒有獨(dú)立衛(wèi)浴，不少學(xué)生還是傾向于入住鵬遠(yuǎn)公寓。鵬遠(yuǎn)公寓有獨(dú)立衛(wèi)浴，且有更寬敞的四人間、三人間、二人間和一人間，但其收費(fèi)高、亂收費(fèi)、冬天暖氣不足的弊端，一直受到學(xué)生們的詬病。

收費(fèi)一直很高

鵬遠(yuǎn)公寓收費(fèi)高，并非今年才有。一直以來(lái)，它的收費(fèi)就要遠(yuǎn)高于校內(nèi)宿舍和其他高校的宿舍。

根據(jù)秦皇島市的通報(bào)，2019年新學(xué)年，鵬遠(yuǎn)公寓收費(fèi)最低的是六人間，每生每年收費(fèi)2340元，校建宿舍收費(fèi)最高的是六人間，但是每生每年的收費(fèi)僅800—1000元。

與鵬遠(yuǎn)公寓不同的是，不少社會(huì)力量投資建設(shè)的高校公寓，收費(fèi)并沒有那么高，他們走的是一條低成本、低利潤(rùn)的路線。

比如，武漢大學(xué)的校外公寓，4人間的學(xué)生公寓，每生每年的收費(fèi)是1200元，不過設(shè)施陳舊、環(huán)境差；從2005年開始，湖南大學(xué)陸續(xù)回購(gòu)了他們?cè)谛Ｍ獾膶W(xué)生公寓，原因就是在貸款利率和物價(jià)的上漲壓力下，經(jīng)營(yíng)方希望追求更高利潤(rùn)，而學(xué)校則希望保證學(xué)生公寓的公益屬性。

鵬遠(yuǎn)公司董事長(zhǎng)朱立秋曾是全國(guó)人大代表、河北省政協(xié)常委。她曾建言希望可以實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)價(jià)格市場(chǎng)化，并且允許與學(xué)生簽署合同、協(xié)商價(jià)格。不過，這一提案遭到否決。

2017年6月，河北省物價(jià)局給朱立秋回應(yīng)，稱教育部、財(cái)政部、發(fā)改委等部門于2003年、2005年、2009年三次聯(lián)合發(fā)文，禁止收費(fèi)上調(diào)，該局多次向國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司收費(fèi)處請(qǐng)示，獲得的回復(fù)是：學(xué)生公寓住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總體上繼續(xù)保持穩(wěn)定，控制每生每學(xué)年1200元以內(nèi)的政策沒有變。

對(duì)于與學(xué)生簽訂合同、協(xié)商的事情，物價(jià)局的回復(fù)則是，如果后勤公司直接與學(xué)生或者家長(zhǎng)簽訂協(xié)議，則屬于學(xué)生校外租房居住，是違反教育部規(guī)定的。

因?yàn)樗奚崾召M(fèi)高，鵬遠(yuǎn)公寓曾遭到學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)的舉報(bào)。

一位學(xué)生家長(zhǎng)向南方周末記者表示，他們?cè)?015年向秦皇島市物價(jià)局舉報(bào)收費(fèi)高的問題。根據(jù)他們提供的文件，2017年7月21日，秦皇島市物價(jià)局向鵬遠(yuǎn)公司下發(fā)了行政處罰事先通知，并于2018年1月16日下發(fā)了責(zé)令退款通知書。

通知書的主要內(nèi)容是，鵬遠(yuǎn)公司在2015年至2016學(xué)年期間，對(duì)入住四人間的2518名學(xué)生每人實(shí)際收取1800元，沒有執(zhí)行1200元的標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)省物價(jià)局批準(zhǔn)，多收了151.08萬(wàn)元，物價(jià)局責(zé)令鵬遠(yuǎn)公司將多收的錢退回去。

上述學(xué)生家長(zhǎng)稱，這份退款通知書只提到了4人間的收費(fèi)問題，對(duì)于一、二、三人間高收費(fèi)問題則沒有提及。

一份由秦皇島市委督查室發(fā)布的《關(guān)于鵬遠(yuǎn)公寓收費(fèi)舉報(bào)案有關(guān)情況報(bào)告》顯示，之所以沒有處理一、二、三人間的收費(fèi)問題，是因?yàn)楹颖笔〗逃龔d、財(cái)政廳沒有制定針對(duì)這些房型的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，省物價(jià)局也提出不予處理的意見。

