謀劃2015(一)

◎策劃 馮業(yè)茂 執(zhí)行 張永強(qiáng)

全力深化改革 節(jié)約集約利用資源

2014年，鄭州市國(guó)土資源局積極創(chuàng)新管理機(jī)制，研究出臺(tái)了“1+3+2”管理制度政策組合；深化行政審批制度改革，集行政審批和審核職能于一個(gè)職能處（室）；規(guī)范土地儲(chǔ)備制度，建立起政府主導(dǎo)的土地收儲(chǔ)、前期開(kāi)發(fā)、供應(yīng)管理體制；規(guī)范招拍掛交易機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易；健全執(zhí)法監(jiān)管體系，“鄭州市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”成功運(yùn)行，得到國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

2015年，我局將全力深化國(guó)土資源管理制度改革，積極推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約利用，打好存量閑置建設(shè)用地集中清理處置專項(xiàng)行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是認(rèn)真開(kāi)展永久基本農(nóng)田劃定和城市開(kāi)發(fā)邊界劃定工作。二是深入推進(jìn)存量建設(shè)用地清理整頓，深化專項(xiàng)行動(dòng)成果，全面完成2015年閑置建設(shè)用地清理處置目標(biāo)任務(wù)。三是加快推進(jìn)宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。四是著力推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，積極組織前期調(diào)研、論證相關(guān)工作，適時(shí)申報(bào)成立不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。五是著力提升管理隊(duì)伍的素質(zhì)能力，深入踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，努力建設(shè)“為民務(wù)實(shí)清廉”管理隊(duì)伍。

適應(yīng)新常態(tài) 破解八大難題

2014年，開(kāi)封市耕地保護(hù)工作持續(xù)強(qiáng)化，連續(xù)13年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，為糧食連年增產(chǎn)作出了基礎(chǔ)性貢獻(xiàn)；節(jié)約集約用地成效明顯，綜合征地率超過(guò)85%，供地率超過(guò)72%；土地執(zhí)法力度不斷加大，在全省率先開(kāi)展了違法違規(guī)用地專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了明顯成效。

2015年，我們將積極適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持依法依規(guī)用地、節(jié)約集約用地，做到“六個(gè)提升、六個(gè)促進(jìn)”：提升建設(shè)用地保障能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展；提升保護(hù)耕地資源水平，促進(jìn)糧食核心區(qū)建設(shè)；提升土地利用效率，促進(jìn)節(jié)約集約用地；提升土地執(zhí)法監(jiān)管能力，促進(jìn)依法依規(guī)管地用地；提升信息化水平，促進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作上臺(tái)階；提升辦事服務(wù)效率，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。破解“八大難題”：破解建設(shè)用地難題，解決用地指標(biāo)不足的問(wèn)題，確保依法批地用地；破解基本農(nóng)田制約難題，留足城市發(fā)展空間；破解土地執(zhí)法難題，重點(diǎn)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決遏制土地違法違規(guī)案件易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭；破解耕地占補(bǔ)平衡難題，努力提升保護(hù)耕地水平；破解供地率低的難題，確保依法高效用地；破解軟硬條件差的難題，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，再創(chuàng)省級(jí)文明單位；破解信息化滯后難題，推進(jìn)數(shù)字開(kāi)封建設(shè)；破解體制機(jī)制難題，開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，持續(xù)提升國(guó)土資源行業(yè)形象。

當(dāng)好四大員 開(kāi)創(chuàng)新局面

2015年，我們將全面深化土地制度改革，依法管地用地，為洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一是當(dāng)好“守門員”。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，把保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田作為戰(zhàn)略要求，構(gòu)建數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的耕地保護(hù)新格局，全面完成耕地和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。二是當(dāng)好“服務(wù)員”。把服務(wù)與保障發(fā)展作為首要任務(wù)，科學(xué)調(diào)配用地計(jì)劃，做到積極服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)，全力保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。三是當(dāng)好“引導(dǎo)員”。積極引導(dǎo)項(xiàng)目按照產(chǎn)業(yè)分類進(jìn)入不同的集聚區(qū)。同時(shí)，積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合、綜合開(kāi)發(fā)及生態(tài)礦山建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供充沛的資源保障。四是當(dāng)好“管理員”。以加強(qiáng)法治國(guó)土、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為工作準(zhǔn)則，做到“法無(wú)授權(quán)不可為、法無(wú)禁止想法為、法律授權(quán)全力為”，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查制度，確保違法用地比例控制在7%以內(nèi)。

