構建高校經(jīng)濟困難學生“雙線資助”模式的思考

成宏濤　于甜

[摘 要] 學生資助工作關系到廣大家庭經(jīng)濟困難學生的切身利益，是學生順利完成學業(yè)的重要保障。同時，資助工作也是育人的重要手段，是整個學校學生思想教育工作的重要組成部分。在資助工作中，既著眼于解決學生的“經(jīng)濟”之困，又著眼于加強學生的“精神”支撐的“雙線資助”模式，是當前高校資助工作的必然選擇 。在“雙線資助”工作中，要加強對受資助學生的長期關注，打造資助育人的輻射平臺，保證“雙線資助”的可持續(xù)發(fā)展，從而更好地發(fā)揮資助工作的效用，促進學生成長成才。

[關鍵詞] 高校；學生資助工作；雙線資助

[中圖分類號]G641

[文獻標識碼]A

[文章編號] 1673-5595（2015）03-0105-04

一、“雙線資助”模式的內(nèi)涵及意義

2007年5月，在北京召開的全國家庭經(jīng)濟困難學生資助工作會議提出要“幫助學生順利入學，促進學生全面發(fā)展”，2007年10月，東北師范大學黨委副書記兼副校長楊曉慧教授在《中國高等教育》上提出“雙線資助”模式[1]，此后，國內(nèi)許多學者和學生工作者結合實際工作情況對“雙線資助”模式進行了探討和研究。東北師范大學金昕討論了“雙線資助”模式對高校資助工作的重要意義，提出了以人為本提高實效和可持續(xù)發(fā)展完善機制的具體做法[2]；清華大學向輝等對資助過程中育人功能的內(nèi)涵進行了挖掘，并將育人內(nèi)涵與資助工作特點相結合[3]；南京工業(yè)大學王宇翔等提出建立健全高?！半p線資助”體系是對科學發(fā)展觀的貫徹和落實，并針對該體系中存在的問題提出了完善意見[4]。這些研究均具有重要的現(xiàn)實意義和指導意義。

通過對上述研究進行梳理，結合近10年高校學生資助工作經(jīng)歷，筆者對“雙線資助”模式的定義重新進行了界定，即“雙線資助”模式是指以“解決學生實際困難”為下線的經(jīng)濟解困和以“提升學生綜合素質(zhì)”為上線的精神蓄力共同作用模式，在使學生接受經(jīng)濟資助的同時加強對學生的思想教育，使受資助的學生順利完成學業(yè)，并得到全面發(fā)展。

“雙線資助”模式以其優(yōu)越性和全面性成為高校學生資助工作的必然選擇，也是高?！耙匀藶楸尽庇死砟畹木唧w體現(xiàn)，它不但集中了高校服務和教育的雙重功能，而且拓展了大學生思想政治教育的平臺，使資助工作有推手，教育工作有抓手。

（一）“雙線資助”模式是高校“以人為本”育人理念的具體體現(xiàn)

許多經(jīng)濟困難的大學生來自于偏遠的農(nóng)村，對陌生環(huán)境的適應能力較差，性格較為內(nèi)向，外來的經(jīng)濟扶助會讓部分受助學生產(chǎn)生自卑心理、封閉心理，進而導致這些學生在大學里積極主動性較差。“雙線資助”模式不但能夠通過經(jīng)濟解困的方式幫助這些經(jīng)濟困難的學生，而且能夠根據(jù)學生自身的發(fā)展特點和心理需求，進行“小灶式”的思想教育，使受資助的學生能夠正確對待外來的幫扶，化感恩為動力，最終成長成才，達到高校資助育人的目標。

（二）“雙線資助”模式是高校教育服務功能的優(yōu)化型工程

由于工作對象的直接性和對受資助學生了解的全面性，目前高校的資助體系基本上由學生工作處牽頭，各院部輔助實施，資助部門承擔著雙重的責任，既要負責解決學生的實際困難，又要負責學生思想政治教育，工作的交叉與繁雜使該項工作如果只使用簡單的處理方式容易出現(xiàn)“只扶貧不扶志”或者“空教育不解困”的現(xiàn)象，而雙線資助模式恰恰解決了此矛盾，使資助工作成為學生工作的重要抓手和德育工作的重要陣地，實現(xiàn)了“雙線資助”模式既助人又育人的功能。