戰(zhàn)勝物價(jià)局

物價(jià)局的這份處理結(jié)果，依然嚴(yán)重觸碰了鵬遠(yuǎn)公司的利益底線，一場(chǎng)對(duì)壘也從那時(shí)開始。

根據(jù)上述情況報(bào)告，物價(jià)局做出處罰事先通知書后，鵬遠(yuǎn)公司做了申辯，認(rèn)為處罰通知書認(rèn)定事實(shí)有誤，適用法律不當(dāng)，稱他們是按照1200元的住宿費(fèi)進(jìn)行收取，多余的部分則是“增值服務(wù)費(fèi)”。

2017年10月18日，物價(jià)局又召開會(huì)議，確定鵬遠(yuǎn)公寓的4人間、6人間收費(fèi)性質(zhì)不屬于市場(chǎng)行為，屬于政府定價(jià)的行政事業(yè)性收費(fèi)，多收的費(fèi)用應(yīng)該予以處理。

隨后的11月28日，鵬遠(yuǎn)公司向秦皇島市長(zhǎng)張瑞書呈報(bào)《關(guān)于涉及5000名學(xué)生維穩(wěn)情況的緊急報(bào)告》，并得到了市長(zhǎng)的批復(fù)。

2017年12月25日，物價(jià)局向市政府辦公廳做出請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)法律專家協(xié)助的申請(qǐng)。法律專家給出的顧問意見是，所謂“增值服務(wù)費(fèi)”不屬于政府定價(jià)的學(xué)生公寓住宿費(fèi)，不宜責(zé)令退還，物價(jià)局作出的處罰決定，依據(jù)不充分。

但是，2018年1月16日，物價(jià)局依然向鵬遠(yuǎn)公司正式下達(dá)了責(zé)令退款通知書，但是被鵬遠(yuǎn)公司拒收。

1天后，鵬遠(yuǎn)公司向秦皇島市委書記孟祥偉呈報(bào)了《關(guān)于維護(hù)東北大學(xué)鵬遠(yuǎn)公寓收費(fèi)合法權(quán)的緊急報(bào)告》。一天后，市委督查室召開調(diào)度會(huì)，做出暫停對(duì)鵬遠(yuǎn)公司的處罰決定。2018年5月25日，物價(jià)局撤回了處罰決定。

不過，事情并未就此結(jié)束。此前，鵬遠(yuǎn)公司將秦皇島市物價(jià)局給告了，并于2018年4月28日被秦皇島市海港區(qū)人民法院立案，在物價(jià)局撤回處罰決定后，鵬遠(yuǎn)公司仍然不撤訴，并最終打贏了這場(chǎng)“民告官”的案子。

法院認(rèn)為，鵬遠(yuǎn)公寓收取的“增值服務(wù)費(fèi)”屬于市場(chǎng)行為，政府不宜過度干預(yù)；物價(jià)局將“增值服務(wù)費(fèi)”認(rèn)定為住宿費(fèi)是沒有事實(shí)依據(jù)的。

不過，一直關(guān)注此事的廣強(qiáng)律師事務(wù)所網(wǎng)絡(luò)犯罪辯護(hù)與研究中心秘書長(zhǎng)周筱赟提出不同意見。他向南方周末記者表示，鵬遠(yuǎn)公寓所在土地是國(guó)有劃撥性質(zhì)，沒有繳納出讓金，不應(yīng)該進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，而所謂增值服務(wù)費(fèi)顯然是商業(yè)開發(fā)。

此外，他得知目前秦皇島稅務(wù)局通過調(diào)查取證，已經(jīng)確認(rèn)了鵬遠(yuǎn)公司三年（2016年-2018年）逃稅566萬(wàn)元，稅務(wù)局對(duì)其處以一倍罰款。他也曾將這一信息在自媒體上發(fā)布。

