一張建國初期的熱河地契

馬駿驍

摘要：地契是允許土地買賣時的法律憑證，該項措施一直延續(xù)至建國初期，是當(dāng)時土地政策的實物資料和真實寫照。本文對這張建國初期的熱河地契進(jìn)行了介紹，并對當(dāng)時土地買賣的鄉(xiāng)俗、政策等進(jìn)行了解析。

關(guān)鍵詞：地契；熱河；建國初期；政策

地契是土地買賣時雙方訂立的法律文書證據(jù)。地契一般由賣方書立，其中載明土地的段落數(shù)量、坐落地點、四至邊界、買賣價格或典、買條件等，并由當(dāng)事人雙方和見證人簽字、蓋章，是土地所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的證明文件。地契又分白契和紅契兩種，買賣雙方私下簽訂未經(jīng)官方驗證的契據(jù)稱為草契或白契；契約訂立經(jīng)官方驗證并納稅，且由官方為其辦理過戶過稅的手續(xù)之后，在白契上粘貼由官方統(tǒng)一印制的契尾，即成了官契，也俗稱紅契，只有官契具有法律效力受法律保護(hù)。地契訂立完成后作為土地所有權(quán)憑證由買方保存。土地買賣一直到1953年11月《國家土地征用條例》公布前還可進(jìn)行，且在買賣土地時仍然需要書寫地契。

熱河是中國舊行政區(qū)劃的省份之一，1914年2月劃出，1955年1月撤銷。位于目前河北、遼寧和內(nèi)蒙古自治區(qū)交界地帶，包括現(xiàn)在河北的承德地區(qū)、內(nèi)蒙的赤峰地區(qū)和遼寧的朝陽、阜新地區(qū)。1949年10月1日中華人民共和國成立后，青龍縣仍屬熱河省。1956年1月1日青龍縣由熱河省劃歸河北省，屬承德專區(qū)。1960年5月3日撤銷承德專區(qū)，青龍縣劃歸承德市。1961年6月23日復(fù)設(shè)承德專區(qū)，青龍縣還屬之。1970年承德專區(qū)改稱承德地區(qū)，青龍縣屬之。1983年5月6日青龍縣劃歸秦皇島市管轄。

這份建國初期的熱河地契是一份經(jīng)官方驗證并納稅的“紅契”，草立于一九五二年正月初三日（1952年1月29日），底價“小米八斗”，發(fā)“執(zhí)照”于1952年10月24日。契約內(nèi)容曰“立賣房基地文約馬文明、馬文儒同侄馬余因乏手無錢，今將本身房基一段坐落街南，四至列后。自煩中人說合，情愿將此地賣與馬文祥名下永為業(yè)，同中言明，作賣價小米八斗，正其米筆下交清不欠，自賣之后地許買主自便，永不與賣主相干。磚石在內(nèi)日后如有親族攪擾，盡在賣主合中人一面承管。此系雙方均愿，恐空口無憑，立賣契為證。

立賣契人：馬文明 馬文儒 馬余

四至：東至周姓，西至買主，南至買主，北至官街。

中人：周永海、蔣煥榮、蔣維松、馬旭民

郭寶三代筆

公元一九五二年正月初三日 立?！?/p>

以上是當(dāng)時簽訂的民間買賣契約（圖一），此后相隔近9個月，即1952年10月24日，有了正式的“買賣契紙”，蓋有“熱河省人民政府印契紙專用印”。內(nèi)容包括新主舊主姓名、土地等級面積及價格、坐落與段數(shù)、四至、立契月日、期限等，最后有熱河省人民政府主席、副主席簽名，發(fā)放給買主保存（圖二）。同時在白契和官契之間還粘有官方統(tǒng)一排印的契稅繳款收據(jù)（圖三），契稅收訖日期為1952年12月12日，繳納稅額共計27000元，其中含契稅24000元，工本費3000元，同時還繳納了中華人民共和國印花稅150元。據(jù)了解當(dāng)時發(fā)行的人民幣，10000元大概相當(dāng)現(xiàn)在的1元錢，那么當(dāng)時繳納的稅額為2.7元，其中契稅2.4元，契紙工本費0.3元。

在中國早期傳統(tǒng)土地交易尋找買主的環(huán)節(jié)，許多地區(qū)都存在著先近本家族人的“鄉(xiāng)規(guī)”、“鄉(xiāng)約”，賣主賣地時需先遍問叔伯弟侄等有優(yōu)先購買權(quán)的“親房”，親房不買，再由親及疏，遍問本家族人、姻戚、承租人和地鄰等，直至交易完成。有研究者認(rèn)為，這里面體現(xiàn)著中國傳統(tǒng)社會土地交易過程中存在著的“人情”、“情面”。對于賣方而言，如果在不受損失的前提下，親族、地鄰所出的地價與其他買者所出價格相差不多，賣給親族、地鄰確是最好的選擇，這不僅從照顧親族、地鄰的“人情”出發(fā)，也能夠使家族的整體經(jīng)濟(jì)實力不受損失，這也是土地私有制的一種顯著特色。這一點在該地契中也可窺見一斑，從買賣雙方的姓名來看，雙方應(yīng)屬親房或本家。

地契作為見證我國土地權(quán)屬交易變更的重要歷史實物資料，真實地反映著我國各個歷史時期的土地所有權(quán)制度、土地權(quán)屬變更形式以及對土地的管理制度，甚至于一定程度也映射出這一歷史時期的社會、經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展?fàn)顩r，簡短扼要的字眼便可清晰地看到當(dāng)時土地交易的情景過程、規(guī)則，政府對土地的管理、交易及納稅等情況，這張憑證已經(jīng)歷60多年的歲月，盡管已不具備產(chǎn)權(quán)的憑證效力，卻是一個時代有縮影。在一定程度上客觀反映了建國初期土地、財產(chǎn)政策，體現(xiàn)了國家對物權(quán)的尊重和“以人為本”理念的落實。