三十年環(huán)保職業(yè)之體會

文/趙華林

新世紀(jì)以來，我國環(huán)境保護(hù)的歷程表明：知行合一，載沉載浮，各種思維、實踐此消彼長，匯集成龍吟虎嘯、萬馬奔騰的生動局面。經(jīng)濟社會的豐富、多元使一個民族的思維模式和實踐性格更加平和、包容，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)理論和實踐不斷升華，唯此才能與當(dāng)代社會、現(xiàn)實生活和平共處，才能維系生態(tài)平衡。三十余年的環(huán)保經(jīng)歷讓我有了如下的職業(yè)體會：第一，環(huán)保事業(yè)所處的歷史方位亟待我們積極作為。新世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展步入新的發(fā)展階段，最為直觀的表現(xiàn)就是人均GDP接連實現(xiàn)跨越?！笆濉逼陂g，經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟增速換擋，從高速到中高速，環(huán)境壓力進(jìn)入調(diào)整期；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，從失衡到再平衡，污染物排放強度進(jìn)入回落期；政策思路轉(zhuǎn)變，從西醫(yī)療法到中醫(yī)療法，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入雙贏期。可是，我國 仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，這就從本質(zhì)上決定了資源環(huán)境約束加劇這一客觀事實。一方面，伴隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，污染物排放總量仍然高居不下，環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限；另一方面，隨著人民生活水平提高，對美好生活的環(huán)境訴求與時俱增。傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，是以對自然資源的過度索取和以犧牲環(huán)境容量為代價來獲得的財富數(shù)量的增長，表現(xiàn)出典型的高消耗、低效益和高污染排放特征，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)被放在了對立極上。雖然我國環(huán)保工作無法實現(xiàn)發(fā)展階段的超越，但是環(huán)保事業(yè)仍可積極作為，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的共贏，這就需要有新思路，即大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在促進(jìn)經(jīng)濟增長與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展上有新手段，大力推進(jìn)治污減排，確保社會經(jīng)濟發(fā)展不對環(huán)境帶來更巨大的挑戰(zhàn)。機遇與挑戰(zhàn)并存是我們所面臨的中國現(xiàn)實。為中國發(fā)展服務(wù)，為中國環(huán)保奉獻(xiàn)，是我們環(huán)保人的職業(yè)使命。第二，環(huán)境保護(hù)能夠成為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)升級的重要抓手。環(huán)境保護(hù)和社會經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，這在治污減排納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展約束性指標(biāo)之后得到了進(jìn)一步強化。刑天舞干戚，猛志固常在。治污減排工作的開展，有效遏制了主要污染物排放量長期增長的勢頭，全國部分環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)也隨之持續(xù)改善，而且，污染減排相關(guān)措施的大力推行，極大推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，經(jīng)濟增長方式進(jìn)一步由粗放型向集約型、由不可持續(xù)向可持續(xù)轉(zhuǎn)變。此外，隨著各項具體措施落實，治污減排已廣泛深入到社會各個方面。促進(jìn)減排、保護(hù)環(huán)境不僅僅是環(huán)保部門的任務(wù)，也是經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)，更是全社會共同承擔(dān)的責(zé)任。治污減排工作的廣泛開展，使得“環(huán)?！比找娉蔀橐环N社會理念、生活方式和經(jīng)濟發(fā)展模式，推動了社會各界積極參與兩型社會建設(shè)，提升了全社會的環(huán)保意識。第三，環(huán)境問題的解決需要我們具有歷史決心與戰(zhàn)略智慧。首先，環(huán)境問題是經(jīng)濟問題。環(huán)境問題緣自經(jīng)濟發(fā)展，面對所涌現(xiàn)出的環(huán)境問題，必將從經(jīng)濟問題入手。決定環(huán)境質(zhì)量的最根本的因素是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不變，環(huán)境不會發(fā)生根本改變。經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護(hù)具有對立統(tǒng)一的依存關(guān)系。如果將人類社會發(fā)展比喻為汽車，經(jīng)濟發(fā)展就好比油門，環(huán)境保護(hù)就好比剎車。油門為社會經(jīng)濟發(fā)展提供動力；剎車為社會發(fā)展及時調(diào)整路線，規(guī)避危險。正確的經(jīng)濟政策就是正確的環(huán)境政策，這就要求環(huán)保工作應(yīng)該成為經(jīng)濟社會發(fā)展的應(yīng)有之義。環(huán)境問題還是民生問題、社會問題。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和生活水平的提高，人民對環(huán)境問題越來越關(guān)注，對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高。這就要求環(huán)保部門忠誠守衛(wèi)公共環(huán)境，成為環(huán)境守護(hù)者，環(huán)保部門面對危害環(huán)境的行為需要發(fā)出預(yù)警，同時對一些環(huán)境問題具有處理權(quán)力。要集中精力盡快解決人民群眾反映強烈、普遍關(guān)注的大氣、水、土壤等重大環(huán)境問題。環(huán)境問題更是影響執(zhí)政根基的重大政治問題。要科學(xué)謀劃“十三五”目標(biāo)指標(biāo)，并為之敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為、穩(wěn)妥推進(jìn)、務(wù)求實效。當(dāng)前，國家領(lǐng)導(dǎo)層都認(rèn)識到，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長。生態(tài)環(huán)境已經(jīng)被放在經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系的突出位置，環(huán)境保護(hù)被正式納入政績考核范疇。“運動式”的做法是無法真正解決環(huán)境問題的，環(huán)保工作要有新思維，實施差別化安排，精心管理、精準(zhǔn)發(fā)力，對生產(chǎn)過程、消費過程進(jìn)行精細(xì)化的全過程管理更為必要了。在治污減排的環(huán)保工作實踐中，要將投入產(chǎn)出比作為重要補給予以判斷。在過去30余年的職業(yè)生涯中，逝去了的都是歷史，留下的更是風(fēng)景。開軒覽物華，推景入深林。通過這本書，歡迎讀者走進(jìn)我的世界，走入環(huán)保領(lǐng)域，走向中國天地！

