美國(guó)環(huán)境信息化建設(shè)及其啟示

張波，徐富春

（環(huán)境保護(hù)部信息中心，北京 100029）

美國(guó)環(huán)境信息化建設(shè)及其啟示

張波，徐富春*

（環(huán)境保護(hù)部信息中心，北京 100029）

摘 要我國(guó)環(huán)境信息化存在基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)建設(shè)分散，數(shù)據(jù)難以共享，信息資源開(kāi)發(fā)利用程度低，公眾服務(wù)能力弱等問(wèn)題，難以滿(mǎn)足新時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的要求。美國(guó)環(huán)保署在環(huán)境信息管理方面建立了一套完善的組織架構(gòu)和管理體制，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境數(shù)據(jù)的共享、開(kāi)放和信息資源的綜合開(kāi)發(fā)與利用。本文介紹了美國(guó)環(huán)保局的首席信息官（CIO）制度，信息化基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)和運(yùn)維等信息化管理制度，以及設(shè)施登記系統(tǒng)，有毒物質(zhì)排放清單，我身邊的環(huán)境，環(huán)境數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，環(huán)境數(shù)據(jù)傳輸與交換等信息系統(tǒng)，結(jié)合我國(guó)的環(huán)境信息化建設(shè)，提出了若干政策建議。

關(guān)鍵詞環(huán)境信息化；管理體制；數(shù)據(jù)共享

引言

目前，我國(guó)的環(huán)境信息化仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)建設(shè)分散，應(yīng)用“煙囪”和數(shù)據(jù)“孤島”林立，信息資源開(kāi)發(fā)利用程度低，綜合支撐和公眾服務(wù)能力弱等問(wèn)題，難以滿(mǎn)足新時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的要求。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，全面提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、決策和公共服務(wù)水平，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，迫切需要研究、學(xué)習(xí)國(guó)外環(huán)境信息管理和技術(shù)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)建立職能統(tǒng)一、運(yùn)行高效的環(huán)境信息化管理體制，應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)提高我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的質(zhì)量和效率[1,2]。

作為信息化高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，美國(guó)在環(huán)境信息管理方面建立了一套完善的組織架構(gòu)和管理體制，為美國(guó)環(huán)保局（EPA）制訂有效的政策和決策提供了重要的支撐。EPA由位于華盛頓特區(qū)的空氣和輻射、水、化學(xué)品安全和污染防治、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境信息、總法律顧問(wèn)、環(huán)境巡查、國(guó)際和種族事務(wù)、研究和發(fā)展、固體廢棄物和應(yīng)急反應(yīng)以及行政和人力資源管理等共13個(gè)辦公室，分布在全國(guó)的10個(gè)區(qū)域辦公室以及17個(gè)實(shí)驗(yàn)室組成[3]，員工數(shù)量超過(guò)17 000人。EPA負(fù)責(zé)信息化建設(shè)的環(huán)境信息辦公室（Offi ce of Environmental Information，OEI）成立于1999年10月，主要職責(zé)包括環(huán)境信息收集、分析、發(fā)布的全生命周期管理；對(duì)EPA的信息化投資和資產(chǎn)進(jìn)行管理；實(shí)施創(chuàng)新的信息技術(shù)和信息管理解決方案，以支持EPA保護(hù)人類(lèi)健康和環(huán)境的使命。

1 美國(guó)環(huán)保局信息化建設(shè)組織架構(gòu)及管理體制

作為EPA負(fù)責(zé)信息化建設(shè)的機(jī)構(gòu)，OEI內(nèi)設(shè)信息收集、項(xiàng)目管理、信息質(zhì)量管理保障、信息分析和獲取、信息技術(shù)和規(guī)劃等部門(mén)，員工數(shù)量超過(guò)400人，其組織架構(gòu)如圖1所示[4]。首席信息官制度與信息化基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)和運(yùn)維是EPA信息化管理的基本制度。

圖1 環(huán)境信息辦公室（OEI）的組織架構(gòu)