（三）“雙線資助”模式搭建了大學生思想政治教育的新平臺

家庭經(jīng)濟困難學生的思想政治教育工作是高校思想政治教育工作中的重點和難點，由于其群體數(shù)量較大、貧困原因各異、性格偏執(zhí)內(nèi)向等一系列原因，家庭經(jīng)濟困難學生的思想政治教育工作很難開展?！半p線資助”模式的提出和實施有利于學生工作者找到思想政治教育的切入點，對受助學生群體進行深層次的共性分析和個體剖析。該模式通過資助評選過程來加強大學生思想政治教育，通過評選結果和表彰獎勵創(chuàng)造學生成長的公平環(huán)境以及加強受助學生的感恩教育，通過資助后的引導教育強化大學生的社會使命感和責任感。

二、“雙線資助”模式的經(jīng)濟解構及作用發(fā)揮

近年來，國家對學生資助工作日益重視，逐步建立了家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，不斷加大資助規(guī)模、資助力度，為廣大家庭困難學生順利完成學業(yè)提供了保障，有力促進和實現(xiàn)了教育公平。

（一）助學貸款作為資助工作的龍頭，推動了資助工作全面深入

國家助學貸款是國家在社會主義市場經(jīng)濟條件下，利用金融手段完善高校資助體系而采取的重要措施。國家相關政策明確要求，各金融機構要努力探索開展教育經(jīng)費信貸的有效途徑，積極創(chuàng)辦各種形式的助學貸款業(yè)務，更好地服務于國家教育事業(yè)。通過助學貸款工作，使貧困大學生在校期間無償借用國家財力，有效解決了學生在讀期間的學習和生活費用問題，緩解了經(jīng)濟困難學生在學習期間的經(jīng)濟壓力，同時有效的貸款償還機制也激發(fā)了學生的成才積極性。近年來，除了國家助學貸款，生源地助學貸款也發(fā)展迅速，兩者相輔相成，為學生順利完成學業(yè)提供了最基本的保障。

（二）獎學金成為資助工作的重要抓手，全面激勵貧困學生成才

近年來，國家繼續(xù)加大獎學金評選力度，獎學金額度以及覆蓋面不斷提高。在物質(zhì)獎勵方面，國家獎學金、國家勵志獎學金、學校獎學金以及各種企事業(yè)單位獎學金等不斷增加，極大激發(fā)了學生學習的積極性。學生通過努力提高自身綜合素質(zhì)，以較高的綜合測評成績獲得各類獎學金，不但解決了自己面臨的實際困難，而且潛移默化地提高了自己的專業(yè)素質(zhì)。完整的學生素質(zhì)評價綜合體系、完善的獎學金制度使得評獎評優(yōu)已經(jīng)成為資助工作的重要抓手，為貧困學子的成長成才保駕護航。

（三）勤工助學成為資助工作的重要平臺，促進了學生的全面發(fā)展

勤工助學是指學生利用課余時間，通過參加校內(nèi)外科技、文化服務等勞動，培養(yǎng)實踐能力，并獲得合理報酬。勤工助學是高校學生自立自強的重要體現(xiàn)，也是家庭經(jīng)濟困難學生解決自身實際困難的重要途徑。學生通過高校設立的助教、助研和助管等崗位進行服務性勞動，不但能獲取經(jīng)濟資助，緩解家庭經(jīng)濟緊張的狀況，而且能以此提高綜合素質(zhì)。通過強化市場意識、培養(yǎng)職業(yè)意識，使學生獲得日后走向社會所需要的基本意識和技能。勤工助學已經(jīng)成為各個高校資助體系中“造血”功能最強的一部分，在學生的成長成才中具有不可替代的作用。