保障與保護(hù)并重 服務(wù)與嚴(yán)管并舉

2014年，平頂山市國(guó)土資源局改革創(chuàng)新、主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)守耕地紅線，確保了全市省定耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，報(bào)批各類建設(shè)用地2.79萬(wàn)畝，供應(yīng)土地9765畝；強(qiáng)化節(jié)約集約，首創(chuàng)用地計(jì)劃指標(biāo)管理“三部曲”，合理規(guī)范了用地行為；敢于碰硬執(zhí)法，全市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)現(xiàn)“雙零”目標(biāo)；開(kāi)展地災(zāi)防治，全年無(wú)重特大地質(zhì)災(zāi)害傷亡事故發(fā)生，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2015年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我們將堅(jiān)持保障發(fā)展與保護(hù)資源并重，主動(dòng)服務(wù)與依法行政并舉，發(fā)揮管控作用，充分發(fā)揮土地規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)作用，開(kāi)展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制；加大閑置土地處置力度，推動(dòng)全市節(jié)約集約用地制度化、規(guī)范化；強(qiáng)化耕地保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡新機(jī)制，不斷提高優(yōu)質(zhì)耕地比例；動(dòng)真碰硬，確保全面完成永久性基本農(nóng)田的劃定工作；加大執(zhí)法力度，繼續(xù)啟動(dòng)約談問(wèn)責(zé)程序，確保各類違法案件查處及時(shí)、整改到位、拆除徹底。

實(shí)施“九大專題” 實(shí)現(xiàn)“五化”目標(biāo)

2014年，安陽(yáng)市國(guó)土資源局緊緊圍繞“守紅線、促發(fā)展、惠民生、保效益”的工作目標(biāo)，謀篇布局，亮點(diǎn)紛呈：“保耕地、守紅線”，連續(xù)16年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡?！氨Ｖ攸c(diǎn)，促發(fā)展”，全年共上報(bào)建設(shè)用地1.3萬(wàn)畝，保障了163個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。“保效益、促增長(zhǎng)”，有償出讓土地使用權(quán)342宗，成交價(jià)款76.24億元；有償出讓采礦權(quán)、探礦權(quán)各1宗，成交價(jià)款950萬(wàn)元?！氨?quán)益、促和諧”，認(rèn)真做好礦山地質(zhì)環(huán)境治理和地質(zhì)災(zāi)害防治，規(guī)范征地程序，認(rèn)真處理信訪案件，群眾合法權(quán)益得到有效保障。

新的一年，安陽(yáng)市國(guó)土資源局的工作目標(biāo)是：緊盯突出問(wèn)題，大力實(shí)施“九大專題”，加快實(shí)現(xiàn)“五化”目標(biāo)。即通過(guò)實(shí)施“批而未征土地處置消化”“重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)保障能力提升”“盤活存量，加大儲(chǔ)備，挖掘土地價(jià)值”和“用地指標(biāo)使用效率提升”，加快實(shí)現(xiàn)土地利用水平的集約化；通過(guò)實(shí)施“信息化與國(guó)土資源管理工作深度融合”，加快實(shí)現(xiàn)管理手段的信息化；通過(guò)實(shí)施“行政審批運(yùn)行機(jī)制優(yōu)化”和“重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)保障能力提升”，加快實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)水平的高效化；通過(guò)實(shí)施“執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制深入推進(jìn)”，加快實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任的共同化；通過(guò)實(shí)施“權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行”，加快實(shí)現(xiàn)管理行為的規(guī)程化。通過(guò)破解重大難題，全面提升國(guó)土資源管理水平。

推進(jìn)新常態(tài)下國(guó)土資源改革發(fā)展事業(yè)

2015年，鶴壁市將堅(jiān)持依法規(guī)范與改革創(chuàng)新并重，以管理方式創(chuàng)新促進(jìn)新常態(tài)下國(guó)土資源改革發(fā)展事業(yè)。重點(diǎn)要破解三個(gè)難題：開(kāi)展耕地后備資源調(diào)查研究，進(jìn)一步創(chuàng)新耕地占補(bǔ)平衡管理，規(guī)范社會(huì)投資耕地占補(bǔ)平衡，破解補(bǔ)充耕地難題；清查違法、閑置、低效利用土地，加快土地供應(yīng)，推進(jìn)“項(xiàng)目上山”，調(diào)控新增建設(shè)用地審批，破解節(jié)約集約難題；完善基層機(jī)構(gòu)建設(shè)，整合現(xiàn)有人力資源，破解基層管理難題。