三十年環(huán)保職業(yè)之體會

文/趙華林

圖書簡介

《GDP與COD的博弈》趙華林 著

北京：中國環(huán)境出版社

出版日期：2015年5月

定價：68元

作者簡介

趙華林，曾任環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財務(wù)司司長，現(xiàn)任國資委國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席。

新世紀(jì)以來，我國環(huán)境保護(hù)的歷程表明：知行合一，載沉載浮，各種思維、實踐此消彼長，匯集成龍吟虎嘯、萬馬奔騰的生動局面。經(jīng)濟社會的豐富、多元使一個民族的思維模式和實踐性格更加平和、包容，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)理論和實踐不斷升華，唯此才能與當(dāng)代社會、現(xiàn)實生活和平共處，才能維系生態(tài)平衡。三十余年的環(huán)保經(jīng)歷讓我有了如下的職業(yè)體會：
第一，環(huán)保事業(yè)所處的歷史方位亟待我們積極作為。新世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展步入新的發(fā)展階段，最為直觀的表現(xiàn)就是人均GDP接連實現(xiàn)跨越?！笆濉逼陂g，經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟增速換擋，從高速到中高速，環(huán)境壓力進(jìn)入調(diào)整期；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，從失衡到再平衡，污染物排放強度進(jìn)入回落期；政策思路轉(zhuǎn)變，從西醫(yī)療法到中醫(yī)療法，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入雙贏期?？墒?，我國 仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，這就從本質(zhì)上決定了資源環(huán)境約束加劇這一客觀事實。一方面，伴隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，污染物排放總量仍然高居不下，環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限；另一方面，隨著人民生活水平提高，對美好生活的環(huán)境訴求與時俱增。
傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，是以對自然資源的過度索取和以犧牲環(huán)境容量為代價來獲得的財富數(shù)量的增長，表現(xiàn)出典型的高消耗、低效益和高污染排放特征，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)被放在了對立極上。雖然我國環(huán)保工作無法實現(xiàn)發(fā)展階段的超越，但是環(huán)保事業(yè)仍可積極作為，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的共贏，這就需要有新思路，即大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在促進(jìn)經(jīng)濟增長與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展上有新手段，大力推進(jìn)治污減排，確保社會經(jīng)濟發(fā)展不對環(huán)境帶來更巨大的挑戰(zhàn)。機遇與挑戰(zhàn)并存是我們所面臨的中國現(xiàn)實。為中國發(fā)展服務(wù)，為中國環(huán)保奉獻(xiàn)，是我們環(huán)保人的職業(yè)使命。