1.1 首席信息官制度

為了加強(qiáng)政府信息資源管理、提升電子政務(wù)建設(shè)的效率和效能。美國(guó)于20 世紀(jì)80 年代在政府機(jī)構(gòu)中建立了首席信息官（Chief Information Offi cer，CIO）制度，聯(lián)邦政府、州政府及地方政府各部門(mén)都設(shè)立了首席信息官，全面負(fù)責(zé)信息資源的管理、開(kāi)發(fā)、利用，并直接參與決策管理。聯(lián)邦政府的CIO兼任行政管理和預(yù)算局（Offi ce of Management and Budget， OMB）副局長(zhǎng),確保了信息化建設(shè)資金的來(lái)源。CIO制度有效保證了信息的統(tǒng)一采集、管理和共享，已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)的一項(xiàng)基本制度[5]。

EPA的CIO由總統(tǒng)任命，直接領(lǐng)導(dǎo)OEI的工作。職責(zé)包括：①根據(jù)EPA的業(yè)務(wù)需求制訂信息化發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)和管理信息化建設(shè)投資；②制訂并監(jiān)督EPA內(nèi)部信息管理政策的執(zhí)行；③建立信息化整體技術(shù)架構(gòu)，執(zhí)行并監(jiān)督信息化項(xiàng)目的實(shí)施。由于EPA的CIO兼任EPA的助理局長(zhǎng)，具有跨部門(mén)的約束、協(xié)調(diào)及資源支配能力，較好地保證了EPA信息化戰(zhàn)略的有效實(shí)現(xiàn)[6,7]。

隨著“大數(shù)據(jù)”時(shí)代的到來(lái)，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為重要的戰(zhàn)略資源。2012年，奧巴馬總統(tǒng)宣布美國(guó)啟動(dòng)“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計(jì)劃（Big Data Research and Development Initiative），2015年2月，美國(guó)聯(lián)邦政府設(shè)立了首席數(shù)據(jù)官（Chief Data Offi cer，CDO），充分利用數(shù)據(jù)為聯(lián)邦政府的管理提供決策支撐。EPA也于2015年設(shè)立了首席數(shù)據(jù)科學(xué)家（Chief Data Scientist），負(fù)責(zé)EPA的大數(shù)據(jù)建設(shè)和環(huán)境信息的分析和挖掘，顯示了EPA對(duì)環(huán)境數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用的高度關(guān)注。

1.2 信息化基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)和運(yùn)維

EPA信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)由國(guó)家計(jì)算機(jī)中心（National Computer Center，NCC）負(fù)責(zé)。EPA各業(yè)務(wù)部門(mén)不再單獨(dú)購(gòu)買(mǎi)軟硬件設(shè)備，而是根據(jù)需求編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算并撥給NCC，由NCC負(fù)責(zé)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)。各業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)須填寫(xiě)相關(guān)申請(qǐng)表格，經(jīng)過(guò)硬件需求、應(yīng)用程序代碼及信息安全測(cè)試等檢查工作，由NCC進(jìn)行系統(tǒng)部署及后期的運(yùn)行和維護(hù)。

NCC坐落于北卡羅來(lái)納州的研究三角園區(qū)（Research Triangle Park），由OEI管理和運(yùn)行，能夠提供小型機(jī)、服務(wù)器、存儲(chǔ)等多種硬件設(shè)備,數(shù)據(jù)庫(kù)、ETL（數(shù)據(jù)抽取、轉(zhuǎn)換和加載）、BI（業(yè)務(wù)智能）、數(shù)據(jù)注冊(cè)、地理信息系統(tǒng)等企業(yè)級(jí)軟件工具,以及實(shí)體安全、信息技術(shù)安全、UPS（不間斷電源）系統(tǒng)、備份及災(zāi)害復(fù)原等安全環(huán)境和措施。整體運(yùn)維基于ITIL（信息技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)庫(kù)），實(shí)現(xiàn)了7×24小時(shí)現(xiàn)場(chǎng)支持及技術(shù)服務(wù)。EPA的官方網(wǎng)站、業(yè)務(wù)智慧分析中心(BIAC)、環(huán)境數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)(Envirofacts)、水質(zhì)管理信息系統(tǒng)(STORET)、空氣質(zhì)量信息系統(tǒng)(AQS)等大部分信息系統(tǒng)均部署在NCC的機(jī)房中，共有超過(guò)800個(gè)信息系統(tǒng)、150個(gè)ORACLE數(shù)據(jù)庫(kù)、60個(gè)業(yè)務(wù)智能(BI)應(yīng)用及相關(guān)軟件工具[8]。EPA信息化基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)和運(yùn)維節(jié)省了大量的資金、人力投入，有效地保障了信息安全。

