淺析檔案信息服務(wù)的均等化

于柏云

摘 要：在社會(huì)公共服務(wù)均等化的發(fā)展歷程中檔案信息服務(wù)均等化具有非常重要的地位，本文首先論述了檔案信息服務(wù)均等化的主要內(nèi)容，提出了進(jìn)行檔案信息服務(wù)均等化中存在的優(yōu)點(diǎn)，本文最后指出了推進(jìn)檔案信息服務(wù)均等化的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：檔案信息；服務(wù)均等化；檔案

我國(guó)社會(huì)民主化進(jìn)程逐步深入，同時(shí)信息技術(shù)也得到了迅速發(fā)展，政府已深刻認(rèn)識(shí)到發(fā)展和維護(hù)社會(huì)公平正義的重要性，在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中引入公共服務(wù)均等化問(wèn)題已成為必然，可以促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定、公平發(fā)展。我國(guó)已經(jīng)提出公共服務(wù)均等化，公共檔案館也已逐步發(fā)展成熟，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行檔案信息服務(wù)均等化建設(shè)正是大好時(shí)機(jī)。

1 檔案信息服務(wù)均等化的內(nèi)涵與主要內(nèi)容

檔案信息服務(wù)均等化的實(shí)質(zhì)就是在社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域做到檔案信息的公平，各個(gè)不同部門可以公平配置檔案信息資源，擁有得到檔案信息的公平機(jī)會(huì)，使檔案資源體系包括人民群眾生活的方方面面，使檔案資料隨時(shí)為人民群眾所使用。

檔案信息服務(wù)均等化，并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到我國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，而是依據(jù)我國(guó)檔案資源不均衡發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)建與我國(guó)國(guó)情相符的、有利于我國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展的最好辦法，盡量做到檔案信息的供需均衡，將信息不對(duì)稱對(duì)象降到最低。

在檔案信息服務(wù)均等化建設(shè)中，檔案信息資源的公平配置和檔案信息的公平獲取是兩個(gè)重要內(nèi)容。檔案信息資源的公平配置包括實(shí)體檔案資料的擁有和虛擬檔案資料的擁有。實(shí)體檔案資料主要指的是，在公共檔案館中長(zhǎng)期積累保存下來(lái)的檔案資源，主要有實(shí)體資料和數(shù)字資料。這些形式是我國(guó)檔案信息資源的主要存在形式，在我國(guó)不同檔案館中都存在著；虛擬檔案資源指的是隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)的發(fā)展出現(xiàn)的大量電子檔案信息資料，這些虛擬資料的存在載體是計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，在配備有計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的檔案館都會(huì)存在這些資源，并且設(shè)有一定的安全訪問(wèn)權(quán)限，具有規(guī)范的安全監(jiān)管系統(tǒng)，這些檔案資源也會(huì)得到廣泛應(yīng)用。要想達(dá)到檔案信息服務(wù)均等化，首先要實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的公平配置，如果缺少了檔案信息資源的公平配置，就不可能做到檔案信息的公平獲取。

在檔案信息服務(wù)均等化建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)檔案信息的公平獲取是建設(shè)的最終目標(biāo)，不利于檔案信息公平獲取的主要因素包括方方面面的內(nèi)容，但尤為重要的是制度的公平和權(quán)利的公平。擁有保障檔案信息公平獲取的制度，是實(shí)現(xiàn)公平獲取的基本條件。尤其在中國(guó)，人民對(duì)于制度有著最為深刻的認(rèn)識(shí)，要想讓每一個(gè)公民都能公平獲取檔案信息，必須要求具備制度保障；社會(huì)公民都能平等使用檔案信息是民主法治社會(huì)的重要體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)“公平”的基本條件，是實(shí)現(xiàn)檔案信息服務(wù)均等化的基本內(nèi)容。當(dāng)前存在大量不利于檔案信息公平獲取的現(xiàn)象，如特權(quán)思想、等級(jí)制度和壟斷作風(fēng)等。實(shí)現(xiàn)檔案信息服務(wù)均等化還要求必須在理念、方式、內(nèi)容、態(tài)度等方面做到平等對(duì)待，人與人在制度面前是平等的，沒(méi)有特權(quán)與等級(jí)，讓每一個(gè)社會(huì)公民都處于真正的信息公平環(huán)境。

2 推進(jìn)檔案信息服務(wù)均等化中的優(yōu)勢(shì)

2.1 政策優(yōu)勢(shì)

我國(guó)在保障公民基本文化權(quán)利方面已取得了一定的成就，而公共檔案館在公共文化服務(wù)系統(tǒng)中，尤其是在社會(huì)信息建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，與其他公共文化機(jī)構(gòu)相比具有不可替代的特點(diǎn)，只有具備國(guó)家政策的支持，公共檔案館才能切實(shí)推進(jìn)檔案信息服務(wù)均等化建設(shè)的發(fā)展。

2.2 資源優(yōu)勢(shì)

公共檔案館內(nèi)保存有長(zhǎng)期積累下來(lái)的人類文化遺產(chǎn)，記載著人類發(fā)展的歷程。我國(guó)自建國(guó)以來(lái)，建立了各種檔案館有5000多家，館藏資源異常豐富，包括從古到今、自中央到地方、自傳統(tǒng)檔案形式到現(xiàn)代檔案形式的多個(gè)種類檔案資源，具有海量信息和不可估量的價(jià)值，推進(jìn)檔案信息服務(wù)均等化建設(shè)，則必須依靠這些豐富的檔案資源。

