關(guān)于構(gòu)建軍工保密管理長(zhǎng)效機(jī)制研究與探討

康弘慧

摘 要：隨著國(guó)際形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻，安全保密也上升到了一個(gè)新的高度。保密工作是軍工單位生存和發(fā)展的生命線，隨著信息技術(shù)在軍工單位的廣泛應(yīng)用，軍工單位保密工作也面臨著許多新的問(wèn)題。自國(guó)家建立保密資格認(rèn)證制度以來(lái)，軍工行業(yè)保密工作的整體水平有了全面提高，建立保密管理長(zhǎng)效機(jī)制日漸提上日程。本文通過(guò)具體事例，闡述長(zhǎng)效管理使企業(yè)不僅在保密認(rèn)證上取得成果，而且在提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提升企業(yè)形象上獲得無(wú)法估量的無(wú)形資產(chǎn)。

關(guān)鍵詞：軍工企業(yè)；保密管理；長(zhǎng)效；機(jī)制

一、軍工企業(yè)保密管理分析

在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，雖然軍工企業(yè)近年來(lái)全力開展保密資格認(rèn)證，但個(gè)別軍工企業(yè)保密管理基礎(chǔ)薄弱、保密專業(yè)人才缺乏，對(duì)認(rèn)證目的和標(biāo)準(zhǔn)的把握上還存在差距。少數(shù)軍工單位的部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，保密認(rèn)證，目的就是一張“資格證書”；個(gè)別軍工單位認(rèn)為本單位涉密程度偏低，希望在認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行上能夠適當(dāng)放寬；解決這些問(wèn)題和疑問(wèn)，關(guān)系到保密資格認(rèn)證后各軍工單位能否鞏固認(rèn)證成果，持之以恒進(jìn)行保密工作日常管理。對(duì)此，從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)各級(jí)主管部門進(jìn)行卓有成效的指導(dǎo)和服務(wù)工作，構(gòu)建保密管理長(zhǎng)效機(jī)制是軍工企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的使命。

二、軍工企業(yè)保密長(zhǎng)效管理思考

（一）保密責(zé)任方面

保密工作不是孤立存在的，離開業(yè)務(wù)工作只談保密，保密工作沒(méi)有基礎(chǔ)；離開保密工作只談業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)工作沒(méi)有安全保密保障。保密工作是業(yè)務(wù)工作的組成部分，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)必須抓好保密工作，做到業(yè)務(wù)工作與保密工作“同計(jì)劃、同部署、同檢查、同總結(jié)、同獎(jiǎng)懲”，確?！皹I(yè)務(wù)工作做到哪里，保密工作就管到哪里”，讓保密工作貫穿業(yè)務(wù)工作始終，貫穿企業(yè)管理始終。

（二）軍工保密認(rèn)證方面

擬承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的具有法人資格的企事業(yè)單位，均需經(jīng)過(guò)保密資格認(rèn)證，獲得保密資格，納入保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)發(fā)布的《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格名錄》后，方可承擔(dān)相應(yīng)武器裝備科研生產(chǎn)。實(shí)行這項(xiàng)制度的意義在于：其一，適應(yīng)新體制的需要。其二，是新形勢(shì)下保密管理工作具體化、規(guī)范化的需要。其三，是企業(yè)生存和發(fā)展的需要。

（三）保密教育方面

保密教育屬于全員教育，把保密正面宣傳與警示教育結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)廣大干部和涉密人員牢固樹立“不闖紅燈、不踩黃線”的保密紀(jì)律觀念。通過(guò)文字、圖片、音像制品等多種手段，深入學(xué)習(xí)安全保密法律法規(guī)，廣泛開展安全保密宣傳教育，不斷增強(qiáng)安全保密意識(shí)。使每個(gè)人牢固樹立“保密無(wú)小事”、“保守秘密，慎之又慎”、“保密工作，以身作則，切實(shí)擔(dān)負(fù)職責(zé)，做好保密工作，形成以人為本的保密防線”等觀念。