2 EPA部分信息系統(tǒng)介紹

EPA的信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)跨越了EPA內(nèi)部業(yè)務(wù)應(yīng)用階段(即辦公自動(dòng)化和管理信息系統(tǒng)),走向更加復(fù)雜的EPA與各聯(lián)邦政府間共享、協(xié)同的高級(jí)應(yīng)用階段,成為EPA和聯(lián)邦政府履職的必要組成部分。

2.1 環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化——設(shè)施登記系統(tǒng)

為解決不同系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)之間的標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)語(yǔ)意沖突，方便數(shù)據(jù)的整合、共享，EPA建立了環(huán)境資料注冊(cè)（Environment Data Registry, EDR）機(jī)制，提供信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)信息（包括名稱(chēng)、格式、來(lái)源、位置等）。EDR分為系統(tǒng)程序及數(shù)據(jù)庫(kù)注冊(cè)、數(shù)據(jù)集合注冊(cè)、數(shù)據(jù)(元素)注冊(cè)、環(huán)境詞匯注冊(cè)、開(kāi)發(fā)組件注冊(cè)、化學(xué)物質(zhì)注冊(cè)及設(shè)施登記（注冊(cè)）等（其中，系統(tǒng)注冊(cè)界面如圖2所示）。其中，設(shè)施登記系統(tǒng)(Facility Registry System，F(xiàn)RS)對(duì)包括企業(yè)、污水處理廠、民用設(shè)施、甚至采礦作業(yè)等享有排污權(quán)的設(shè)施進(jìn)行登記，為每個(gè)排污設(shè)施創(chuàng)建唯一、綜合的設(shè)施識(shí)別信息，形成排污設(shè)施登記數(shù)據(jù)庫(kù)；通過(guò)為每個(gè)排污設(shè)施賦予唯一的“設(shè)施標(biāo)識(shí)碼”，使不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)之間的關(guān)系得以明確，能夠?qū)崿F(xiàn)跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)和跨庫(kù)檢索；通過(guò)設(shè)施標(biāo)識(shí)碼建立排污設(shè)施與EPA和各州業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的鏈接（圖3），實(shí)現(xiàn)了EPA內(nèi)部和聯(lián)邦政府范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)集成和共享，F(xiàn)RS的界面如圖4所示。

圖2 系統(tǒng)注冊(cè)界面

圖3 設(shè)施登記系統(tǒng)(FRS)與相關(guān)系統(tǒng)的關(guān)系

圖4 設(shè)施登記系統(tǒng)(FRS)界面[9]

FRS由OEI集中管理和維護(hù)，通過(guò)把各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的設(shè)施數(shù)據(jù)鏈接起來(lái)，滿(mǎn)足了EPA識(shí)別以下信息的業(yè)務(wù)需求：某一行業(yè)的所有被監(jiān)管設(shè)施；設(shè)施的準(zhǔn)確位置（包括排污口經(jīng)緯度）；某設(shè)施所涉及的各種排污許可和環(huán)境監(jiān)管信息；某企業(yè)的所有排污設(shè)施（例如：某石油公司的所有分廠）。

FRS自實(shí)施以來(lái)登記了160萬(wàn)個(gè)設(shè)施記錄，整合了28個(gè)州的污染設(shè)施主數(shù)據(jù)；管理超過(guò)7800個(gè)聯(lián)邦，50000個(gè)部落領(lǐng)地和超過(guò)3000個(gè)國(guó)家的環(huán)境行為跟蹤（NEPT）設(shè)施數(shù)據(jù)，成為EPA數(shù)據(jù)整合的基石。EPA還通過(guò)污染設(shè)施的信息公開(kāi)，收集公眾對(duì)設(shè)施數(shù)據(jù)質(zhì)量的問(wèn)題反饋，識(shí)別和糾正錯(cuò)誤數(shù)據(jù)和重復(fù)記錄。三年內(nèi)收到13000個(gè)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的反饋，更正了12750個(gè)錯(cuò)誤，大幅提高了設(shè)施信息的質(zhì)量和有效性。

