“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大意義

劉棟

2014年12月，習近平總書記在江蘇調(diào)研時，第一次明確提出“四個全面”的總體布局。2015年2月，在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班的開班儀式上，習近平總書記集中論述了“四個全面”戰(zhàn)略布局的邏輯關系，宣示了“四個全面”治國理政的全新布局?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局的提出，是中國特色社會主義的一次理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，對于加強黨的建設、凝聚民族力量、實現(xiàn)中國夢意義重大。

一、“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大理論意義

1“四個全面”直面中國難題，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。當前，國際形勢復雜多變，我國改革處于攻堅期和深水區(qū)，社會穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)，黨的執(zhí)政能力受到考驗，這些都是我們黨和國家必須面對的難題，當然，解決這些難題離不開科學的戰(zhàn)略指導。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，站在歷史和時代的高度，在堅定中國自信、發(fā)展中國道路、完善中國制度的過程中，立足中國實際、總結中國經(jīng)驗、針對中國難題，提出了“四個全面”的全新戰(zhàn)略布局，進一步深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。

“四個全面”戰(zhàn)略布局深化了對人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。馬克思主義認為，人類社會是一個由低級到高級不斷發(fā)展的過程。全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一步，也是我黨實現(xiàn)共產(chǎn)主義最高理想和奮斗目標的重要階段。從長遠來看，全面建成小康社會是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標所必經(jīng)的承上啟下的關鍵階段，同時，“四個全面”戰(zhàn)略布局第一次把全面小康放在中國夢的大格局中進行審視，即定位為“實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步”，體現(xiàn)了黨對人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻認識。對社會主義建設規(guī)律的認識是一個不斷深化、完善以及創(chuàng)新的實踐過程，社會主義的產(chǎn)生和發(fā)展經(jīng)歷了由空想到科學、由理論到實踐的過程，無數(shù)中國共產(chǎn)黨人對什么是社會主義、怎樣建設社會主義這一問題進行了深刻探索。我國建立社會主義制度后，黨領導人民制定了一系列路線、方針和戰(zhàn)略布局，尤其是經(jīng)過30多年改革開放的偉大實踐，取得了巨大的成就，積累了豐富的經(jīng)驗，形成了中國特色社會主義理論體系。以習近平同志為總書記的黨中央提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局，是黨在新時期對中國特色社會主義建設規(guī)律的進一步思考和創(chuàng)新，是我們黨在社會主義現(xiàn)代化建設總體布局上的一個新的重大突破，體現(xiàn)了黨對社會主義建設規(guī)律認識的進一步深化。對中國共產(chǎn)黨來說，全面從嚴治黨的首次提出，把黨的建設的認識提到了新的高度，是對之前黨的建設理論的總結和升華。所以說，“四個全面”戰(zhàn)略布局深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識，為中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政奠定了堅實的理論基礎。

2“四個全面”與時俱進，是馬克思主義中國化的最新理論成果，豐富了中國特色社會主義理論體系。與時俱進、理論創(chuàng)新是馬克思主義的理論特征和本質(zhì)要求。在我國社會主義現(xiàn)代化建設新時期，黨的幾屆中央領導集體都不斷堅持黨的理論創(chuàng)新，研究并回答了“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”“建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨”“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”這一系列基本問題，使我們對我國基本國情的認識達到了新的水平，形成和創(chuàng)立了中國特色社會主義理論體系并不斷與時俱進，推動了馬克思主義中國化的發(fā)展。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅持問題導向和科學思維，以當代中國共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光，提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局，“進一步探索和回答了‘什么是民族復興、怎樣實現(xiàn)民族復興這樣的基本問題”，是馬克思主義中國化的最新理論成果，豐富了中國特色社會主義理論體系，是馬克思主義在當代中國的新形式。

縱觀“四個全面”戰(zhàn)略布局的具體內(nèi)容，對于一些基本觀點和重要概念，黨的領導同志曾或多或少有過論述，建成小康社會、深化改革、依法治國、從嚴治黨在我黨執(zhí)政過程中也都曾被單方面多次提到過?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局在繼承前期思想的基礎上，進行了全面總結和系統(tǒng)概括，使我們對今后的戰(zhàn)略布局形成了總的認識和看法。但提出“四個全面”這個總概念使其各項內(nèi)容有機聯(lián)系起來，并上升到?jīng)Q定我國今后發(fā)展方向的戰(zhàn)略布局的高度，這在馬克思主義中國化發(fā)展史上和中國特色社會主義建設過程中還是第一次?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局第一次將全面建成小康社會定位為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步;第一次將全面深化改革的總目標確定為完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;第一次將全面依法治國論述為全面深化改革的“姊妹篇”，形成“鳥之兩翼、車之雙輪”;第一次為全面從嚴治黨標定路徑，要求增強從嚴治黨的系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性和實效性，鍛造我們事業(yè)更加堅強的領導核心。“四個全面”戰(zhàn)略布局是我們黨治國理政方略與時俱進的新創(chuàng)造，是馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍，豐富了中國特色社會主義理論體系，將在我國今后改革開放事業(yè)中逐漸發(fā)揮其指導作用。

