對空管站實行專員督導(dǎo)制的工作體會

付小蓉

中國民航飛行學(xué)院洛陽分院

對空管站實行專員督導(dǎo)制的工作體會

付小蓉

中國民航飛行學(xué)院洛陽分院

在保障航空運輸生產(chǎn)和飛行訓(xùn)練任務(wù)日趨增長的形勢下，安全監(jiān)察部門為了更好做好安全監(jiān)管工作，實行監(jiān)管專員督導(dǎo)制是做好安全監(jiān)察工作的新思路。通過專員督導(dǎo)制的實行，明確了各專員的工作重點、責(zé)任以及監(jiān)管方向、目標(biāo)與內(nèi)容，使得安全監(jiān)管工作更加有力度，體現(xiàn)了監(jiān)管專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。空管站作為航空運行保障的重要單位，必須按照法規(guī)和手冊以及行業(yè)和上級部門的要求進行監(jiān)管以確保其順利運行。筆者總結(jié)了對空管站進行專員督導(dǎo)的經(jīng)驗，并對以后空管站的督導(dǎo)進行了思考，提出了督導(dǎo)方向。

安全監(jiān)察；專員督導(dǎo)制；監(jiān)管；安全管理；空管站

中國民航飛行學(xué)院洛陽分院在保障航空運輸生產(chǎn)和飛行訓(xùn)練任務(wù)日趨增長的形勢下，安監(jiān)部為了更好做好安全監(jiān)管工作，對安全監(jiān)管方面進行了相應(yīng)的改革，實行了監(jiān)管專員制，進一步明確各專員的工作重點、責(zé)任以及監(jiān)管方向、目標(biāo)與內(nèi)容，使得安全監(jiān)管工作更加有力度，體現(xiàn)了監(jiān)管專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。安全監(jiān)察工作分為例行督導(dǎo)和專項監(jiān)管兩種工作方式。通過監(jiān)管，保證了空管站能夠按照分院要求較好完成相關(guān)安全運行保障工作，沒有發(fā)生大的影響安全的問題。

對空管站安全運行督導(dǎo)工作的總結(jié)

在專項督導(dǎo)方面：2014年按照局方、學(xué)院、分院相關(guān)要求部署開展專項檢查3次，專項督察內(nèi)容30項。在例行督導(dǎo)方面：每月15日前制定安全運行月度監(jiān)察計劃，并依據(jù)計劃制定安全運行檢查單,在檢查單中明確監(jiān)察的時間、內(nèi)容，并嚴(yán)格實施督察工作，根據(jù)督察情況必要時下發(fā)整改通知及建議，并將檢查結(jié)果形成書面報告,此項工作在每月5號前完成。一年以來從管理、制度、人員、設(shè)備等方面提升了安全運行保障能力，促進安全管理水平上新臺階。

過去一年空管站工作情況

1.1 好的方面

空管站能夠較好完成相關(guān)安全運行保障工作。比如：認(rèn)真開展了防相撞工作、積極組織了程序管制技能比武、按照局方要求實施了PBN指揮運行工作、機場防雷測試工作、導(dǎo)航設(shè)施設(shè)備校飛工作、不安全事件報送以及按照局方、學(xué)院、分院要求開展打非治違、安全生產(chǎn)月等相關(guān)工作。

1.2 存在的不足

為能夠更好的完成航班運輸生產(chǎn)及飛行訓(xùn)練任務(wù)，要戒驕戒躁，如履薄冰。對一年來監(jiān)管工作進行了認(rèn)真梳理分析，有兩點建議：一是對今后安全運行工作能夠變被動為主動，雖然空管站有的科室存在人員少、技術(shù)力量處在新老交替階段，但是大家應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，正確對待現(xiàn)實問題積極想辦法克服困難，有計劃、有步驟開展相關(guān)工作，努力改善被動局面。二是加強人員的選拔、教育和培訓(xùn)工作，沒有經(jīng)過選拔、教育和培訓(xùn)的員工，他們不知道干什么，即缺少目標(biāo)；不知道怎么干，即沒有方法；干起來不順暢，即沒有合適好用的工作程序；最后他們將是最昂貴的員工。

下一步對空管站安全督察工作方向

1.3 加大力度開展安全管理體系建設(shè)