2.2 環(huán)境信息公開(kāi)——有毒物質(zhì)排放清單

美國(guó)政府的信息發(fā)布由各個(gè)機(jī)構(gòu)根據(jù)《信息自由法》和《文書(shū)工作縮減法》的規(guī)定進(jìn)行，凡是賦予信息收集代碼的信息，除法律規(guī)定不能公開(kāi)的以外，一律向社會(huì)發(fā)布。有毒物質(zhì)排放清單（Toxic ReleaseInventory,TRI）制度已經(jīng)成為EPA環(huán)境信息公開(kāi)的典范。當(dāng)企業(yè)排放有毒物質(zhì)的數(shù)量超過(guò)規(guī)定閾值時(shí)，必須向其所在州環(huán)保部門(mén)以及EPA提交年度報(bào)告（Form R），報(bào)告企業(yè)生產(chǎn)、使用、存儲(chǔ)、處置、轉(zhuǎn)移和排放有毒物質(zhì)的數(shù)量。EPA在收集、整理、分析企業(yè)提交的相關(guān)數(shù)據(jù)后，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)進(jìn)行信息公開(kāi)。TRI 制度在美國(guó)有毒物質(zhì)污染控制方面成效顯著，更為化學(xué)品環(huán)境管理政策法規(guī)的制定以及公眾參與提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[10]。

為了讓企業(yè)了解TRI如何申報(bào)，EPA為需要申報(bào)的企業(yè)開(kāi)發(fā)了一套軟件，稱(chēng)為T(mén)RI-MadeEasy (TRIME)，申報(bào)者可自行在網(wǎng)絡(luò)上下載，并依據(jù)提示申報(bào)，大大減少了人工申報(bào)產(chǎn)生的錯(cuò)誤。該軟件具有錯(cuò)誤檢查功能，申報(bào)數(shù)據(jù)可通過(guò)CDX傳送到EPA。為方便公眾查詢(xún)，EPA開(kāi)發(fā)了基于互聯(lián)網(wǎng)的查詢(xún)工具，稱(chēng)為T(mén)RI-Explorer（圖5）。用戶(hù)可以通過(guò)EPA網(wǎng)站使用該軟件查詢(xún)企業(yè)有毒物質(zhì)排放的相關(guān)信息。

圖5 TRI-Explorer界面[11]

2.3 官方網(wǎng)站——我身邊的環(huán)境

EPA開(kāi)發(fā)的“我身邊的環(huán)境”(My Environment)系統(tǒng)（圖6），保障社會(huì)公眾對(duì)周?chē)廴驹吹闹闄?quán)。這套系統(tǒng)在聯(lián)邦政府、州政府以及地方組織的通力合作下完成，數(shù)據(jù)涵蓋了EPA、州政府、受管制社區(qū)的環(huán)境空間數(shù)據(jù)及屬性數(shù)據(jù)。社會(huì)公眾能夠查詢(xún)其社區(qū)附近的空氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)，污染源、健康風(fēng)險(xiǎn)等數(shù)據(jù)，有助于社會(huì)公眾發(fā)掘社區(qū)周?chē)h(huán)境污染，積極參加到環(huán)保工作中。系統(tǒng)的主要功能如下：

（1） 最新的交互式地圖。根據(jù)使用者的需求在地圖中顯示管制設(shè)施、監(jiān)測(cè)站、水體、水流、地下水、人口密集區(qū)的位置，以及傳統(tǒng)地圖所具備的包括街道、高速公路、學(xué)校、教堂等地物的位置。

（2） 具備分析與報(bào)表輸出功能。此系統(tǒng)可連接至EPA環(huán)境數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)（Envirofacts）、TRI-Explorer以及“在你的河流沖浪”(Surf Tour Watershed)等，方便用戶(hù)定制所需的報(bào)表。

