遼寧新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展研究

田瓊

現(xiàn)今，在新型工業(yè)化為主要?jiǎng)恿Φ某擎?zhèn)建設(shè)中，在統(tǒng)籌區(qū)域、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，更需要對新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)投入更多的發(fā)展培育建設(shè)。而在進(jìn)行這一類的建設(shè)過程中，就如何實(shí)現(xiàn)新型的城鎮(zhèn)化和新型的工業(yè)化共同發(fā)展問題上，我們可以通過以下的發(fā)展形勢進(jìn)行簡單的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整。

一、政府發(fā)揮主導(dǎo)作用促進(jìn)新型建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

在進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，政府一定要以主導(dǎo)形式進(jìn)行相應(yīng)的促進(jìn)，這在強(qiáng)化政府的行政影響力方面，以及對推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和新型工業(yè)化建設(shè)方面，都能夠營造出一套完備的策略。而我們針對其細(xì)節(jié)方面提出如下步驟來完成此項(xiàng)工作。

第一，做好統(tǒng)籌工作的規(guī)劃，遼寧省在進(jìn)行全面的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，主要利用個(gè)性化城鎮(zhèn)的建設(shè)，從強(qiáng)化規(guī)劃戰(zhàn)略城鎮(zhèn)方面進(jìn)行前沿性主導(dǎo)建設(shè)，這樣不但能夠充分的發(fā)揮其帶頭作用，而且能夠出色地完成相應(yīng)的籌劃工作。而在不斷地推行現(xiàn)代化城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)過程中，做到二者的有機(jī)結(jié)合，利于完成對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)籌建。

第二，在進(jìn)一步的進(jìn)行全面建設(shè)的過程中，各級政府也應(yīng)該成立相應(yīng)的“兩化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，這可以使新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和新型工業(yè)化建設(shè)形成合力，營造全面建設(shè)的良好氛圍。而在進(jìn)行分配領(lǐng)導(dǎo)小組具體的工作任務(wù)中，也需要針對新型工業(yè)化的發(fā)展方面進(jìn)行建設(shè)，通過對城鎮(zhèn)優(yōu)化，從而完成兩方面的有機(jī)結(jié)合。在相應(yīng)的建設(shè)進(jìn)程中，同時(shí)需要針對其中的負(fù)責(zé)部門進(jìn)行全方位的定義，制定評價(jià)指標(biāo)，實(shí)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，這樣可以全方位地完成考核工作，高效地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、針對城鎮(zhèn)建設(shè)空間進(jìn)行優(yōu)化

在進(jìn)行城鎮(zhèn)體系建設(shè)的過程中，我們需要充分地考慮到其主體結(jié)構(gòu)上的區(qū)域劃分，這樣可以從區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局方面，完成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。例如在對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行相應(yīng)的建設(shè)過程中，就不得不去考慮周邊居民的相應(yīng)需求，而在確保集聚區(qū)是否能夠有效地保障兩者之間居民生活的同時(shí)，要做好新城鎮(zhèn)的支柱性產(chǎn)業(yè)建設(shè)，這樣我們就需要針對其中的建設(shè)問題進(jìn)行優(yōu)化，也只有這樣才能夠切實(shí)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的協(xié)調(diào)建設(shè)與發(fā)展。在進(jìn)行這一建設(shè)的過程中，我們需要進(jìn)行以下的集體建設(shè)。

第一，建設(shè)中心城市區(qū)域內(nèi)的一級團(tuán)組，在進(jìn)行重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，我們以遼寧省沈陽市的建設(shè)為例。作為重點(diǎn)工程建設(shè)的城市之一的沈陽市，在制造行業(yè)、商務(wù)會(huì)展、科研發(fā)展、區(qū)段物流等方面，都具備相應(yīng)的能力，同時(shí)作為建設(shè)的主干城鎮(zhèn)，其現(xiàn)實(shí)意義也更加重要。在進(jìn)行建設(shè)的過程中，我們主要依據(jù)的就是“一主四副”結(jié)構(gòu)進(jìn)行建造，從而實(shí)現(xiàn)沈陽市在城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)上，出色地完成了相應(yīng)的建設(shè)，這對于遼寧省整體的城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

