提升揚(yáng)州市拆遷安置房建設(shè)品質(zhì)的幾點(diǎn)思考

高亦蓉

摘 要：近年來，隨著城市化發(fā)展進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)的拆遷量大幅增加，拆遷安置問題成為城市化發(fā)展中的突出問題。提升拆遷安置房建設(shè)品質(zhì)是做好拆遷安置工作的重要保障，本文以揚(yáng)州市拆遷安置房的建設(shè)情況為例，對(duì)如何提升揚(yáng)州市拆遷安置房的建設(shè)品質(zhì)進(jìn)行了思考。

關(guān)鍵詞：拆遷安置房；品質(zhì)；思考

拆遷安置房是專為解決集體土地住宅拆遷安置問題而建設(shè)的不完全產(chǎn)權(quán)房，其建設(shè)管理事關(guān)拆遷安置補(bǔ)償?shù)墓胶侠砑吧鐣?huì)穩(wěn)定，因此，在拆遷安置房建設(shè)與管理上，要重視其安居保障屬性。近期，本人對(duì)揚(yáng)州市拆遷安置房的建設(shè)情況進(jìn)行了摸底調(diào)研，根據(jù)安置房的建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題，結(jié)合外地的先進(jìn)做法，對(duì)如何提升揚(yáng)州市拆遷安置房的建設(shè)品質(zhì)進(jìn)行了思考。

一、揚(yáng)州市拆遷安置房現(xiàn)狀

揚(yáng)州市近幾年拆遷安置房建設(shè)的規(guī)模較大，速度較快，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年拆遷安置房建設(shè)達(dá)到189.48萬平方米，2012年達(dá)到239.73萬平方米，2013年達(dá)到103.99萬平方米，通過對(duì)揚(yáng)州市的古運(yùn)新苑四期、運(yùn)河人家、湯汪新拆遷安置房、杉灣四期、濱江西苑、三星花苑和佳家四期等拆遷安置房和保障房進(jìn)行的調(diào)研，目前拆遷安置房在建設(shè)品質(zhì)方面主要存在以下問題：一是部分小區(qū)建筑風(fēng)格千篇一律，設(shè)計(jì)單一，實(shí)用性差，盲目求高求大，甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重影響城市景觀的“大板樓”，失去適宜的尺度，建筑立面多用大面積單色涂料處理，缺乏相應(yīng)的細(xì)部設(shè)計(jì)，空調(diào)機(jī)位的設(shè)計(jì)不便于后期的安裝，使得部分已入住小區(qū)的外墻空調(diào)機(jī)位較凌亂，這些都不利于營(yíng)造和諧的居住環(huán)境。二是項(xiàng)目戶型設(shè)計(jì)不盡合理，功能空間與交通空間組織混亂，導(dǎo)則后期住戶使用不便。三是環(huán)境設(shè)計(jì)存在形式化，且平面布局存在均好性與個(gè)性化處理不當(dāng)?shù)膯栴}。四是拆遷安置小區(qū)為追求用低成本解決拆遷問題，往往會(huì)犧牲小區(qū)的綠地率，除配置必備的垃圾搜集點(diǎn)和配電間之外，一般參照規(guī)范要求的下限少配套停車位，少建甚至長(zhǎng)期不考慮配建公共服務(wù)設(shè)施，如小學(xué)、幼兒園、鄰里中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、體育健身場(chǎng)所等。這與建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求不相適宜，降低了城市整體品位。

通過這次調(diào)研也發(fā)現(xiàn)了部分拆遷安置區(qū)的可取之處，一是部分小區(qū)采用了石材與面磚等裝飾材料，相較于其他只采用涂料涂刷的安置區(qū)，提升了立面效果。二是部分小區(qū)通過增加綠化布置、健身路徑等方式，提升了小區(qū)的整體品質(zhì)。

二、拆遷安置房建設(shè)品質(zhì)不高的原因

（一）設(shè)計(jì)缺失

在拆遷安置區(qū)的建設(shè)過程中，往往缺乏對(duì)小區(qū)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)方面的重視，相關(guān)圖紙都是找類似的項(xiàng)目照搬套用，最終設(shè)計(jì)出來的小區(qū)先天性不足，使得很多項(xiàng)目建成后給人以品質(zhì)差的第一觀感，也給周邊區(qū)域環(huán)境與城市形象造成了負(fù)面影響。

（二）把關(guān)缺失

當(dāng)前安置房建設(shè)規(guī)模大，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)作為安置小區(qū)的建設(shè)主體，而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)安置房建設(shè)管理的人員業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量、技術(shù)、進(jìn)度等方面做到嚴(yán)格把關(guān)難度較大。往往找項(xiàng)目代建公司采取 BT模式合作，成本大幅度增加，由于安置房建設(shè)周期長(zhǎng)，導(dǎo)致過渡安置費(fèi)、超期騰倉費(fèi)數(shù)額巨大。