秦皇島市稅務(wù)局辦公室一位副主任向南方周末記者表示，他確實(shí)關(guān)注到了網(wǎng)絡(luò)上傳播的這個(gè)信息，但并不清楚是否真有此事。

“毒樹之果”

到底是住宿費(fèi)還是增值服務(wù)費(fèi)，在學(xué)生、家長(zhǎng)、物價(jià)局、鵬遠(yuǎn)公司之間，一直存在爭(zhēng)議。

南方周末記者獲得的多份收據(jù)復(fù)印資料顯示，很多收據(jù)并沒有將住宿費(fèi)和所謂增值服務(wù)費(fèi)分開，而是開在了一張收據(jù)中，并且統(tǒng)稱為“住宿費(fèi)”。學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)為，鵬遠(yuǎn)公司所說(shuō)的“增值服務(wù)費(fèi)”只是為了應(yīng)付監(jiān)管。

2016年9月份一份收據(jù)顯示，“收費(fèi)項(xiàng)目”一欄寫的是“住宿費(fèi)”，金額是5000元整；一份2017年7月的收據(jù)顯示，住宿費(fèi)收了4500元。不過，也有一些收據(jù)將住宿費(fèi)和其他費(fèi)用分開。比如，2017年9月的一份收據(jù)顯示，住宿費(fèi)收了1200元，綜合服務(wù)費(fèi)和設(shè)備管理費(fèi)分別收了300元和100元。

上述市委督查室的報(bào)告中，也曾對(duì)這種現(xiàn)象做過解釋。

報(bào)告寫道，調(diào)查組曾對(duì)鵬遠(yuǎn)公司提供的2015年—2017年三十余本收費(fèi)票據(jù)進(jìn)行調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)票據(jù)。不過，由于票據(jù)上的姓名、學(xué)號(hào)、票據(jù)號(hào)等重要信息被涂抹，無(wú)法與學(xué)生取得聯(lián)系進(jìn)行核實(shí)。

調(diào)查組還發(fā)現(xiàn)了兩張分別為2000元住宿費(fèi)和3700元綜合服務(wù)管理費(fèi)的票據(jù)。但是，市場(chǎng)局給出的結(jié)論是，2000元的收費(fèi)包括1200元住宿費(fèi)、600元增值服務(wù)費(fèi)和200元設(shè)備押金，“由于人為失誤，應(yīng)分別開具的收據(jù)卻只合計(jì)開具了一張2000元住宿費(fèi)收據(jù)”。同時(shí)，也由于人為失誤，將3700元綜合服務(wù)費(fèi)的票據(jù)裝訂在了住宿費(fèi)票據(jù)中。

對(duì)于增值服務(wù)費(fèi)一事以及上述市委督查室報(bào)告的真實(shí)性，南方周末記者曾前往秦皇島市場(chǎng)監(jiān)督管理局求證。該局辦公室一位負(fù)責(zé)人向南方周末記者表示，市政府已經(jīng)成立了包括教育局、財(cái)政局、市場(chǎng)局、公安局、稅務(wù)局等在內(nèi)的聯(lián)合調(diào)查小組進(jìn)行調(diào)查，市場(chǎng)局無(wú)法單獨(dú)做出回應(yīng)。

?下轉(zhuǎn)第8版

不過，對(duì)于那份法院判決來(lái)說(shuō)，爭(zhēng)議最大的并不是關(guān)于“增值服務(wù)費(fèi)”的界定，而是2008年河北省所發(fā)布的一份文件。

這份文件是《河北省大中專學(xué)校學(xué)生公寓住宿收費(fèi)管理暫行規(guī)定》，由河北省物價(jià)局、財(cái)政廳和教育廳聯(lián)合發(fā)布，并得到河北省政府批準(zhǔn)。文件明確規(guī)定，社會(huì)資金建設(shè)的學(xué)生公寓最高收費(fèi)不得超過1200元，這也是物價(jià)局對(duì)鵬遠(yuǎn)公司做出退款決定的重要依據(jù)。

