關(guān)於廣珠城軌並網(wǎng)開通京澳專線的提案

陳明金

廣珠城軌作為打通澳門、珠海兩地交通瓶頸，完善交通疏運系統(tǒng)的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施專案，適應(yīng)了大容量、快速度、高舒適要求的旅客運輸，但目前承載的出行功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足澳門、珠海乃至珠江口西岸地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和居民出行的需要。廣珠城軌起點廣州火車站南站，終點為珠海拱北站。建設(shè)中的廣珠城軌延長線將路過橫琴口岸，在這裡將與建設(shè)中的澳門輕軌實現(xiàn)無縫對接。目前澳門居民可從拱北乘坐廣珠輕軌到廣州南站，要赴北京、上海、武漢等地卻只能從廣州南站中轉(zhuǎn)和換乘，費時費工。因此建議參照“京九鐵路”的做法，將廣珠城軌納入全國高鐵網(wǎng)，開通“京澳專線”，方便澳門居民出行，更好地推進(jìn)澳門、珠海兩地與全國更緊密聯(lián)繫，助推澳門建設(shè)世界旅遊中心以及珠海建設(shè)珠江口西岸核心城市。

一、將廣珠城軌納入全國高鐵網(wǎng)開通京澳專線的意義

一是澳門政治建設(shè)需要。澳門是中華人民共和國的一個特別行政區(qū)，卻未如香港那樣有“京九鐵路”直接與首都保持快捷聯(lián)繫。由於特殊的地理位置，澳門與內(nèi)地欠缺陸路交通銜接的條件，雖然有航空直達(dá)北京，但航空與大運量的鐵路相比明顯不足?，F(xiàn)時除臺灣和澳門之外，全國各省區(qū)均有鐵路直達(dá)北京，因此，澳門若同樣有鐵路線直達(dá)北京，此舉政治意義巨大。

二是澳門產(chǎn)業(yè)多元化需要。澳門目前正在拓展產(chǎn)業(yè)多元化，迫切需要引進(jìn)內(nèi)地大量各行各業(yè)高端人才，而高端人才流動偏向於交通方便、資訊快捷、資金厚實地區(qū)。澳門與內(nèi)地交通相對閉塞，成為制約人才集聚的短板。如果高鐵直通，將有效打通這一不利人才聚集的瓶頸，聚集更多的人流、物流、資金流和資訊流。

三是澳門建設(shè)世界旅遊休閒中心的需要。澳門要建設(shè)世界旅遊休閒中心，需要有更發(fā)達(dá)的陸路交通支持。2014年下半年以來，澳門博彩業(yè)已呈下降態(tài)勢，直接影響澳門的經(jīng)濟發(fā)展，基於長遠(yuǎn)考量，優(yōu)化旅遊產(chǎn)業(yè)十分關(guān)鍵。若澳門與北京實現(xiàn)高鐵直通，併入全國鐵路網(wǎng)，猶如插上翅膀，這將對推動澳門建設(shè)世界旅遊休閒中心，拓展經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，維持特區(qū)社會長期繁榮穩(wěn)定，起到重大的臍帶作用。

四是珠海新一輪大發(fā)展需要。港珠澳大橋未來建成後，珠海將成為內(nèi)地唯一與香港、澳門陸路相連的城市。屆時港珠澳三地將實現(xiàn)“一小時經(jīng)濟圈和生活圈”；橫琴正加快建設(shè)自貿(mào)區(qū)，必將為珠海集聚更多的人流、物流、資金流和資訊流。全球最大的海洋主題度假區(qū)——珠海長隆國際海洋度假區(qū)首期工程，去年全年接待遊客接近1，000萬人次。未來珠海要實現(xiàn)新一輪發(fā)展，推進(jìn)粵港澳區(qū)域融合，拉動珠江口西岸城市群崛起，也急需通過有高鐵網(wǎng)連接全國。

五是珠江口西岸市民出行現(xiàn)實需要。珠江口西岸的中山、江門、珠海以及毗鄰的陽江市共計有2，000萬人口，這一巨大的客源群體需要有一條與全國高鐵網(wǎng)路聯(lián)接的高鐵線，以便密切與周邊地區(qū)人員、物流、資金等流動，促進(jìn)沿線地區(qū)旅遊、地產(chǎn)、物流、文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城市之間的融合發(fā)展。

二、將廣珠城軌納入

全國高鐵網(wǎng)的建議

廣珠城軌並不屬於城市軌道交通體系中所謂的“輕軌”，其性質(zhì)與全國高鐵一樣，採用的是動車組列車，在設(shè)計施工時已充分考慮到將來納入全國高鐵網(wǎng)的可能，應(yīng)不存在技術(shù)上的問題。建議國家從維持澳門長期繁榮穩(wěn)定的政治高度，以及有利長遠(yuǎn)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要考慮，將廣珠城軌納入全國高鐵網(wǎng)，不單大大提升澳門與內(nèi)地的人流互通，而且拉緊澳門居民與祖國的心理關(guān)聯(lián)和情感歸屬。

一是建議國務(wù)院港澳辦會同廣東省政府和中國鐵路總公司組成聯(lián)合調(diào)研組，就廣珠城軌納入全國高鐵網(wǎng)的議題開展專項調(diào)研。同時支持粵澳相關(guān)部門組成專責(zé)小組開展前期研究。

二是建議粵澳相關(guān)部門聯(lián)合向中國鐵路總公司申請，開通廣珠城軌連接全國高速鐵路網(wǎng)跨線長途客運線路，打通澳門、珠海與國內(nèi)重要城市之間的交通動脈。

三是先行將廣珠城際軌納入全國高鐵網(wǎng)，更改全國列車時刻表，調(diào)整高鐵用車，協(xié)調(diào)好鐵路部門內(nèi)部利益分配；待廣珠城軌延長線修至橫琴口岸並與澳門實現(xiàn)無縫對接時，直接開通京澳高鐵線，實現(xiàn)北京與澳門鐵路直通，進(jìn)一步便利和加強兩地的交流和往來。