曾經(jīng)的我為自己是一名光榮的人民教師而驕傲自豪，曾經(jīng)的我站在講臺(tái)上是那樣從容與自信，曾經(jīng)的我懷著一顆熾熱的心去對(duì)待每一名學(xué)生，曾經(jīng)的我對(duì)教書懷有一種激情、一種熱愛(ài)、一份耐心，曾經(jīng)的我相信自己能成為學(xué)生喜愛(ài)的好老師。

努力做好六項(xiàng)工作：一是構(gòu)建干部職工行為規(guī)范體系，加強(qiáng)國(guó)土資源文化建設(shè)，用制度規(guī)范行為，用文化感染人，樹立國(guó)土資源系統(tǒng)新形象。二是深化土地產(chǎn)權(quán)制度改革，積極搭建集體土地交易平臺(tái)，探索區(qū)級(jí)土地收購(gòu)儲(chǔ)備；進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，把工作重心轉(zhuǎn)移到監(jiān)管和服務(wù)上。三是開(kāi)展國(guó)土資源環(huán)境承載力潛力評(píng)價(jià)研究，科學(xué)調(diào)整建設(shè)用地布局，推進(jìn)國(guó)土空間優(yōu)化發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。四是圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，做好國(guó)土資源要素“戰(zhàn)略儲(chǔ)備”；圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)行耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)全面管護(hù)。五是出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的意見(jiàn)》，采取產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、節(jié)約集約評(píng)價(jià)等措施，引導(dǎo)用地行為向節(jié)約集約型轉(zhuǎn)變。六是探索建立完善加強(qiáng)農(nóng)村土地管理的政策意見(jiàn)，推進(jìn)國(guó)土資源“一張圖”管理系統(tǒng)、國(guó)土資源檔案信息查詢系統(tǒng)建設(shè)，提升服務(wù)社會(huì)水平。

適應(yīng)新常態(tài) 履職勇?lián)?dāng)

新的一年，焦作市國(guó)土資源管理工作將主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，緊抓全面深化改革、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略新布局的機(jī)遇，力促焦作經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

新常態(tài)要有新作為。焦作市國(guó)土資源工作將圍繞改革發(fā)展大局，以提高資源配置的質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)；持續(xù)構(gòu)建保護(hù)資源、保護(hù)紅線、節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)、國(guó)土資源聯(lián)合執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制；強(qiáng)化保紅線、保發(fā)展、保效益、保權(quán)益能力；探索和深化節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)、統(tǒng)一的建設(shè)用地交易市場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增加、人地掛鉤試點(diǎn)、行政審批制度等五項(xiàng)改革。著重突出六個(gè)重點(diǎn)，即：重點(diǎn)做好土地收儲(chǔ)、出讓，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；重點(diǎn)做好耕地保護(hù)、永久基本農(nóng)田劃定等工作，探索建立土地指標(biāo)交易平臺(tái)；重點(diǎn)抓好土地整治項(xiàng)目和地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目建設(shè)，鞏固北山治理成果；重點(diǎn)做好權(quán)屬登記工作，服務(wù)保障民生；重點(diǎn)加強(qiáng)信息化建設(shè)，突出科技支撐；重點(diǎn)落實(shí)黨風(fēng)廉政兩個(gè)責(zé)任，突出干部隊(duì)伍建設(shè)。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài) 促進(jìn)各項(xiàng)工作上臺(tái)階

2015年，我局將主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，按照“保紅線、保發(fā)展、保效益、保秩序、保權(quán)益、促改革”的工作思路，主動(dòng)作為，奮力拼搏，再創(chuàng)佳績(jī)。

第一，積極主動(dòng)服務(wù)，把保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。繼續(xù)把保障省市重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程用地作為重點(diǎn)，用足用活政策，優(yōu)化報(bào)批程序。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，全力推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定管護(hù)工作。

第二，嚴(yán)格規(guī)范管理，不斷提升土地開(kāi)發(fā)利用質(zhì)量和效益。嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)力推進(jìn)共同責(zé)任機(jī)制落實(shí)，對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題敢于重典問(wèn)責(zé)，著力維護(hù)好土地管理秩序。嚴(yán)格規(guī)范征地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，著力維護(hù)好群眾權(quán)益。進(jìn)一步強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，著力提高已批土地征收率和供地率。