（四）技術(shù)防范方面

特別是信息化工作部門和工作人員，一定要按照“十分嚴(yán)格、十分仔細(xì)”的要求認(rèn)真開展檢查工作、嚴(yán)密細(xì)致地檢查信息存儲(chǔ)、信息傳輸、信息發(fā)布等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全保密情況，以查促防，以查促管、以查促改，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，使保密監(jiān)管制度化，保密檢查經(jīng)?；嫣岣弑Ｃ芄芾硭?。

三、構(gòu)建軍工保密長(zhǎng)效管理機(jī)制的措施

（一）落實(shí)責(zé)任與績(jī)效考核相結(jié)合

在參與保密認(rèn)證過(guò)程和鞏固認(rèn)證成果中，堅(jiān)持“業(yè)務(wù)工作誰(shuí)主管，保密工作誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“業(yè)務(wù)工作開展到哪里，保密工作就落實(shí)到哪里”的原則，落實(shí)由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的逐級(jí)保密工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，實(shí)行保密工作“一票否決”制度；在日常保密管理中全面提升員工保密素養(yǎng)，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，努力建立保密管理長(zhǎng)效機(jī)制。把保密管理工作納入綜合平衡卡中計(jì)分考核，與所屬單位及員工的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，與干部員工的工資收入掛鉤。

（二）制度執(zhí)行與監(jiān)督檢查相結(jié)合

軍工企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定一系列保密制度，為了更加規(guī)范，方便操作，根據(jù)上級(jí)的新要求和企業(yè)的新情況，加以充實(shí)、完善，使其更有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。比如：制定一些切實(shí)可行的保密宣傳教育管理規(guī)定、涉密人員管理規(guī)定等管理規(guī)定，各部門結(jié)合實(shí)際制定二級(jí)制度，專項(xiàng)制度等。根據(jù)上級(jí)主管部門提出“以查促改，以查促管”的要求，保密部門通過(guò)開展交叉檢查、專項(xiàng)檢查和突擊檢查，推動(dòng)整改落實(shí)，推進(jìn)日常管理。把保密管理制度執(zhí)行與監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合，多頻次、全方位的保密檢查，把注意力放在保密工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)上，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查從表象到本質(zhì)、從顯性防護(hù)到隱蔽防范的轉(zhuǎn)變。將日常執(zhí)行保密制度的行為錘煉成“下意識(shí)動(dòng)作”，是保持保密工作長(zhǎng)效管理的關(guān)鍵之一。

（三）保密教育與文化建設(shè)相結(jié)合

開展多種形式的保密教育活動(dòng)，以求把保密制度規(guī)定切實(shí)轉(zhuǎn)化為工作習(xí)慣和行為準(zhǔn)則，真正做到知保密、懂保密和善保密。把保密工作與忠誠(chéng)教育、入職培訓(xùn)等相結(jié)合，確保新員工可靠、可信、可用。加強(qiáng)保密教育與保密文化建設(shè)相結(jié)合，把“保密”提升到“素養(yǎng)”層面，讓保密思想深入人心，從“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變，是確保保密管理長(zhǎng)效機(jī)制的又一大保障。

四、結(jié)束語(yǔ)

維護(hù)國(guó)家安全，做好保密工作是軍工單位永恒的主題。隨著企業(yè)對(duì)保密工作的日益重視，保密管理措施也越來(lái)越完善。如果沒(méi)有企業(yè)自身主體作用的有效發(fā)揮，單靠技術(shù)防范措施是不可能取得理想效果的。同時(shí)，我們要杜絕“認(rèn)證時(shí)緊、認(rèn)證后松”現(xiàn)象，只有構(gòu)建保密管理長(zhǎng)效機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)改進(jìn)，嚴(yán)格按照保密認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行管理職責(zé)，強(qiáng)化保密管理責(zé)任、宣傳教育、制度和監(jiān)管、技術(shù)防范和能力，細(xì)化、深化保密管理，才能切實(shí)維護(hù)國(guó)家秘密安全，才能使國(guó)家利益得到有力、有效的保障。

參考文獻(xiàn)：

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