中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的目標(biāo)和途徑

張國(guó)棟

中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的目標(biāo)和途徑

張國(guó)棟

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國(guó)必須實(shí)施現(xiàn)代法制建設(shè)，其也是國(guó)內(nèi)學(xué)者現(xiàn)階段主要關(guān)注的學(xué)術(shù)話題。在宏觀方面而言，主要關(guān)系到兩個(gè)方向，其一為法制建設(shè)目標(biāo)，其二為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下法制建設(shè)途徑。本文主要對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè)目標(biāo)與途徑進(jìn)行了分析與研究。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);法制建設(shè);目標(biāo)與途徑

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般是通過(guò)市場(chǎng)體系科學(xué)配置資源，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)應(yīng)用，推動(dòng)生產(chǎn)與需求間的持續(xù)發(fā)展。但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系依然存在著許多問(wèn)題，例如自發(fā)調(diào)節(jié)存在盲目性和滯后性等，因此需要通過(guò)法律與法規(guī)加強(qiáng)管理，在宏觀方面科學(xué)調(diào)控市場(chǎng)，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的重要性

(一)保障市場(chǎng)主體自主性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要因素。國(guó)內(nèi)主要以公有制作為主體，實(shí)現(xiàn)多種所有制經(jīng)濟(jì)的科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，承認(rèn)與尊重所有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體相應(yīng)自主性。獨(dú)立愿望與獨(dú)立法律地位為所有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體參與市場(chǎng)相關(guān)活動(dòng)獲取權(quán)益與履行義務(wù)以及對(duì)行為后果承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)。因此，必須利用法律和法規(guī)明確其資格和產(chǎn)權(quán)等，保證權(quán)力的公平與公正，通過(guò)法律、法規(guī)管控市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)體系的穩(wěn)定運(yùn)行。

(二)保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放性

目前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放性不僅要求對(duì)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)體系進(jìn)行開(kāi)放，還要求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全球化。在經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)必須相互交往與相互依存以及相互滲透等，科學(xué)應(yīng)用國(guó)內(nèi)與國(guó)外市場(chǎng)，建立資源發(fā)展的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制在保障方面對(duì)外開(kāi)放的作用，改進(jìn)與完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制。

(三)保障宏觀調(diào)控

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)盡管可以科學(xué)配置資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，可是自身也存在一些問(wèn)題。利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制，可以確定國(guó)家宏觀調(diào)控的具體范圍與任務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范政府職能與權(quán)限，防止政府部門(mén)直接干預(yù)企業(yè)相關(guān)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。另外，利用經(jīng)濟(jì)法制，還能夠確定國(guó)家宏觀調(diào)控模式，確保宏觀調(diào)控依法實(shí)施。

(四)保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平、公正競(jìng)爭(zhēng)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一般要利用競(jìng)爭(zhēng)體系實(shí)現(xiàn)?？墒歉?jìng)爭(zhēng)必須公平與合法。而許多競(jìng)爭(zhēng)者在競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，為了能夠?qū)崿F(xiàn)自身利益的最大化，從而損害對(duì)方利益，比如利用不法手段等。所以，必須制定公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)體系，通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行規(guī)范與調(diào)整。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)目標(biāo)

現(xiàn)代法制主要是指法制方式的合理和價(jià)值基礎(chǔ)的科學(xué)統(tǒng)一。首先，現(xiàn)代法制建設(shè)一定要高度重視自由和權(quán)利正義以及個(gè)人主義等相關(guān)價(jià)值基礎(chǔ)。因此，現(xiàn)代法制就會(huì)變?yōu)椤胺侨恕狈ㄖ?。其次，現(xiàn)代法制相應(yīng)價(jià)值基礎(chǔ)，若是缺少形式合理準(zhǔn)去以及保障程序，就難以有效落實(shí)現(xiàn)代法制相應(yīng)價(jià)值基礎(chǔ)，且也不會(huì)產(chǎn)生法制效益。從另外一個(gè)角度而言，此種兼容模式合理與價(jià)值關(guān)懷現(xiàn)代化法制，僅僅為“理想化”的現(xiàn)代法制，是以西方現(xiàn)代法制為基礎(chǔ)進(jìn)行的抽閑概括。對(duì)于“理想化”的現(xiàn)代法制，能夠成為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制體系建設(shè)的基本目標(biāo)?？墒牵仨毭鞔_指出，盡管“理想化”現(xiàn)代法制是針對(duì)西方現(xiàn)代法制進(jìn)行的抽象概括，同時(shí)以此作為國(guó)內(nèi)現(xiàn)代法制體系建設(shè)主要目標(biāo)取向?？墒遣⒎侵肝覈?guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)要一味的全盤(pán)西化。另外，將“理想化”的現(xiàn)代法制作為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要目標(biāo)，重點(diǎn)是揭示其形式合理性與價(jià)值關(guān)懷，其為宏觀方面的目標(biāo)取向，并非具體法律和法規(guī)制度。所以，在法律與法規(guī)以及制度方面，依然能夠依據(jù)相應(yīng)的社會(huì)環(huán)境與需求，實(shí)現(xiàn)特色主義制度的編排，不可全盤(pán)照搬。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)方法

