轉(zhuǎn)基因標(biāo)識國標(biāo)能否修改

郝 帥/文

在轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識規(guī)范方面，我國有多部法規(guī)要求，轉(zhuǎn)基因標(biāo)識應(yīng)做到“清晰、醒目”，但是，國標(biāo)的要求較低，生產(chǎn)商往往按照國標(biāo)的最低要求來標(biāo)識轉(zhuǎn)基因食品，使得消費者常常在不知不覺中購買了他們或許原本并不希望購買的轉(zhuǎn)基因食品。在律師許思龍看來，發(fā)生在昆明的一場訴訟對于推動國標(biāo)修改，規(guī)范生產(chǎn)商行為和維護消費者利益將是一次契機。

因標(biāo)識不清告商家欺詐

“我們這次一共87人，包括71名律師和普通消費者，我的原告是一名普通消費者，我是委托代理人。”許思龍說。

整個事件的起因是，原告張某今年8月19日到昆明一家超市購買食用油時，因為某品牌的轉(zhuǎn)基因標(biāo)識字體極小而誤買了轉(zhuǎn)基因原料生產(chǎn)的食用油。

“轉(zhuǎn)基因食品的安全性在國際社會還存在極大的爭論，是否安全、是否有潛在危險至今尚無定論?！泵袷缕鹪V書中，原告張某提出，國家為保護公眾知情權(quán)，對轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識提出了清晰、醒目的要求，但有些品牌并沒有做到。

許思龍向法院提交的民事訴訟狀里，被告企業(yè)涉及到益海嘉里集團的產(chǎn)品金龍魚。

現(xiàn)實中，很多商家為使轉(zhuǎn)基因食用油的銷量不受影響，故意以極小的字體在產(chǎn)品包裝的邊角上進行標(biāo)注，刻意隱瞞產(chǎn)品原料為轉(zhuǎn)基因大豆、菜籽的事實真相。導(dǎo)致消費者難以進行識別和正確選擇。

盡管這次訴訟的原告為消費者個體，但許思龍認(rèn)為這是一次帶有公益色彩的訴訟。原因在于，轉(zhuǎn)基因標(biāo)識不清已經(jīng)帶有普遍性，他自己也有過相似經(jīng)歷。

許思龍說，可能有很多消費者對什么是轉(zhuǎn)基因都搞不懂，購買商品時更多的是看品牌和價格。當(dāng)然，因標(biāo)識不醒目而誤買者不少，但卻沒人起訴。因為訴訟成本很高，為幾十元的商品，普通民眾認(rèn)為不值得打官司。這個問題看上去雖小，但它是一個普通存在的問題。如果不解決，會影響到廣大消費者的知情權(quán)和自主選擇商品的權(quán)利。

在民事起訴狀的被告欄里，除了生產(chǎn)商以外，超市也被列入了被告。在訴訟請求中，張某提出，判令超市對原告所購食用油作退貨處理，退還原告貨款28.7元，增加賠償原告500元。

“我們現(xiàn)在進行的是民事訴訟，不存在行政處罰問題。根據(jù)消法的規(guī)定，有欺詐行為的，應(yīng)作退貨處理，并增加賠償消費者損失?！痹S思龍說。

生產(chǎn)商：轉(zhuǎn)基因標(biāo)示符合國標(biāo)

對71位律師同一時間發(fā)起的“聯(lián)合”訴訟，益海嘉里食品營銷有限公司在官網(wǎng)發(fā)聲明回應(yīng)，“產(chǎn)品的標(biāo)識完全遵循了國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求?！?/p>

聲明提到，公司采用轉(zhuǎn)基因原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，其產(chǎn)品標(biāo)識符合我國農(nóng)業(yè)部制定的國家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)簽的標(biāo)識》的要求，該標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了轉(zhuǎn)基因標(biāo)識的位置及字體大小等內(nèi)容，關(guān)于標(biāo)識位置，該標(biāo)準(zhǔn)要求轉(zhuǎn)基因標(biāo)識應(yīng)當(dāng)放在緊鄰產(chǎn)品配料表的位置；關(guān)于字體，該標(biāo)準(zhǔn)要求字體高度不小于1.8mm。該公司產(chǎn)品的標(biāo)識只能并且已經(jīng)完全按照前述要求進行標(biāo)注，不存在標(biāo)識不清的問題。