2.4 環(huán)境數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)

EPA各業(yè)務(wù)部門(mén)為滿(mǎn)足業(yè)務(wù)需求，分別建設(shè)了信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，這些系統(tǒng)大多互不兼容，難于共享。為整合、集成相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)以獲取綜合性的環(huán)境信息，EPA的OEI通過(guò)從不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)中抽取數(shù)據(jù)，整合形成環(huán)境數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)(EnviroFacts)。通過(guò)EPA網(wǎng)站讓EPA內(nèi)部及社會(huì)公眾方便地查詢(xún)空氣、水、固體廢物、有毒化學(xué)品毒、土壤等相關(guān)信息（EnviroFacts查詢(xún)界面如圖7所示）。目前包括空氣設(shè)施(Air Facilities)，有害廢棄物數(shù)據(jù)庫(kù)(Hazardous Waste Holders)，超級(jí)基金場(chǎng)地(Superfund Sites)，毒性化學(xué)物質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)(Toxic Release Inventory Facilities)以及水污染排放設(shè)施(Facilities that Discharge to Water)等的數(shù)據(jù)已經(jīng)整合到EnviroFacts中（EnviroFacts的架構(gòu)示意圖如圖8所示）。EPA還建設(shè)了業(yè)務(wù)智慧分析中心（BIAC），運(yùn)用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和實(shí)時(shí)在線(xiàn)分析（OLAP）工具，通過(guò)統(tǒng)計(jì)圖表等方式展現(xiàn)整合成果，提供決策支持。

圖6 “我身邊的環(huán)境”(My Environment)查詢(xún)界面

圖7 EPA環(huán)境數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)(EnviroFacts)查詢(xún)界面[12]

圖8 EPA環(huán)境數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)(EnviroFacts)架構(gòu)示意

2.5 環(huán)境數(shù)據(jù)傳輸與交換

EPA的環(huán)境數(shù)據(jù)的傳輸與交換依托中央數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)（Central Data Exchange，CDX）實(shí)現(xiàn)，該平臺(tái)提供單一數(shù)據(jù)申報(bào)及交換窗口，使EPA各部門(mén)、州政府環(huán)保部門(mén)、部落或環(huán)保團(tuán)體、企業(yè)能夠快速交換環(huán)境數(shù)據(jù)（圖9）。CDX目前已經(jīng)擴(kuò)展到與加拿大及墨西哥的跨境環(huán)境數(shù)據(jù)傳輸，是EPA數(shù)據(jù)采集、傳輸和交換重要的基礎(chǔ)設(shè)施[13]。

CDX基于互聯(lián)網(wǎng)傳輸，采用最新的信息技術(shù)與工具構(gòu)建，以提升數(shù)據(jù)交換的安全，其運(yùn)作機(jī)制包括CDX Web及CDX Node兩種：CDX Web提供使用者通過(guò)Web上傳數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的通道；CDX Node提供“機(jī)器對(duì)機(jī)器”（machine-to-machine）的自動(dòng)數(shù)據(jù)交換通道。目前已超過(guò)26萬(wàn)個(gè)用戶(hù)在CDX上注冊(cè)，50個(gè)州和9個(gè)部落運(yùn)用CDX所提供的空氣、水等相關(guān)環(huán)境數(shù)據(jù)，60個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)在CDX上交換，每年的交易數(shù)量超過(guò)80萬(wàn)筆，節(jié)省了大量數(shù)據(jù)傳輸、交換的時(shí)間與經(jīng)費(fèi)。

圖9 CDX數(shù)據(jù)交換示意

3 建議

美國(guó)CIO制度的實(shí)施保證了EPA信息化戰(zhàn)略的有效實(shí)現(xiàn)。建議環(huán)保部借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，逐步建立相關(guān)管理制度和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源的統(tǒng)一管理和信息化基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)和運(yùn)維，發(fā)揮信息化建設(shè)的整體效益。