建立知行合一的工作目標(biāo)，充分落地。應(yīng)該從以下五方面做好此項工作：

1.3.1 基于過程的績效管理

安全目標(biāo)分解原則“逐級分解、保障措施到位”；各單位分解安全目標(biāo)，制定所屬部門個性化安全目標(biāo)；班組、分隊根據(jù)職責(zé)不同；每位員工都是所在崗位安全目標(biāo)實現(xiàn)的責(zé)任人。

要明確安全目標(biāo)及保證措施，包括指標(biāo)和目標(biāo)設(shè)定、過程監(jiān)控、績效輔導(dǎo)和反饋、績效兌現(xiàn)等主要環(huán)節(jié)。

1.3.2 知行合一的教育培訓(xùn)

成體系的培訓(xùn)制度明確員工培訓(xùn)的目的、工作原則、管理機構(gòu)與職責(zé)、組織與實施、內(nèi)容與學(xué)時、上崗轉(zhuǎn)崗在崗的培訓(xùn)要求、學(xué)歷教育、考核辦法以及獎勵與處罰等。以“精通本職、熟悉相關(guān)、了解全局”為原則，緊扣崗位需求，理論結(jié)合實際操作，開展有針對性的培訓(xùn)，對各個層次的從業(yè)人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

1.3.3 常態(tài)化的風(fēng)險管理

對重點部位、關(guān)鍵時段以及中心工作的安排，進行系統(tǒng)的風(fēng)險管控，還通過成立風(fēng)險管理小組的方式，把專項風(fēng)險管理與日常安全管理工作緊密結(jié)合。對各個渠道匯總上來的問題，不同管理層次履行各自職責(zé)，及時分析評估，主動識別風(fēng)險，向下屬單位發(fā)出預(yù)警。

1.3.4 手冊化的員工安全管理

崗位手冊作用：培訓(xùn)有教材、操作有規(guī)范、監(jiān)察有依據(jù)、使崗位員工的智慧和知識有積累平臺。要讓手冊真正成為手中之冊，用手冊的辦法解決手冊多的問題，知識變?yōu)榧寄埽寄艹蔀榱?xí)慣。

1.3.5 實用化的基礎(chǔ)臺賬。

規(guī)范臺帳是就是規(guī)范管理。

1.4 做好不停航施工安全運行保障工作

由于機場改擴建工程歷經(jīng)時間長、任務(wù)繁重。要積極配合并做好相關(guān)工作：須嚴(yán)格按照空管站制定的《不停航施工保障措施》做好相關(guān)的運行保障工作，杜絕發(fā)生地面及空中不安全事件。認(rèn)真做好東西塔臺改擴建通訊設(shè)施、設(shè)備的調(diào)研準(zhǔn)備工作，防止由于考慮不夠周全造成設(shè)施、設(shè)備使用缺失。認(rèn)真做好氣象觀測站移址工程，考察研究相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的配備工作，防止在今后的工作中出現(xiàn)設(shè)備缺失現(xiàn)象。嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)及工作流程及時對外發(fā)布關(guān)于《不停航施工》的航行通告，并立即通知相關(guān)部門。

1.5 做好空中、地面防相撞工作

防相撞工作是安全工作的重中之重和永恒的主題，結(jié)合全民航每年三、四月份組織開展防相撞工作應(yīng)重點做好以下幾點：要認(rèn)真準(zhǔn)備開展防相撞工作研討會。及時梳理與周邊機場及軍方、航空公司簽署相關(guān)協(xié)議及保障措施。并對飛行大隊及其他相關(guān)部門進行培訓(xùn)交流，確保按照協(xié)議措施做好運行保障工作。重點做好見習(xí)管制員的帶培工作，培訓(xùn)主管須制定培訓(xùn)計劃，確定管制教員，督促檢查、落實帶培工作，力爭放單的每一位管制員都能夠很好勝任管制指揮工作。

[1][美]Alan J.Stolzer Carl D.Halford John J.Goglia.民航安全管理體系[M].北京.中國民航出版社，2012.

[2]ICAO.DOC 9858 Financial Statements and Report of the External Auditor for the Financial Period Ending 31 December 2004

[3]中國民航局.CCAR-140，民用機場運行安全管理規(guī)定

[4]中國民航局.CCAR-83，民用航空空中交通管理運行單位安全管理規(guī)則

付小蓉（1972-），女，漢族，河南洛陽，民航飛行學(xué)院空中交通管制專業(yè)，本科，工程師，民航安全管理，空中交通管制，研究方向：民航安全管理、空中交通管制。