“押”住安全

黨的十八大提出要高度重視安全生產(chǎn)， 確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全。安全生產(chǎn)是社會(huì)文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志， 是國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障， 是堅(jiān)持以人為本安全理念的必然要求， 也是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容和基本目標(biāo)之一。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定的2004～2010年國(guó)家安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃中將安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制理論作為八大重點(diǎn)研究領(lǐng)域之一，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視。就煤炭企業(yè)而言，安全生產(chǎn)顯得更為重要?？墒敲禾啃袠I(yè)的安全事故卻頻頻不斷、不能杜絕，究其原因煤礦安全事故的發(fā)生95%以上是由于人的不安全行為造成的，真正由于不可抗拒自然災(zāi)害所造成的不足5%，也就是說(shuō)在煤礦安全事故中人是事故的直接制造者，他們忽視了安全、忽視了生命存在的可貴性。安全意識(shí)的淡薄導(dǎo)致了不安全行為，最終釀成了一系列悲劇的發(fā)生。人本身的安全隱患可能比物的還大，我們要從人的安全意識(shí)下手，提高職工自身的安全素質(zhì)，治理職工內(nèi)心的隱患，才能有效地防范安全事故的發(fā)生。

一、煤礦職工安全意識(shí)的現(xiàn)狀

安全意識(shí)屬意識(shí)的一種，是人們?cè)趶氖律a(chǎn)活動(dòng)中對(duì)安全現(xiàn)實(shí)的認(rèn)識(shí)。人的安全意識(shí)具有能動(dòng)性質(zhì)，它對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)、進(jìn)行安全操作有調(diào)節(jié)作用；反過(guò)來(lái)，生產(chǎn)活動(dòng)也影響著人的安全意識(shí)的形成。很多煤礦安全事故的發(fā)生，除了少量無(wú)法預(yù)料的自然災(zāi)害外，更多的事故是因?yàn)槿说倪`章行為導(dǎo)致的，其具體表現(xiàn)在“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）現(xiàn)象比較嚴(yán)重。近年來(lái)全國(guó)煤礦一次死亡10人以上事故原因分析，由于“三違”導(dǎo)致的事故平均占70%以上，安全工作說(shuō)到底是人的工作，好的裝備和先進(jìn)技術(shù)，最終是靠人使用，好的規(guī)章制度需要人去執(zhí)行。因此，職工安全意識(shí)淡薄是發(fā)生事故的主要因素。

二、職工安全意識(shí)淡薄的原因

存在取巧心理。有的職工往往是以不正當(dāng)?shù)?，不尊重客觀規(guī)律的手段，圖省事、怕麻煩、貪近利、而“省”去自認(rèn)為與生產(chǎn)無(wú)直接關(guān)系的規(guī)章制度，結(jié)果導(dǎo)致事故的發(fā)生。如有的工人只是為了掙錢，無(wú)視規(guī)章制度，只考慮怎樣多出煤、多打進(jìn)尺，就違章蠻干。存在僥幸心理。有的職工認(rèn)為違章并不一定都會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生，結(jié)果明知違規(guī)違章會(huì)有危險(xiǎn)，卻盲目自信，認(rèn)為不一定碰巧會(huì)發(fā)生事故，甚至將冒險(xiǎn)偶然得手當(dāng)作必然。由此產(chǎn)生碰運(yùn)氣，“傻大膽”的僥幸心理。在行動(dòng)上表現(xiàn)出投機(jī)取巧、冒險(xiǎn)作業(yè)等違章行為。存在無(wú)知心理。有的職工由于平時(shí)不注意學(xué)習(xí)安全知識(shí)和操作技能、安全素質(zhì)低，對(duì)作業(yè)中應(yīng)注意的安全問(wèn)題模糊不清、不能察覺自己的違章行為，自己不動(dòng)腦，事事依賴別人。一遇到稍不熟悉的問(wèn)題，別人在違章操作時(shí)不但不制止，自己也稀里糊涂跟著干，以至做出愚蠢的荒唐事。