EPA非常重視信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立了環(huán)境資料注冊(cè)機(jī)制，解決了不同系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)之間的標(biāo)準(zhǔn)化和語(yǔ)意沖突等問(wèn)題。環(huán)保部制訂了環(huán)境信息分類(lèi)與代碼、環(huán)境信息數(shù)據(jù)字典規(guī)范、環(huán)境信息術(shù)語(yǔ)等部分標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建議環(huán)保部參考EPA的環(huán)境資料注冊(cè)機(jī)制，完善系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)注冊(cè)等相關(guān)技術(shù)規(guī)范，以有效管理日益龐雜的環(huán)境信息系統(tǒng)和環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)。

EPA的數(shù)據(jù)采集和交換依托統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施即CDX系統(tǒng)，環(huán)保部的數(shù)據(jù)采集比較分散，業(yè)務(wù)部門(mén)分別采集，不利于共享。建議環(huán)保部參考CDX的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一建立環(huán)境數(shù)據(jù)采集清單（正面清單或負(fù)面清單）和環(huán)境信息傳輸和交換平臺(tái)，規(guī)范采集、傳輸和交換環(huán)境數(shù)據(jù)。

EPA通過(guò)設(shè)施登記系統(tǒng)（FRS）實(shí)現(xiàn)了污染源和污染設(shè)施的登記和關(guān)聯(lián)。建議環(huán)保部在環(huán)境數(shù)據(jù)資源整合工作中借鑒FRS的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建立污染源統(tǒng)一代碼登記制度，為后續(xù)的排污許可證等管理提供支撐。

EPA業(yè)務(wù)智慧分析中心(BIAC)運(yùn)用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)，將信息系統(tǒng)適度集中化，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的整合、分析及利用。環(huán)保部近年來(lái)開(kāi)展了環(huán)境信息資源中心建設(shè)工作，將現(xiàn)有信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)集成整合并推動(dòng)數(shù)據(jù)共享與服務(wù)。建議加強(qiáng)業(yè)務(wù)智能分析和數(shù)據(jù)挖掘等工作，建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)智能分析平臺(tái)，為各部門(mén)提供數(shù)據(jù)分析和挖掘服務(wù)。

EPA的有毒物質(zhì)排放清單（TRI）是環(huán)境信息公開(kāi)的成功案例，建議環(huán)保部的環(huán)境信息公開(kāi)和環(huán)境數(shù)據(jù)開(kāi)放借鑒此經(jīng)驗(yàn)，建立環(huán)境信息公開(kāi)清單和環(huán)境數(shù)據(jù)開(kāi)放清單，加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)力度，提高環(huán)境數(shù)據(jù)開(kāi)放水平，并建立公眾反饋和互動(dòng)機(jī)制。

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Application of Environmental Information Technology in the US and Its Implications

Zhang Bo, Xu Fuchun*
(Enviromental Information Center, Ministry of Environmental Protection, Beijing 100029)

Abstract:China’s environmental information technology application faces many problems such as the dispersed construction of infrastructure and systems, diffi culty in data sharing, poor utilization and development of information resources, weak public service capacity, and it is difficult to meet the demands of eco-environmental protection in the new era. US EPA has set up a sound organizational structure and administrative mechanism on environmental information management, which realized data sharing, public access to environmental data and comprehensive development and utilization of information resources. This article introduces the EPA’s management systems of Chief Information Officer (CIO), unified information infrastructure construction, operation and maintenance, some information systems of EPA, such as Facility Registration System (FRS), Toxics Release Inventory (TRI), My Environment, Envirofacts and Central Data Exchange (CDX). It makes policy recommendations combining China’s environmental information technology application.

Keywords:environmental information technology application; administration mechanism; data sharing

中圖分類(lèi)號(hào)：F49;F205

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-6252（2015）06-0053-07

作者簡(jiǎn)介：張波（1972—），男，理學(xué)博士，環(huán)境保護(hù)部信息中心技術(shù)室副主任，研究員，研究方向?yàn)榄h(huán)境系統(tǒng)分析，地理信息系統(tǒng)。

*責(zé)任作者： 徐富春（1961—），男，工學(xué)碩士，環(huán)境保護(hù)部信息中心副主任，研究員，研究方向?yàn)榄h(huán)境系統(tǒng)工程、環(huán)境信息管理與應(yīng)用。