第二，促進(jìn)二級城鎮(zhèn)團(tuán)組的建設(shè)，在針對城鎮(zhèn)特色建設(shè)的基礎(chǔ)上，可以使區(qū)域城鎮(zhèn)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口密度得到相應(yīng)的提升，這樣才能夠快速高效地完成新型工業(yè)化建設(shè)，同時(shí)完成對應(yīng)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。如沈北地區(qū)在建材和手工精細(xì)制作方面具有明顯的優(yōu)勢，我們可以考慮對其進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化。例如在針對民眾醫(yī)療產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行正確的引導(dǎo)，對于城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，也能夠起到明顯的促進(jìn)作用。沈陽市在針對胡臺(tái)新城的建設(shè)過程中，可以加大力度扶持其包裝印刷產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，這樣不僅促進(jìn)了配套生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的公平發(fā)展，也能夠更好地促進(jìn)二級城鎮(zhèn)的團(tuán)組建設(shè)。

第三，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中，可以依據(jù)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展，從根本上保證特色產(chǎn)業(yè)的順利運(yùn)行，這樣從規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的角度講，能更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)企業(yè)的不斷發(fā)展，同時(shí)，在進(jìn)行相應(yīng)的城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，也能夠極大程度的促進(jìn)旅游業(yè)和農(nóng)副業(yè)的發(fā)展。

三、在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展

在進(jìn)行“兩化”建設(shè)的過程中，我們可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)的不同集聚謀劃相應(yīng)的發(fā)展布局，這樣對于建設(shè)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施而言，不但能夠完成相應(yīng)的建設(shè)，也能夠強(qiáng)化工業(yè)與城鎮(zhèn)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，其建設(shè)方面優(yōu)勢在于：

第一，能夠促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，通過科學(xué)的規(guī)劃，可以從總體上設(shè)計(jì)合理的布局，再按照一定的原則進(jìn)行相應(yīng)的建設(shè)，在某種程度上可以大力推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的過程中，其核心還是以城鎮(zhèn)建設(shè)為主要的服務(wù)對象，所以在進(jìn)行集聚優(yōu)化的過程中，也能夠更為鮮明的強(qiáng)調(diào)其產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)的綠化優(yōu)勢。

第二，在進(jìn)行特色發(fā)展的過程中，其戰(zhàn)略部署上能夠促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在進(jìn)行新型城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，因推進(jìn)了大批的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益，所以在進(jìn)行新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，也能夠較好地適應(yīng)現(xiàn)代建筑行業(yè)的發(fā)展部署，在大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)過程中，也可以以拳頭產(chǎn)品驚醒培育，這對于企業(yè)的長足發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

第三，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作方面的強(qiáng)化優(yōu)勢。在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的分工過程中，可以立足于資源方面進(jìn)行相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提升。通過提升相應(yīng)特色產(chǎn)業(yè)，能夠很好地解決分工問題，通過完善區(qū)域合作，使各產(chǎn)業(yè)之間形成互補(bǔ)。對于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域來說，也能夠順利地完成其核心方面的產(chǎn)業(yè)革新，從而推動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

四、新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展

在不斷發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，對于社會(huì)保障和城市管理等方面的建設(shè)來說，能夠做到有效的資源統(tǒng)配，是加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的根本。而在完善城市功能的過程中，對于如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，就需要承載其設(shè)施預(yù)存能力；對于新型的工業(yè)形式方面，也需要做到相互包容，在確保其繁榮的過程中，能夠最大程度地承受住其基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。另外，做好商貿(mào)方面的消費(fèi)引導(dǎo)，也會(huì)對新型產(chǎn)業(yè)的建立和長遠(yuǎn)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

總之，在進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展建設(shè)過程中，要以城鄉(xiāng)居民為主體，要以滿足城鄉(xiāng)居民的需求為根本，要以完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)福利保障建設(shè)為導(dǎo)向，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)福利建設(shè)。而且，只有新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，才能夠更為順暢地完成新型城鄉(xiāng)的社會(huì)發(fā)展。

2015年遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展立項(xiàng)課題“遼寧新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展研究（2015lslktjjx-20）”。

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