（四）助學金和困難補助成為資助工作的重要補充，解了學生的燃眉之急

助學金是指國家或者高校為家庭困難學生提供的無償經(jīng)濟資助，旨在幫助家庭經(jīng)濟困難學生解決日常生活費用不足的困難。各高校通過逐步完善貧困資格認定制度進行公正性的貧困認定，以切實保證家庭經(jīng)濟困難的學生得到資助。助學金有力保障了困難學生的日常生活質(zhì)量，緩解了學生的生活壓力，有效提高了學生的學習積極性。各級政府和高?！凹睂W生之所急，解學生之所困”，

針對貧困家庭學生遇到的特殊性、突發(fā)性困難而設立的臨時補助作為助學金的有益補充，為出現(xiàn)重大變故的學生提供了及時而有效的幫扶，幫助許多學生順利渡過難關。

（五）學費和貸款代償工作成為資助工作的延伸，減輕了初入社會的畢業(yè)生的生存壓力，提高了他們工作的積極性

學費和貸款代償是指高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)基層單位就業(yè)、服務期在3年以上（含3年）的，其學費或在校學習期間獲得的國家助學貸款由國家實行代償。代償工作的推進，不僅有利于提高畢業(yè)生支援西部的熱情，同時也給予工作在中西部地區(qū)基層單位的廣大畢業(yè)生有力的支持，對于家庭經(jīng)濟困難的學生來說更是雪中送炭。

三、“雙線資助”模式的精神解構及作用發(fā)揮

目前，國家和各高校高度重視對學生的經(jīng)濟資助，但是資助工作不能把家庭困難學生的問題單純地看作經(jīng)濟問題，不能僅僅認為只要資金到位，解決了學生的學費和生活費就等于完成了資助工作，而更應從精神上、心理上加大支持，采取合理的方式開展資助，以最大限度地發(fā)揮助學資金的作用?！敖?jīng)濟”和“精神”雙線資助，才能更好地促進學生全面成長成才。

（一）以助學貸款工作為切入點，提高學生的誠信意識

目前，高校除了重視助學貸款的資格評估認定、款項發(fā)放利用等工作，更應重視對學生誠信意識的培養(yǎng)?？赏ㄟ^網(wǎng)絡、板報、班會等多種宣傳方式，讓學生及時了解助學貸款精神，使學生真正理解助學貸款的各項政策、助學功能、約束機制等；通過開展主題演講、征文等教育形式，將誠信教育融于人才培養(yǎng)的全過程，真正做到管理與教育并舉。同時，可結合公民道德教育、法治教育引導學生樹立誠信意識、責任意識和有貸必還的意識。[5]

（二）以評獎評優(yōu)工作為著力點，鼓勵學生奮勇爭先，全面發(fā)展

在學生教育管理中，做好對優(yōu)秀大學生尤其是經(jīng)濟困難的優(yōu)秀大學生的表彰獎勵工作不僅能助推學生的成長成才，也可以對其他學生起到良好的榜樣示范作用。通過對學生一個階段的綜合素質(zhì)評價，對在思想道德修養(yǎng)、基礎知識學習、文藝體育特長、科技創(chuàng)新和組織能力等方面表現(xiàn)突出的學生在精神和物質(zhì)上給予一定的表彰獎勵，可增強學生上進的內(nèi)在動力。同時榮譽稱號、獎狀證書等精神鼓勵也可對學生的成長成才起到重要的引導作用。完善的評獎評優(yōu)工作成為高校學生工作的重要著力點，通過“優(yōu)秀輻射”可最大限度地發(fā)揮榜樣的影響作用，最終達到個體的優(yōu)秀和集體的進步。