3“四個全面”立足中國實際、凝聚中國力量，鼓舞全國人民奮發(fā)向上的精神和士氣?！八膫€全面”立足中國實際、總結中國經(jīng)驗，是為推動解決我國面臨的突出矛盾和挑戰(zhàn)提出來的。當代中國最大的客觀實際，就是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，既要看到社會主義初級階段的基本國情沒有變，也要看到我國經(jīng)濟社會發(fā)展到每個階段呈現(xiàn)出來的新特點。在現(xiàn)階段，我國的矛盾和問題已經(jīng)影響到我國現(xiàn)代化建設的全局，尤其是當前“一帶一路”經(jīng)濟戰(zhàn)略的提出，使我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)。應對這些問題和挑戰(zhàn)，需要一種總攬全局的戰(zhàn)略眼光和一種昂揚向上的精神狀態(tài)，而“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出，可謂正當其時。建成小康社會、深化改革、依法治國、從嚴治黨等作為治國理政的重要方略，曾被歷屆中央領導集體所重視，以習近平同志為總書記的黨中央在這些施政方略上冠以“全面”二字，并強調(diào)“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰，體現(xiàn)了我國治國理政方略的延續(xù)性，是對以往路線、方針、政策的繼承和發(fā)展。

實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，離不開正確的方針政策、堅定的理想信念以及奮發(fā)向上的精神士氣?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，更加清晰地指明了中國特色社會主義的新航標，堅定了黨和人民的理想信念。2012年11月在中央政治局組織第一次集體學習時，習近平同志就強調(diào)指出理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。作為頂層設計，“四個全面”的重大戰(zhàn)略思想不僅表明了富強民主小康社會的宏偉目標，更凸顯了催人奮進的精神士氣，其中，全面建成小康社會著眼于人民福祉，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，促進人的全面發(fā)展;全面深化改革把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進改革的出發(fā)點和落腳點;全面依法治國始終堅持人民主體地位，保證人民依法享有廣泛的權利和自由;全面從嚴治黨踐行全心全意為人民服務的宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?？梢?，“四個全面”戰(zhàn)略布局起到了凝聚中國力量的作用，有利于鼓舞全國人民奮發(fā)向上的精神士氣，能夠讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。

二、“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大實踐意義

1“四個全面”把黨對治國理政的認識提到了新高度，能有效推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，也是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應有之義。改革開放以來，我們黨開始以全新的角度思考國家治理體系問題，習近平同志指出，國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。我國國家治理體系和治理能力還有許多亟待改進的地方，需要下大力氣加以解決。習近平總書記在論述“四個全面”戰(zhàn)略布局時明確指出：全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措。這“四個全面”在提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面目標明確、措施嚴謹，把黨對治國理政的認識提到了新高度。

在改革進入攻堅期和深水區(qū)的關鍵階段，需要進一步激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力，建構一個生動而有序的社會，這就決定了以習近平同志為總書記的黨中央要解決的最大課題是，如何實現(xiàn)我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。可以看出，“四個全面”戰(zhàn)略布局切中要害，集中回答了我們應建立一個什么樣的國家治理體系、怎樣治理國家這一根本問題，正是從這個意義上，我們說“四個全面”集中體現(xiàn)了以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的戰(zhàn)略布局。國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，可以從不同角度加以認識。從“四個全面”戰(zhàn)略布局來看，全面深化改革是一個以完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標的全面改革戰(zhàn)略。法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，全面推進依法治國，是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，是推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的根本要求。從嚴治黨始終是我們黨的自身要求，全面從嚴治黨，就是要圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，把我們黨建設成為一個學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的重大意義，不僅在于它們是實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，更為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有效的制度措施保障，從長遠來看，也為我國實現(xiàn)現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定了堅實的基礎。