不過，鵬遠(yuǎn)公司指出，這份暫行文件是無(wú)效的，理由是2011年2月發(fā)布的《河北省規(guī)范性文件制定規(guī)定》，這個(gè)文件寫道：規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)有規(guī)定有效期，最長(zhǎng)不超過5年，標(biāo)注“暫行”“試行”的，有效期不超過2年。

上述暫行規(guī)定顯然已經(jīng)超過有效期，鵬遠(yuǎn)公司還將這份文件稱為“毒樹之果”，最終法院采納了鵬遠(yuǎn)公寓的意見。

但是，值得注意的是，2019年10月22日，河北省教育廳、發(fā)改委、財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的文件，依據(jù)的仍然是2008年的那份暫定文件，暫定文件又成為有效文件。

新的文件寫道：實(shí)行政府定價(jià)的學(xué)生公寓住宿費(fèi)要嚴(yán)格按照《河北省大中專學(xué)校學(xué)生公寓住宿收費(fèi)管理暫行規(guī)定》提出的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

新的文件下發(fā)后，一些學(xué)生和家長(zhǎng)認(rèn)為這將會(huì)給鵬遠(yuǎn)公寓施以重壓。

令他們沒想到的是，鵬遠(yuǎn)對(duì)于這份文件有另外一種解讀。

在一張朋友圈截屏圖片中，朱立秋寫道：在歷經(jīng)風(fēng)雨磨難之后，終于迎來(lái)了河北省20年來(lái)的“新政”，還稱“鵬遠(yuǎn)公寓推動(dòng)了學(xué)生公寓收費(fèi)的改革”。

她還將文件的下述句子標(biāo)紅：“為學(xué)生提供額外設(shè)施條件及有償服務(wù)項(xiàng)目要本著公開、平等、自愿，合法、合規(guī)、合理的原則，公寓管理單位可以和學(xué)生合同約定，但不得與住宿進(jìn)行捆綁?！?/p>

此前的文件則一直強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁公寓與學(xué)生簽訂合同，對(duì)于其他有償服務(wù)項(xiàng)目也

從未做過上述規(guī)定。

“現(xiàn)金奶?！?/p>

“天價(jià)宿舍”事件被輿論引爆之后，曾有媒體指出，社會(huì)力量建設(shè)的高校公寓不應(yīng)該追求利潤(rùn)最大化，如果企業(yè)認(rèn)為被限高的住宿費(fèi)無(wú)法滿足企業(yè)對(duì)利潤(rùn)的追求，企業(yè)可以與學(xué)校協(xié)商，由學(xué)校回購(gòu)。

事實(shí)上，學(xué)?；刭?gòu)宿舍的案例并不少見。但鵬遠(yuǎn)公司顯然不愿意放走這塊肥肉。

每年高額的住宿費(fèi)能為鵬遠(yuǎn)公司帶來(lái)不菲的收益。以2019年為例，根據(jù)秦皇島市9月份公布的情況來(lái)計(jì)算，這一年，鵬遠(yuǎn)公寓共收取了1524.612萬(wàn)元。但是，如果按照最高1200來(lái)收的話，鵬遠(yuǎn)公寓只能收到478.8萬(wàn)元，尚不及真實(shí)收入的三分之一。

在鵬遠(yuǎn)公司的發(fā)展歷程中，鵬遠(yuǎn)公寓一直都扮演著重要的角色。

工商資料顯示，河北鵬遠(yuǎn)裝飾工程有限公司成立于1998年，是一家建筑裝飾公司，在建設(shè)鵬遠(yuǎn)公寓之前，并未涉足高校后勤和房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。

2015年，《中國(guó)婦女報(bào)》一篇專訪中，朱立秋回憶早期的篳路藍(lán)縷：“當(dāng)時(shí)裝飾裝修是新興市場(chǎng)，我兩眼漆黑，誰(shuí)都不認(rèn)識(shí)，從設(shè)計(jì)、施工、預(yù)算、結(jié)算，全都是自己干，起早貪黑?！?/p>