第三，持續(xù)優(yōu)化干部作風(fēng)，樹立國(guó)土資源部門良好形象。加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步梳理和優(yōu)化行政審批流程，著力樹正氣、講規(guī)范、求實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”和廉政準(zhǔn)則，確保干部干成事、不出事。

第四，強(qiáng)化保障措施，抓好工作落實(shí)。進(jìn)一步提升工作標(biāo)準(zhǔn)，緊盯目標(biāo)謀劃工作任務(wù)，緊盯任務(wù)謀劃工作措施，緊盯難題謀劃破解之道。完善領(lǐng)導(dǎo)分包機(jī)制、臺(tái)賬管理機(jī)制、督察落實(shí)機(jī)制，從嚴(yán)抓落實(shí)，從嚴(yán)抓執(zhí)行力。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭，帶頭提升標(biāo)準(zhǔn)，帶頭推進(jìn)工作，帶頭優(yōu)化作風(fēng)，帶頭廉潔自律，以建設(shè)一支具有凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力的國(guó)土干部隊(duì)伍。

盯重點(diǎn) 抓要點(diǎn) 強(qiáng)支點(diǎn) 破難點(diǎn)

2014年，許昌局緊緊圍繞年初確定的“六個(gè)圍繞、六個(gè)提升”工作目標(biāo)，按照規(guī)范秩序、規(guī)范程序、規(guī)范管理的工作思路，轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、抓創(chuàng)新、求突破，進(jìn)一步提升了國(guó)土資源保障和合理利用水平。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，許昌市依然保持著強(qiáng)勁的用地需求，全年完成建設(shè)用地組卷上報(bào)51個(gè)批次1.86萬(wàn)畝；土地收益逆勢(shì)增長(zhǎng)，市本級(jí)供應(yīng)土地67宗3346畝，實(shí)現(xiàn)土地收益33.3億元，較上年增長(zhǎng)63%；率先開(kāi)展城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)，盤活低效用地近6000畝；違法用地勢(shì)頭得到進(jìn)一步遏制。

2015年，我們將積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、法制建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)為抓手，緊盯重點(diǎn)，切實(shí)做好2萬(wàn)畝用地保障工作；抓牢要點(diǎn)，土地整治項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)完成；把握熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)土地出讓收益30億元；強(qiáng)化支點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)；打造亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)土地管理制度改革新突破；勇破難點(diǎn)，確保衛(wèi)片執(zhí)法整改目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

樹立新理念 適應(yīng)新常態(tài)

2014年，漯河局堅(jiān)持“打開(kāi)前門保發(fā)展，堵死后門守紅線”總體工作思路，認(rèn)真履行國(guó)土資源管理職責(zé)，既確保了全市耕地保有量、基本農(nóng)田面積持續(xù)穩(wěn)定，違法用地比例控制在10%以內(nèi)，又確保了全市176個(gè)項(xiàng)目8482畝用地合法按時(shí)開(kāi)工。一是深入基層，充分調(diào)研，找尋破解保障發(fā)展、保護(hù)耕地“兩難”的思路和辦法。二是堅(jiān)持超前主動(dòng)服務(wù)，力求使省、市、縣（區(qū)）關(guān)注的急開(kāi)工項(xiàng)目提前報(bào)批、掛牌，既避免了重大項(xiàng)目大面積違法用地的發(fā)生，又確保了急需開(kāi)工項(xiàng)目用地。三是堅(jiān)持共同責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查督察制度。四是關(guān)口前移，強(qiáng)化預(yù)審，嚴(yán)控新增建設(shè)用地，全年通過(guò)用地預(yù)審共核減項(xiàng)目不合理用地1800 余畝。

2015年，我局將堅(jiān)持以人地掛鉤為抓手，以深化城鄉(xiāng)土地管理制度改革為突破口，攻堅(jiān)克難，銳意改革，在保護(hù)耕地與保障發(fā)展上取得新成效。一是健全完善政府為責(zé)任主體、部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、社會(huì)廣泛參與的耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，持續(xù)保持耕地和基本農(nóng)田面積穩(wěn)定。二是繼續(xù)堅(jiān)持超前主動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加大科學(xué)發(fā)展用地保障力度。三是總結(jié)推廣“臨潁模式”和開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持存增并重，破解供需矛盾。四是始終保持打擊違法違規(guī)用地高壓態(tài)勢(shì)，確保違法用地比例控制在10%以內(nèi)。五是保障群眾權(quán)益，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。