三、對(duì)提升拆遷安置房建設(shè)品質(zhì)幾點(diǎn)思考

通過對(duì)揚(yáng)州市拆遷安置區(qū)的調(diào)研及對(duì)其他城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，找出了目前揚(yáng)州市拆遷安置房建設(shè)的不足之處和與其他城市的差距，在土建成本較傳統(tǒng)建設(shè)方式不多增加的情況下，完全可以通過統(tǒng)一建設(shè)主體、優(yōu)化設(shè)計(jì)、加強(qiáng)管理等方式提升拆遷安置房的品質(zhì)，現(xiàn)提出相應(yīng)建議如下：

（一）提升拆遷安置區(qū)建設(shè)方式

成立國(guó)有集團(tuán)公司 將原來各區(qū)、鎮(zhèn)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿薪y(tǒng)一建設(shè)為主，打造拆遷安置區(qū)建設(shè)的新模式，統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格供應(yīng)，可將一部分優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位和材料供應(yīng)單位進(jìn)行入庫管理，具體的建設(shè)工作可交由具備豐富經(jīng)驗(yàn)的開發(fā)公司，政府部門只需做好自己相應(yīng)的管理工作。

（二）提升拆遷安置區(qū)周邊區(qū)域環(huán)境品質(zhì)

區(qū)域環(huán)境品質(zhì)的提升能夠改善拆遷安置區(qū)周邊大環(huán)境，針對(duì)近期多在城郊選址建設(shè)的拆遷安置區(qū)，一是要改善安置區(qū)周邊道路交通。二是要增加為小區(qū)配套的公共服務(wù)設(shè)施，例如鄰里中心、體育健身場(chǎng)所等。

（三）提升拆遷安置區(qū)內(nèi)在品質(zhì)

拆遷安置區(qū)內(nèi)在品質(zhì)與居住在內(nèi)的百姓的日常生活息息相關(guān)，必須高要求，嚴(yán)把關(guān)，一是要優(yōu)化戶型設(shè)計(jì)，根據(jù)拆遷安置人群的需求，合理設(shè)計(jì)不同戶型，戶型設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)舒適性、功能性、合理性、美觀性和經(jīng)濟(jì)性，并應(yīng)注重流線設(shè)計(jì)，做到動(dòng)靜分離，合理劃分居住空間，避免因流線交叉而造成的功能區(qū)域混亂，同時(shí)建筑平面布局應(yīng)合理緊湊，降低套外交通空間，減少公共空間的公攤面積，提高標(biāo)準(zhǔn)層使用面積系數(shù)和得房率。二是要加強(qiáng)小區(qū)綠化水平，規(guī)劃設(shè)計(jì)在保證規(guī)劃綠地率的基礎(chǔ)上，要融合“自然化、生態(tài)化、人性化”的設(shè)計(jì)理念，科學(xué)運(yùn)用植物造景手法，注重綠化布局的層次、風(fēng)格與建筑物之間的相互輝映，提高小區(qū)的園林規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，打造高質(zhì)量的自然生態(tài)環(huán)境。

（四）提升拆遷安置區(qū)外部形象

拆遷安置區(qū)外部形象不僅關(guān)系小區(qū)整體品質(zhì)，同時(shí)也關(guān)系所在區(qū)域乃至整個(gè)城市的形象，提升拆遷安置區(qū)外部形象是我們當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi)的重要工作，一是要注重外立面材質(zhì)的運(yùn)用，底部可按比例設(shè)置一定高度的石材飾面，中部和頂部可采用面磚或是耐久度較好地彈性涂料和真石漆，采用彈性涂料和真石漆應(yīng)結(jié)合整體立面設(shè)計(jì)進(jìn)行分縫處理，避免在單一墻面上不做任何處理的大面積涂刷。二是要加強(qiáng)外立面色彩控制，對(duì)于成片的安置區(qū)，可以分區(qū)域制定主色，方便住戶辨認(rèn)自己居住的區(qū)域，還有注意垂直方向色彩的分層設(shè)計(jì)，合理控制高層部分和屋頂?shù)念伾?。三是要?yōu)化外立面細(xì)部設(shè)計(jì)，通過豎向與橫向線條設(shè)計(jì)，加強(qiáng)立面層次感與立體感，豐富立面效果。四是要合理設(shè)計(jì)空調(diào)機(jī)位，前期設(shè)計(jì)階段應(yīng)結(jié)合后期空調(diào)室外機(jī)的安裝對(duì)空調(diào)機(jī)位的數(shù)量、位置及空間進(jìn)行充分考慮，空調(diào)冷凝水排放管宜結(jié)合建筑外墻落水管統(tǒng)一布置，遮擋室外機(jī)的百葉不應(yīng)設(shè)置太密，應(yīng)充分保證其散熱通風(fēng)。五是要加強(qiáng)后期物業(yè)管理，對(duì)加裝外凸式防盜窗、空調(diào)室外機(jī)不進(jìn)入空調(diào)機(jī)位等破外外立面的行為，小區(qū)物業(yè)要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和勸阻。

參考文獻(xiàn)：

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