2.3 技術(shù)優(yōu)勢(shì)

國(guó)家部門頒布《全國(guó)檔案信息化建設(shè)綱要》，推動(dòng)了檔案信息化建設(shè)的發(fā)展，大量的電子文件中心促進(jìn)了館藏檔案數(shù)字化的發(fā)展，產(chǎn)生了數(shù)量眾多的數(shù)字檔案館，自中央到地方的公共檔案館都建立了自己的門戶網(wǎng)站，擁有豐富的網(wǎng)上資源。隨著各種先進(jìn)科學(xué)手段的應(yīng)用，檔案館信息服務(wù)不再受空間和時(shí)間的限制，為檔案信息服務(wù)的均等化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.4 人才優(yōu)勢(shì)

公共檔案館擁有各種專業(yè)人才，這些人才具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平、豐富的信息素養(yǎng)、良好的職業(yè)道德，在推進(jìn)檔案信息服務(wù)均等化建設(shè)中可以發(fā)揮巨大的智力作用。

3 公共檔案館推進(jìn)檔案信息服務(wù)均等化策略

3.1 建立公共檔案館檔案信息資源整合共享機(jī)制，確保檔案信息資源配置公平公共檔案館檔案信息資源整合

依據(jù)檔案信息存在的不同載體，可以分為檔案信息資源物理整合、檔案信息資源邏輯整合。而檔案信息資源物理整合指的是整合檔案信息的眾多實(shí)體檔案，如可以確定不同地區(qū)，可以整合一定區(qū)域內(nèi)的、數(shù)量較小的、保存不集中的檔案資源。這種形式的整合不但可以使檔案資源集中，而且可以減少人力、物力的投入，更加方便公民對(duì)檔案資源的應(yīng)用和獲取，這種整合方法可以普遍應(yīng)用于城市圈、城市帶和城市群，如武漢城市圈；檔案信息資源邏輯整合指的是應(yīng)用當(dāng)前先進(jìn)的各種通訊技術(shù)，做到公共檔案信息資源的共享。

3.2 建立健全公民權(quán)利保障機(jī)制，確保公眾檔案信息資源獲取公平

與檔案信息的提供人員和傳播人員相比，社會(huì)公民的地位不能保障，社會(huì)公民要想獲得公平的檔案信息，則必須要求完善的法律法規(guī)予以保障。只有建立健全保障法律，公民的權(quán)利才能實(shí)現(xiàn)。因此，國(guó)家法律部門應(yīng)快速著手建立檔案信息服務(wù)均等化法律，保障公民享有檔案信息的獲取權(quán)和了解權(quán)。而檔案行政管理部門也要根據(jù)公共檔案館的性質(zhì)和特點(diǎn)，應(yīng)用公平對(duì)待公眾的有關(guān)制度，保證公眾公平獲取信息。

3.3 加強(qiáng)公共檔案館服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力的培訓(xùn)，樹(shù)立檔案信息服務(wù)以人為本的基本理念

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，檔案信息已經(jīng)擁有大量的使用人群，公共檔案館已經(jīng)初步具備服務(wù)意識(shí)?；诰W(wǎng)絡(luò)環(huán)境的檔案信息資源，為了保證其完整性和安全性，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要求檔案館工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素養(yǎng)，才能應(yīng)用當(dāng)前各種新知識(shí)與新技術(shù)。人員培訓(xùn)工作在公共檔案館服務(wù)中具有非常重要的作用。利用培訓(xùn)，提高工作人員的服務(wù)意識(shí)，將人的發(fā)展放在首要位置，提高信息服務(wù)技能，使工作人員不斷改善工作方法，在管理方法與提供服務(wù)方面不斷創(chuàng)新。

3.4 建立穩(wěn)定資金來(lái)源，多渠道籌措，確保檔案信息服務(wù)均等化的優(yōu)質(zhì)高效、可持續(xù)發(fā)展

在當(dāng)前的公共檔案館建設(shè)中，辦公經(jīng)費(fèi)主要依靠國(guó)家撥付，所以，由于經(jīng)費(fèi)有限檔案館必須認(rèn)真審核每一筆支出，常常察覺(jué)到發(fā)展機(jī)會(huì)但卻由于缺乏運(yùn)行資金而只能作罷。在當(dāng)前社會(huì)中，檔案館工作人員要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力應(yīng)用本身資源特點(diǎn)和項(xiàng)目?jī)r(jià)值，主動(dòng)走出去，為檔案館發(fā)展多方籌集資金，促進(jìn)本身管理技術(shù)的發(fā)展，購(gòu)進(jìn)先進(jìn)管理設(shè)備，在社會(huì)中一定有很多仁人志士愿意幫助檔案館的發(fā)展。再有，公共檔案館也需利用本身優(yōu)勢(shì)，應(yīng)用自身豐富館藏資源創(chuàng)造價(jià)值，在檔案信息編研、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面不斷發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì)，為檔案館發(fā)展贏得效益。

總之，在檔案信息服務(wù)均等化建設(shè)中，公共檔案館要切實(shí)發(fā)揮作用，在建設(shè)過(guò)程中使公共檔案館不斷得以完善和發(fā)展，不但需要檔案館自身的努力，還要征得政府、社會(huì)多種力量的扶持和幫助，努力改變我國(guó)公共檔案館不均衡發(fā)展的現(xiàn)狀，團(tuán)結(jié)一致，共同促進(jìn)公共檔案館事業(yè)的發(fā)展，使公共檔案館在推進(jìn)檔案信息服務(wù)均等化中發(fā)揮重要作用。

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