嚴(yán)格規(guī)范管理 積極主動(dòng)服務(wù)

2014年，三門峽市國(guó)土資源局緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，各項(xiàng)工作都邁上了新的臺(tái)階。項(xiàng)目建設(shè)用地的保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，一批省、市重點(diǎn)項(xiàng)目順利落地；耕地保護(hù)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展；礦政日常管理進(jìn)一步規(guī)范，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康平穩(wěn)；整裝勘查項(xiàng)目推進(jìn)力度進(jìn)一步加大，黃金、鋁土礦資源量大幅提升；維護(hù)群眾利益各項(xiàng)舉措進(jìn)一步完善，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到了有效化解。

2015年是深化國(guó)土資源領(lǐng)域改革的關(guān)鍵之年，也是全面落實(shí)《晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》的開(kāi)局之年，我們將進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，履職盡責(zé)，積極主動(dòng)地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。一是要結(jié)合實(shí)際編制和修訂礦產(chǎn)、土地相關(guān)規(guī)劃，為項(xiàng)目建設(shè)和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)留足空間；二是要研究制定落實(shí)國(guó)土資源領(lǐng)域改革政策的配套措施，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，壓縮辦事周期，簡(jiǎn)化辦事程序，便捷高效地服務(wù)群眾；三是要加快惠民政策向惠民舉措的轉(zhuǎn)化節(jié)奏，讓人民群眾深切感受到落實(shí)《晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》帶來(lái)的實(shí)惠；四是要落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造一支廉政勤政的國(guó)土資源管理干部隊(duì)伍。

積極探索新常態(tài)下國(guó)土資源工作發(fā)展新路

2014年，商丘局堅(jiān)持“規(guī)范、提升”的工作理念，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。一是土地管理逐步規(guī)范。建立了網(wǎng)上交易平臺(tái)，加強(qiáng)了土地資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理和科學(xué)民主決策。二是制度建設(shè)更加完善。全市創(chuàng)新推行異地交叉執(zhí)法巡查模式，提升了執(zhí)法監(jiān)管水平；寧陵縣局成為全省系統(tǒng)唯一的創(chuàng)新完善基層矛盾糾紛調(diào)處化解綜合機(jī)制試點(diǎn)單位。三是文化建設(shè)持續(xù)深化。我們創(chuàng)作拍攝了反映基層執(zhí)法工作的微電影《警戒線上》；組織開(kāi)展了第三屆全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)“書香國(guó)土，智慧人生”讀書活動(dòng)，創(chuàng)辦了《守望》雜志；成功創(chuàng)建省級(jí)文明單位。

2015年，我們將按照“處置、落實(shí)”的工作目標(biāo)，加強(qiáng)歷史遺留問(wèn)題處置力度，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，探索新常態(tài)下國(guó)土資源管理工作改革發(fā)展新路。一是做優(yōu)增量，盤活存量。要加大盤活存量建設(shè)用地力度，切實(shí)優(yōu)化全市用地規(guī)劃布局，努力提升土地供應(yīng)能力。二是嚴(yán)守耕地紅線，數(shù)質(zhì)并重。積極做好永久性基本農(nóng)田劃定工作，加強(qiáng)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)。三是依法依規(guī)維護(hù)權(quán)益。要繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，做好不動(dòng)產(chǎn)登記前期準(zhǔn)備工作。四是動(dòng)真碰硬狠剎“四風(fēng)”。要嚴(yán)格依法行政，加快法治國(guó)土建設(shè)，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)、高壓反腐。

主動(dòng)適應(yīng)新常 態(tài) 積極 作為保發(fā)展

2014年，周口局加快工作重心、管理職能和服務(wù)作風(fēng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，有效保障發(fā)展，有力保護(hù)資源，切實(shí)關(guān)注民生，節(jié)約集約用地，國(guó)土資源管理工作有序開(kāi)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，為周口發(fā)展提供了有力的要素支撐。