第二，環(huán)境保護(hù)能夠成為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)升級的重要抓手。環(huán)境保護(hù)和社會經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，這在治污減排納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展約束性指標(biāo)之后得到了進(jìn)一步強化。刑天舞干戚，猛志固常在。治污減排工作的開展，有效遏制了主要污染物排放量長期增長的勢頭，全國部分環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)也隨之持續(xù)改善，而且，污染減排相關(guān)措施的大力推行，極大推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，經(jīng)濟增長方式進(jìn)一步由粗放型向集約型、由不可持續(xù)向可持續(xù)轉(zhuǎn)變。此外，隨著各項具體措施落實，治污減排已廣泛深入到社會各個方面。促進(jìn)減排、保護(hù)環(huán)境不僅僅是環(huán)保部門的任務(wù)，也是經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)，更是全社會共同承擔(dān)的責(zé)任。治污減排工作的廣泛開展，使得“環(huán)?！比找娉蔀橐环N社會理念、生活方式和經(jīng)濟發(fā)展模式，推動了社會各界積極參與兩型社會建設(shè)，提升了全社會的環(huán)保意識。
第三，環(huán)境問題的解決需要我們具有歷史決心與戰(zhàn)略智慧。首先，環(huán)境問題是經(jīng)濟問題。環(huán)境問題緣自經(jīng)濟發(fā)展，面對所涌現(xiàn)出的環(huán)境問題，必將從經(jīng)濟問題入手。決定環(huán)境質(zhì)量的最根本的因素是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不變，環(huán)境不會發(fā)生根本改變。經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護(hù)具有對立統(tǒng)一的依存關(guān)系。如果將人類社會發(fā)展比喻為汽車，經(jīng)濟發(fā)展就好比油門，環(huán)境保護(hù)就好比剎車。油門為社會經(jīng)濟發(fā)展提供動力；剎車為社會發(fā)展及時調(diào)整路線，規(guī)避危險。正確的經(jīng)濟政策就是正確的環(huán)境政策，這就要求環(huán)保工作應(yīng)該成為經(jīng)濟社會發(fā)展的應(yīng)有之義。
環(huán)境問題還是民生問題、社會問題。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和生活水平的提高，人民對環(huán)境問題越來越關(guān)注，對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高。這就要求環(huán)保部門忠誠守衛(wèi)公共環(huán)境，成為環(huán)境守護(hù)者，環(huán)保部門面對危害環(huán)境的行為需要發(fā)出預(yù)警，同時對一些環(huán)境問題具有處理權(quán)力。要集中精力盡快解決人民群眾反映強烈、普遍關(guān)注的大氣、水、土壤等重大環(huán)境問題。
環(huán)境問題更是影響執(zhí)政根基的重大政治問題。要科學(xué)謀劃“十三五”目標(biāo)指標(biāo)，并為之敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為、穩(wěn)妥推進(jìn)、務(wù)求實效。當(dāng)前，國家領(lǐng)導(dǎo)層都認(rèn)識到，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長。生態(tài)環(huán)境已經(jīng)被放在經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系的突出位置，環(huán)境保護(hù)被正式納入政績考核范疇?！斑\動式”的做法是無法真正解決環(huán)境問題的，環(huán)保工作要有新思維，實施差別化安排，精心管理、精準(zhǔn)發(fā)力，對生產(chǎn)過程、消費過程進(jìn)行精細(xì)化的全過程管理更為必要了。在治污減排的環(huán)保工作實踐中，要將投入產(chǎn)出比作為重要補給予以判斷。
在過去30余年的職業(yè)生涯中，逝去了的都是歷史，留下的更是風(fēng)景。開軒覽物華，推景入深林。通過這本書，歡迎讀者走進(jìn)我的世界，走入環(huán)保領(lǐng)域，走向中國天地！