2“四個全面”是黨在新時期加強自身建設的重要抓手，能有效保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，始終代表中國最廣大人民的根本利益?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局首次提出全面從嚴治黨，全面從嚴治黨是覆蓋黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個領域的治黨戰(zhàn)略?！八膫€全面”的提出并非心血來潮，而是現(xiàn)實使然。正如習近平同志所說，“四個全面”是從我國發(fā)展現(xiàn)實需要中得出來的，是從人民群眾的熱切期待中得出來的，是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。從這個角度理解，“四個全面”戰(zhàn)略布局是黨在新時期加強自身建設的重要抓手，有利于提高我們黨應對風險和解決困難的能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。2012年11月，在新當選的中央政治局常委同中外記者見面會上，習近平總書記指出，打鐵還需自身硬，并強調(diào)要堅持黨要管黨、從嚴治黨，開弓沒有回頭箭。黨的十八大以來，從黨中央出臺八項規(guī)定糾正作風問題到堅持“老虎”“蒼蠅”一起打的反腐行動，從開展黨的群眾路線教育實踐活動到“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出，開創(chuàng)了全面從嚴治黨的新局面。只有全面從嚴治黨，才能使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

“四個全面”戰(zhàn)略布局反映了人民的心聲，是新形勢下黨執(zhí)政為民的集中表達。在領導中國革命與建設的實踐中，我們黨得出的一條寶貴經(jīng)驗，就是要按照人民的利益和要求制定黨的綱領、路線、方針、政策，并把這些綱領、路線、方針、政策貫徹和落實到黨的實際行動中。例如，民主革命時期所實行的土改政策、改革開放時期所實行的聯(lián)產(chǎn)承包政策、以人為本的科學發(fā)展觀以及群眾路線教育實踐活動等，都使廣大人民群眾獲得了實實在在的利益。全面從嚴治黨，核心就是要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。習近平總書記多次強調(diào)，黨的作風關系人心向背，關系黨的生死存亡。黨的十八大以來，我們黨全面從嚴治黨、正風肅紀，使黨的作風和氣象日新月異。據(jù)國家統(tǒng)計局在21個省區(qū)市開展的民意調(diào)查顯示，873%的群眾認為不正之風和腐敗問題與以往相比有好轉(zhuǎn)，711%的群眾認為查處領導干部違紀違法案件有力度，這是我們黨在密切聯(lián)系群眾、全面從嚴治黨形勢下取得的成績。相信在今后，隨著“四個全面”戰(zhàn)略的有效推進，我們黨一定會自覺堅持全心全意為人民服務的宗旨，與人民同呼吸、共命運，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

3“四個全面”是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的行動指南，能有效指引中國特色社會主義事業(yè)邁上新臺階。治國理政需要有大視野、大思路和大戰(zhàn)略?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局順應歷史潮流，緊扣時代脈搏，描繪了實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的宏偉藍圖。現(xiàn)在，我們比歷史上任何時期都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標，同時我們遇到的困難和挑戰(zhàn)也世所罕見，在這一關鍵時刻提出“四個全面”，為我們實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供了行動指南。黨的十八大提出的“全面建成小康社會”的新要求包括，一是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，二是人民民主不斷擴大，三是文化軟實力顯著增強，四是人民生活水平全面提高，五是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展，而中國特色社會主義也是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設五位一體的布局。在“四個全面”中，由于全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨是實現(xiàn)“全面建成小康社會”這一戰(zhàn)略目標的戰(zhàn)略舉措，從這個角度來講，“四個全面”戰(zhàn)略布局是促進中國特色社會主義事業(yè)邁上新臺階的行動指南。

當前，我們正朝著全面建成小康社會的目標邁進，要想順利實現(xiàn)這一目標，需要理論指導和戰(zhàn)略引領?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措。其中，全面建成小康社會，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步;全面推進依法治國與全面深化改革，構成實現(xiàn)中國夢的“姊妹篇”;全面從嚴治黨，鍛造我們事業(yè)更加堅強的領導核心?？梢哉f，“四個全面”反映了歷史的要求，回應了時代的呼喚，是我們在新的歷史起點上堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢的行動指南。在“四個全面”戰(zhàn)略布局的指引下，我們有信心也有能力拓展中國特色社會主義更加廣闊的發(fā)展空間，使中國特色社會主義得到廣大人民的擁護，進而使中國特色社會主義事業(yè)邁上新臺階。

總之，“四個全面”戰(zhàn)略布局作為馬克思主義中國化的最新理論成果，是推進中國特色社會主義事業(yè)不斷向前發(fā)展的行動指南。中國共產(chǎn)黨90多年的奮斗歷程，始終圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復興這一歷史使命，只有堅持和貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，深刻認識其理論意義和實踐意義，才能不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面，才能使中國特色社會主義得到廣大人民的衷心擁護，才能使中國特色社會主義事業(yè)具有堅強的領導核心，才能確保我國沿著全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的方向前進。

作者單位：蘭州大學馬克思主義學院

責任編輯：雙艷珍