益海嘉里所說的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)簽的標(biāo)識》就是我國關(guān)于轉(zhuǎn)基因標(biāo)識的國標(biāo)。其中細化了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識的位置、標(biāo)注方法、文字規(guī)格和顏色等要求。根據(jù)國標(biāo)，當(dāng)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品包裝的最大表面積大于或等于10cm2時，文字的高度不得小于1.8mm，也不得小于產(chǎn)品標(biāo)簽中其他最小強制性標(biāo)示的文字。

“符合標(biāo)準(zhǔn)不等于就合法”，許思龍對于生產(chǎn)商的回應(yīng)并不買賬，他表示，這個標(biāo)準(zhǔn)本身是很荒謬的，高1.8mm的字只有兩根頭發(fā)絲粗，看都看不清，怎么可能會明顯、醒目呢？

在他看來，國家法規(guī)要求轉(zhuǎn)基因制品的標(biāo)識應(yīng)明顯、醒目，廠家明知這個要求，但不嚴(yán)格遵守，把標(biāo)識字體做得很小，讓消費者看不到。

一方面企業(yè)稱包裝符合國標(biāo)要求；一方面又被律師指責(zé)影響公眾知情權(quán)。中國社科院經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心研究員侯為民表示，有部分消費者是拒絕購買轉(zhuǎn)基因食用油的，特別是在大城市的消費者，由于消費群體存在差異，商家為了利益最大化，必然會有打擦邊球的現(xiàn)象。

侯為民分析認(rèn)為，市場上一般含轉(zhuǎn)基因原料的食用油產(chǎn)品價格會比不含轉(zhuǎn)基因原料的食用油低，也不排除一些商家存有僥幸心理，希望消費者在購買時忽略不明顯的轉(zhuǎn)基因字體，憑借更為便宜的價格贏得市場。

艾格農(nóng)業(yè)分析師馬文峰說，糧油市場競爭激烈，企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，會選擇國外進口的轉(zhuǎn)基因大豆作為原料，但國內(nèi)對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品存在認(rèn)知差異，有些消費者并不認(rèn)可，商家為了銷售考慮，通常會在包裝上注明使用非轉(zhuǎn)基因原料或者轉(zhuǎn)基因原料，而非轉(zhuǎn)基因的標(biāo)識往往一目了然，轉(zhuǎn)基因標(biāo)識則很少被印在包裝的顯著位置。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市場上銷售的絕大多數(shù)食用油，如果是非轉(zhuǎn)基因原料生產(chǎn)的，通常會用顯著的字體和顏色注明，注明的位置與品牌名稱的位置鄰近，很容易識別；而使用轉(zhuǎn)基因原料制作的食用油，往往不會用醒目的字體標(biāo)識出來，也不會在顯著的位置標(biāo)明。這種現(xiàn)象不止存在于食用油當(dāng)中，在其他豆制品食品中也極為普遍，例如豆奶、調(diào)味品等。

國標(biāo)能否做出修改

盡管生產(chǎn)商稱符合國標(biāo)，可許思龍認(rèn)為“這不等于就沒有問題了”。事實上，除了國標(biāo)之外，國家對于轉(zhuǎn)基因標(biāo)識做出過很多規(guī)定，其中都明確提到轉(zhuǎn)基因標(biāo)識要“明顯”、要“醒目”。

例如，國務(wù)院《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》第二十八條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)銷售列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，應(yīng)當(dāng)有明顯的標(biāo)識。此外，還有國家質(zhì)檢總局《食品標(biāo)識管理規(guī)定》第十六條規(guī)定，屬于轉(zhuǎn)基因食品或者含法定轉(zhuǎn)基因原料的，應(yīng)當(dāng)在其標(biāo)識上標(biāo)注中文說明。農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全標(biāo)識管理辦法》第七條規(guī)定，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識應(yīng)當(dāng)醒目，并和產(chǎn)品的包裝、標(biāo)簽同時設(shè)計和印制。

“這些規(guī)定對企業(yè)的規(guī)范效果并不明顯。據(jù)觀察，很少有企業(yè)因為不符合規(guī)范要求而被行政部門處罰。”許思龍說。在他看來，國標(biāo)和諸多法規(guī)之間的銜接并不完善，企業(yè)會以國標(biāo)的最低標(biāo)準(zhǔn)為理由鉆法規(guī)的空子。通過這次訴訟，他希望引起相關(guān)部門的注意，推動國標(biāo)的修改。

益海嘉里食品營銷有限公司對此回應(yīng)，如果有人認(rèn)為國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定需要修改，更具建設(shè)性的方式應(yīng)該是向國家有關(guān)部門提出修改的建議。