（三）以勤工助學為突破口，引導學生正視困難，自立自強

勤工助學是大學生通過自身勞動獲取報酬，解決自己面臨的實際困難的重要途徑，是提高學生自立意識和市場意識的重要平臺。同時，勤工助學也是育人的重要手段，通過勤工助學可以培養(yǎng)學生三方面的能力：首先是認知能力。通過積極引導學生正確對待自己的生活困境，可培養(yǎng)學生吃苦耐勞、積極向上的心態(tài)，做到困難面前不逃避、不自卑，用自己的努力擺脫困境。其次是知識整合和應用能力。通過勤工助學可引導學生努力將自己積累的知識進行整合和應用。再次，學生通過勤工助學的經(jīng)歷可以從豐富的現(xiàn)實生活中感知到社會需求的知識結構，以進一步豐富和完善自己的學習內(nèi)容。[6]

（四）以助學金和困難補助發(fā)放為契機，教育學生知恩圖報，樂于奉獻

目前，助學金是幫助家庭經(jīng)濟困難學生應對生活費短缺的有效途徑，極大緩解了學生的生活壓力。困難補助則是在學生最需要的時候送去溫暖，幫助學生渡過難關。在工作中，除了給予學生物質(zhì)上的支持，還應通過多種形式積極引導學生勤儉節(jié)約，合理使用助學金和困難補助，避免學生出現(xiàn)獲取資助后肆意揮霍、過度消費等不良現(xiàn)象。要積極引導學生知恩圖報，勇于奉獻，使受助學生在受助的同時自覺承擔社會責任。

（五）以學費和貸款代償工作為方向，引導學生勵志成才，報效祖國

代償工作開展以來，大量畢業(yè)生主動到中西部、到基層、到部隊，成為國家建設和發(fā)展的堅強脊梁。通過引導大學生到基層，可使大學生磨礪意志、戒除浮躁，真正走向社會，獨立生存；通過引導大學生去西部，可加快西部的建設和發(fā)展，同時為廣大畢業(yè)生提供成長成才的良好平臺；通過引導大學生進部隊，可加快國防事業(yè)科技化進程，同時也為大學生專業(yè)應用提供良好機遇。與此同時，代償工作極大緩解了部分畢業(yè)生初入社會的生存壓力，成為他們努力工作、回報祖國的重要力量來源。代償工作已成為當今引導就業(yè)方向、緩解就業(yè)壓力的重要方面。

四、“雙線資助”模式的發(fā)展趨向

“雙線資助”模式在高校資助中發(fā)揮了巨大的作用，也顯現(xiàn)出巨大的生命活力，但“雙線資助”模式下“個體受助”的成長效果、“精神蓄力”的作用實效和“經(jīng)濟資助”的長效機制等方面還有待加強和探討。

本文擬就這三個方面對“雙線資助”模式的發(fā)展趨向進行探討。

（一）建立資助成長檔案，追蹤個體成長發(fā)展

要改變經(jīng)濟困難學生資助工作中“完成任務”的心態(tài)，不能僅僅以完成的“工作量”作為資助工作的評判標準，而是要切實推動資助育人的成果實現(xiàn)，以解決困難為手段，以資助成才為目標。要建立受資助學生的成長檔案，動態(tài)關注受資助學生的學習、生活及發(fā)展狀況，第一時間了解家庭經(jīng)濟困難學生的實際困難，并予以適當?shù)膸头?，減少因“家庭貧困”而出現(xiàn)“精神貧困”的現(xiàn)象發(fā)生。同時，要保持與已經(jīng)畢業(yè)的受助學生的溝通與聯(lián)系，追蹤受資助學生的成長軌跡，并對其給予長期的關注和指導，提高資助成才的成功率。

（二）打造育人輻射平臺，使資助成為重要抓手

在“雙線資助”模式下，育人功能是其中的重要部分，但目前的資助育人工作主要針對家庭經(jīng)濟困難且接受資助的學生，因此，有效建設育人平臺將催生更大的“輻射平臺”，使資助育人的功能更具有影響效果。應將育人功能的對象拓展為全體學生，通過資助育人工作加強對全體學生的目標引領，將資助平臺建設成“育人大平臺”。應通過設立“光榮榜”、“自強之星評選”等，使學生找準成長目標，使身邊榜樣發(fā)揮示范作用；通過獎學金的評選使全體學生了解和把握國家和學校的培養(yǎng)目標，更好地對自身成長做合理的規(guī)劃。同時，在資助過程中還應加強對全體學生的思想道德教育。