(一)打破市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制中的法律實(shí)證主義定性

目前，對(duì)于我國(guó)法學(xué)領(lǐng)域而言，已經(jīng)習(xí)慣在法律的實(shí)證主義方面分析法制問(wèn)題，進(jìn)而將法制局限于國(guó)家正式建立的法律規(guī)定以內(nèi)，此種思維模式造成的必然結(jié)果，即忽視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系實(shí)踐應(yīng)用過(guò)程中產(chǎn)生的行為準(zhǔn)則和傳統(tǒng)社會(huì)相關(guān)有益制度，因此，在法學(xué)領(lǐng)域?qū)τ谏鐣?huì)習(xí)慣規(guī)范等的調(diào)查與分析比較少。而實(shí)際上，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在建設(shè)的初期階段，部分非正式經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)去具有深遠(yuǎn)的意義，其也是現(xiàn)代法制制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家不斷闡明的問(wèn)題。因此，部分學(xué)者也曾提出過(guò)反駁意見(jiàn)，主要人為行為準(zhǔn)則不是正式的，比如習(xí)俗和慣例等存在大部分非理性因素，進(jìn)而和現(xiàn)代法制中的基本界定、形式合理存在出入?？墒?，現(xiàn)代法制中的形式合理，其主要目的為提供一種行為方面的“預(yù)期”，并不是“為形式而形式”方面的追求。事實(shí)上，絕對(duì)性和教條性的追求現(xiàn)代法制形式的合理，就屬于非理性觀點(diǎn)，導(dǎo)致現(xiàn)代法制出現(xiàn)國(guó)語(yǔ)形式主義。在此種狀況下，辯證思維十分重要，而非正式的準(zhǔn)則能夠提供相關(guān)行為的“預(yù)期”。同時(shí)，所有法制方式合理的獲取，都具備一個(gè)發(fā)展過(guò)程。因而，必須針對(duì)非理性習(xí)慣準(zhǔn)則進(jìn)行深入學(xué)理檢討，實(shí)現(xiàn)其的科學(xué)規(guī)范與界定，最終得出形式合理特點(diǎn)，進(jìn)而作為國(guó)內(nèi)現(xiàn)代法制建設(shè)重要資源。

(二)構(gòu)建新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律秩序

新的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律秩序主要指公正和自有的競(jìng)爭(zhēng)體系。首先，加強(qiáng)市場(chǎng)統(tǒng)一性，打破傳統(tǒng)的地方保護(hù)主義，避免市場(chǎng)發(fā)生人為分割，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的所有活動(dòng)都可以依據(jù)統(tǒng)一法律和行政法規(guī)執(zhí)行。其次，加強(qiáng)市場(chǎng)自由性，建立嚴(yán)格的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管控法律和法規(guī)，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的合理轉(zhuǎn)換，降低行政對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的干預(yù)，特別是利用各種方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行舒服與限制，從而保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體具備自由性。最后，加強(qiáng)市場(chǎng)的公正性，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律統(tǒng)一性，保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平與公開(kāi)，確保市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)利益。不管是自然人或是法人等，都可以公平競(jìng)爭(zhēng)。另外，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性。建立科學(xué)、有效的法律、法規(guī)等，避免市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)不公平與反壟斷等現(xiàn)象，使市場(chǎng)主體可以嚴(yán)格依據(jù)法律與法規(guī)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，為市場(chǎng)主體提供自由與良性競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。

(三)加大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律執(zhí)行與監(jiān)督力度

完善的法律制度，僅僅為全方面實(shí)施經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)提供平臺(tái)。目前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，依然存在許多執(zhí)法不嚴(yán)和違法不究以及有法不依等問(wèn)題，因此必須加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律執(zhí)法與監(jiān)督力度。首先，積極推廣與宣傳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制，在整體上提升公民經(jīng)濟(jì)法制意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)法律出臺(tái)，而包括的權(quán)力觀念和民主觀念等，全是市場(chǎng)主體必須具有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制相應(yīng)觀念。其次，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)主體活動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)督力度，落實(shí)依法執(zhí)政，維護(hù)司法公正，整體上提升執(zhí)法水平，保證法律可以嚴(yán)格落實(shí)。最后，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)職能作用，完善司法制度。確保司法執(zhí)行部門(mén)嚴(yán)格依據(jù)法律執(zhí)行檢察權(quán)與審判權(quán)，對(duì)于市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)地方保護(hù)主義與部門(mén)保護(hù)主義進(jìn)行糾正。同時(shí)，制定科學(xué)、合理的司法體系，實(shí)現(xiàn)有法可依，加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，保障市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)利益。

結(jié)束語(yǔ)

目前，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，法制直接影響著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。若是法制不完善，就難以規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，無(wú)法確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，必須嚴(yán)格依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具體發(fā)展需求，制定健全的法制，并且加強(qiáng)執(zhí)法力度，進(jìn)而確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

(作者單位:平陰縣人民檢察院)

［1］ 王克穩(wěn).我國(guó)行政審批制度的改革及其法律規(guī)制［J］.法學(xué)研究，2014，02:3－19.

［2］ 張欣.中國(guó)法律制度公共產(chǎn)品的供給和需求研究［J］.蘭州學(xué)刊，2013，05:151－160.

［3］ 瞿鄭龍.當(dāng)代中國(guó)法制的政治邏輯［D］.吉林大學(xué)，2015.

［4］ 王作全.我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展及其法治化價(jià)值分析［J］.貴州社會(huì)科學(xué)，2012，11:96－99.

［5］ 王亞南.分析實(shí)證語(yǔ)境下反壟斷復(fù)合法律關(guān)系的法理反思［D］.吉林大學(xué)，2012.

［6］ 楊柳.司法裁判的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析［D］.北京交通大學(xué)，2012.