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我們將主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深化改革，積極作為，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力的資源保障。要重點(diǎn)做好以下工作：科學(xué)配置用地計(jì)劃指標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程用地；嚴(yán)格拆舊建新管理，確保增減掛鉤項(xiàng)目落到實(shí)處；加強(qiáng)人地掛鉤試點(diǎn)工作，提供后續(xù)土地支撐；劃定永久基本農(nóng)田，提高土地整治項(xiàng)目質(zhì)量，守住耕地?cái)?shù)量紅線，保住耕地質(zhì)量底線；力促節(jié)約集約，提升用地效率，將批地與征地、供地相結(jié)合，切實(shí)提高征地率、供地率、用地率；嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，打造即時(shí)視頻土地執(zhí)法監(jiān)控平臺(tái)，遏制土地違法蔓延勢(shì)頭；落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，依法依規(guī)行政，打造“清風(fēng)”國(guó)土、法治國(guó)土；加快“標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)土所”創(chuàng)建工作，人員、經(jīng)費(fèi)向基層、執(zhí)法一線傾斜。

節(jié)約集約用地 保障項(xiàng)目建設(shè)

2015年，駐馬店市國(guó)土資源管理工作將圍繞市委市政府經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的六個(gè)目標(biāo)和九項(xiàng)重點(diǎn)工作，以構(gòu)建節(jié)約集約用地為主線，以保障項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，全力做好四項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決守住耕地紅線。要強(qiáng)化耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)的政府責(zé)任，確保全市75.72萬(wàn)公頃耕地保有量和66.66萬(wàn)公頃的基本農(nóng)田責(zé)任目標(biāo)不減少。嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡制度，力爭(zhēng)到2015年底全市完成土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)3萬(wàn)畝。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田突破30萬(wàn)畝，為實(shí)現(xiàn)糧食連年增產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是堅(jiān)持多策并舉，切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求。力爭(zhēng)全年?duì)幦「黝愋略鼋ㄔO(shè)用地指標(biāo)1萬(wàn)畝以上，通過(guò)土地綜合整治解決用地需求1.5萬(wàn)畝，盤活存量用地0.3萬(wàn)畝。

三是深化土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大土地招拍掛出讓力度，實(shí)現(xiàn)土地收益50億元以上；積極開(kāi)展存量土地調(diào)查，努力推進(jìn)“三舊”改造，進(jìn)一步盤活和優(yōu)化存量土地資產(chǎn)；促進(jìn)閑置土地和批而未供、供而未用土地得到及時(shí)利用。

四是統(tǒng)籌礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。著力優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用格局，嚴(yán)格劃定區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線，加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度，開(kāi)展“三區(qū)兩線”（包括自然保護(hù)區(qū)、景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)的周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍）的復(fù)綠工作，完成石武高鐵沿線廢棄礦山治理項(xiàng)目，建立符合駐馬店實(shí)際的礦產(chǎn)資源生態(tài)文明體系。

創(chuàng)新思路謀發(fā)展 凝神聚力干工作

2014年，濟(jì)源局先后被濟(jì)源市政府記集體三等功一次、嘉獎(jiǎng)兩次，并榮獲“特殊貢獻(xiàn)單位”等殊榮22項(xiàng)。

2015年，我局將以“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)”為總體要求，重點(diǎn)抓好幾個(gè)方面的工作：

提升水平，強(qiáng)化責(zé)任促“雙?！薄⒎€(wěn)妥推進(jìn)人地掛鉤試點(diǎn)，持續(xù)為省市重點(diǎn)項(xiàng)目提供用地服務(wù)保障。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治，積極推進(jìn)美麗濟(jì)源建設(shè)。

強(qiáng)化監(jiān)管，節(jié)約集約保權(quán)益。完善批而未用土地的監(jiān)管機(jī)制，制定建設(shè)用地批后監(jiān)管的操作規(guī)范。建立以各級(jí)政府為主體的共同責(zé)任體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零約談、零問(wèn)責(zé)”目標(biāo)。

夯實(shí)基礎(chǔ)，服務(wù)民生促穩(wěn)定。將積極推進(jìn)征地制度改革；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，最大限度地避免和減輕災(zāi)害損失；加快實(shí)施國(guó)土資源“一張圖”工程，全面加強(qiáng)和應(yīng)用“數(shù)字濟(jì)源”地理空間框架建設(shè)成果，不斷提升測(cè)繪地理信息的服務(wù)和保障能力。

嚴(yán)明紀(jì)律，抓好隊(duì)伍上臺(tái)階。持續(xù)強(qiáng)化對(duì)黨員干部的紀(jì)律約束，加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍的作風(fēng)、廉政建設(shè)，真正培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膰?guó)土資源管理隊(duì)伍，以順應(yīng)時(shí)代的要求。