（三）堅持可持續(xù)性發(fā)展，使資助工作與時俱進

要使“雙線資助”成為高校資助工作的主要工作模式，并始終保持旺盛的生命力，必須堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。具體來說，主要應做好以下工作：第一，要保證資金來源的穩(wěn)定性，即通過國家、學校、企業(yè)以及社會公益力量來保證資金流的穩(wěn)定注入；第二，要保證資助操作的規(guī)范化，即通過完善貧困認定機制、提高資助工作隊伍專業(yè)化水平、加大資助工作的信息化和透明度等，最大限度地保證資助公平，并以此創(chuàng)造相對公平的教育環(huán)境；第三，要保證育人工作的實效性，即資助育人要結合時代對青年學生的要求，適時改變教育內(nèi)容，引導受資助學生健康成長，如在目前的背景下，育人工作主要應以“感恩、誠信、成才”教育為主，引導受資助學生懂得感恩，誠信做人，努力成才。

總之，“雙線資助”工作是一項系統(tǒng)性的工程，高等學校在人才培養(yǎng)過程中，既要重視“財力支持”，即滿足學生現(xiàn)時的物質(zhì)需要，幫助學生解決在校經(jīng)濟困難問題，使學生順利完成學業(yè)，還要重視“素質(zhì)支持”，即加強對家庭貧困學生的教育引導，促進學生全面發(fā)展，滿足學生長遠的發(fā)展需要。實際問題解決得好，思想問題往往迎刃而解；思想問題解決得好，又往往能促進實際問題的解決?！半p線資助”模式能夠滿足學生多樣化需求，避免“只扶貧不扶志”和“空教育不解困”現(xiàn)象的出現(xiàn)，真正體現(xiàn)“以人為本”的思想；同時“雙線資助”模式是高校開展思想政治教育工作的內(nèi)在要求，豐富了思想政治教育工作的方法。高校應發(fā)揮出資助工作的最大效能，培養(yǎng)出符合時代要求，誠信感恩、求真務實的優(yōu)秀學子。

[參考文獻]

[1] 楊曉慧.高校貧困生“雙線資助”模式研究[J]. 中國高等教育，2007（19）：44-46.

[2] 金昕.實施“雙線資助”確保高校學生資助可持續(xù)發(fā)展[J]. 中國高等教育，2009（Z1）：70-71.

[3] 向輝，曲莎莎.挖掘育人內(nèi)涵 促進高校資助體系成熟化——以清華大學學生資助工作為例[J]. 思想教育研究，2011（12）：46-49.

[4] 王宇翔，陳建華.完善高校經(jīng)濟困難學生“雙線資助”體系研究[J]. 黑龍江教育：高教研究與評估，2013（1）：90-92.

[5] 陳靈泉，李逸龍.論國家助學貸款的制約因素及解決措施[J].石油大學學報：社會科學版，2002，18（3）：103-105.

[6] 李國章，趙一鵬，黃東.論勤工助學在高校中的育人功能[J].教育與職業(yè)，2007（11）：180-181.

[責任編輯：趙 玲]

Abstract： For students，subsidization work relates to their vital interests and is an important guarantee for them to finish studies successfully. Meanwhile， as a significant means of education， it also plays an indispensable role in the students ideological education in universities. The double-line mode of subsidization， which is an inevitable part in the subsidization work of universities， focuses on both solving financial difficulties and strengthening the spiritual support to students. On the basis of the analysis of double-line mode of subsidization in the university， better understanding of the advantage of double-line mode of subsidization and three-dimensional thoughts of sustainable developing direction of double-line mode of subsidization are established， which enable subsidization to function better and promote students in all aspects.

Key words： university； financial subsidy for students； double-line mode of subsidization