現(xiàn)年52歲的朱立秋并不是秦皇島本地人，她來(lái)自大興安嶺，1993年曾在大興安嶺房產(chǎn)局擔(dān)任工程師。

鵬遠(yuǎn)公司與東北大學(xué)秦皇島分校開始合作之后，朱立秋于2003年進(jìn)入秦皇島市政協(xié)，此后擔(dān)任政協(xié)常委。

2006年，河北鵬遠(yuǎn)裝飾工程公司投資設(shè)立了秦皇島鵬遠(yuǎn)光電子科技有限公司。在此前河北日?qǐng)?bào)的一篇專訪中，朱立秋將這次進(jìn)軍光電行業(yè)稱為人生關(guān)鍵的第二步。

得益于鵬遠(yuǎn)公寓和鵬遠(yuǎn)光電的發(fā)展，2008年，朱立秋以經(jīng)濟(jì)界別的身份進(jìn)入河北省政協(xié)，并擔(dān)任政協(xié)常委。5年后，她成為第十二屆全國(guó)人大代表，人生來(lái)到一個(gè)頂峰。當(dāng)時(shí)，秦皇島市委書記和市長(zhǎng)都未能當(dāng)選全國(guó)人大代表。

2013年12月，秦皇島鵬遠(yuǎn)光電子科技有限公司更名為河北鵬遠(yuǎn)光電股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“鵬遠(yuǎn)光電”），并于第二年在新三板掛牌。不過。其已經(jīng)于2018年4月終止掛牌。

根據(jù)鵬遠(yuǎn)光電公布的財(cái)務(wù)報(bào)告，鵬遠(yuǎn)公寓成為了鵬遠(yuǎn)光電重要的現(xiàn)金來(lái)源。鵬遠(yuǎn)公寓上的房屋建筑以及土地使用權(quán)曾多次被抵押貸款。招股書中稱，截至2013年11月30日，鵬遠(yuǎn)光電有4500萬(wàn)元的短期抵押貸款，抵押物是鵬遠(yuǎn)裝飾公司的房產(chǎn)和部分土地使用權(quán)。

2014年財(cái)報(bào)寫道，鵬遠(yuǎn)光電有一筆7700萬(wàn)的長(zhǎng)期借款，抵押物就是母公司鵬遠(yuǎn)裝飾工程公司部分土地及房產(chǎn)以及鵬遠(yuǎn)光電的房屋、建筑及土地使用權(quán)。

工商資料也顯示，鵬遠(yuǎn)公寓所在的土地使用權(quán)曾被抵押出去，抵押時(shí)間是2012年1月—2016年12月，抵押金額是1220萬(wàn)元。

那塊土地的性質(zhì)屬于“國(guó)有劃撥”，當(dāng)初拿地時(shí)，鵬遠(yuǎn)公司僅支付了591萬(wàn)元的征地費(fèi)，并未支付出讓金。周筱赟向南方周末記者解釋，劃撥土地如果經(jīng)過相關(guān)政府部門批準(zhǔn)，也可以進(jìn)行抵押。不過，走這個(gè)程序一般都很難。

除了抵押之外，那塊“國(guó)有劃撥”土地還曾經(jīng)分出去一塊，建成了商品房。

就在鵬遠(yuǎn)公寓的西北角有一棟高層建筑，很多不了解的人以為那是教師公寓，但其實(shí)是名為“荷香書苑”的小區(qū)。

小區(qū)面積很小，樓房也僅有一棟兩單元，共有146套房屋。據(jù)一位住戶介紹，那里曾是鵬遠(yuǎn)公寓的鍋爐房，2009年開始建商品房，并在2010年售賣。這位住戶就是在2010年時(shí)購(gòu)得這套房產(chǎn)。

關(guān)于荷香書苑的相關(guān)信息也能夠從當(dāng)?shù)刂薪榧胺慨a(chǎn)網(wǎng)站上獲得證實(shí)。

鵬遠(yuǎn)光電的公告和一些相關(guān)裁判文書透露，荷香書苑的土地性質(zhì)是“住宅用地”，鵬遠(yuǎn)公司在2009年10月的時(shí)候通過政府出讓模式獲得。

不過，南方周末記者在秦皇島市自然資源和規(guī)劃局并未找到相關(guān)出讓信息，多次致電該局空間規(guī)劃科，也未能獲得有效信息。