三、加強(qiáng)職工安全意識(shí)的對(duì)策

職工安全意識(shí)的高低，同安全生產(chǎn)有著十分密切的關(guān)系，對(duì)保護(hù)職工生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損失有著重要的影響。實(shí)踐證明，只有職工安全意識(shí)提高了，才能懂得安全生產(chǎn)的必要性，體會(huì)到黨和國(guó)家對(duì)廣大職工的關(guān)懷和愛護(hù)，牢固樹立安全第一的思想；才能增強(qiáng)法制觀念，自覺地遵章守紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦的規(guī)程，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生；才能刻苦地學(xué)習(xí)安全技術(shù)理論和實(shí)際操作知識(shí)，避免錯(cuò)誤操作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除故障和隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)；才能為了自己和他人的安全，以大無(wú)畏的精神，積極參加安全生產(chǎn)。

2014年，臥龍湖煤礦在全礦范圍內(nèi)試行了安全風(fēng)險(xiǎn)投資管理辦法，把企業(yè)和職工緊密地捆在起，使職工產(chǎn)生了礦榮我榮、廠衰我衰的主人翁責(zé)任感，最大限度地調(diào)動(dòng)了廣大職工積極參與安全生產(chǎn)的積極性， 強(qiáng)化員工安全責(zé)任意識(shí)、自?；ケＲ庾R(shí)以及團(tuán)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)意識(shí)，牢固樹立“事故可防可控”的理念，防范各類安全事故的發(fā)生，最終達(dá)到使全體職工“不須揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的目的。

（一）安全風(fēng)險(xiǎn)投資原則

1.自愿投資原則；2.投資權(quán)限不得轉(zhuǎn)讓原則；3.按風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任大小差別投資原則；4.堅(jiān)持激勵(lì)性與約束性并重的原則。

（二）安全風(fēng)險(xiǎn)投資范圍

與礦有《勞動(dòng)合同》關(guān)系的在崗員工。

（三）安全風(fēng)險(xiǎn)投資標(biāo)準(zhǔn)

1.安全風(fēng)險(xiǎn)投資標(biāo)準(zhǔn)按1元/股，一、二、三線員工實(shí)行差額認(rèn)購(gòu)，具體標(biāo)準(zhǔn)：（1）一線員工認(rèn)購(gòu)上限400股； 二線員工認(rèn)購(gòu)上限300股；三線員工認(rèn)購(gòu)上限180股；洗煤廠員工認(rèn)購(gòu)上限220股。管理人員為同級(jí)2倍 標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，技術(shù)負(fù)責(zé)人按同類副科級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）安全風(fēng)險(xiǎn)投資分紅方式及標(biāo)準(zhǔn)

1.分紅方式：安全風(fēng)險(xiǎn)投資實(shí)行月度考核，季度分紅。

2.分紅標(biāo)準(zhǔn)：按所購(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)投資額本金的三倍執(zhí)行。

（五）安全風(fēng)險(xiǎn)投資分紅條件

1.考核期內(nèi)員工月度出勤工日：一線不足15個(gè)班，二線不足16個(gè)班，三線不足18個(gè)班者，當(dāng)月不享受安全風(fēng)險(xiǎn)投資分紅，安全風(fēng)險(xiǎn)投資本金繼續(xù)有效。2.在上級(jí)或礦組織的檢查中，因安全隱患原因停止作業(yè)一次，責(zé)任單位跟班副隊(duì)長(zhǎng)及其以上管理人員（含技術(shù)負(fù)責(zé)人），按安全風(fēng)險(xiǎn)投資本金的50%分紅，月度內(nèi)發(fā)生兩次停止作業(yè)，取消責(zé)任單位（隊(duì)）當(dāng)月安全風(fēng)險(xiǎn)投資分紅，并沒收安全風(fēng)險(xiǎn)投資本金，如需購(gòu)買，次月可重新申請(qǐng)。3.考核期內(nèi)，員工出現(xiàn)一般 “三違”現(xiàn)象的，當(dāng)月按安全風(fēng)險(xiǎn)投資本金的50%分紅；出現(xiàn)二次一般 “三違”現(xiàn)象的，取消安全風(fēng)險(xiǎn)投資分紅，安全風(fēng)險(xiǎn)投資本金繼續(xù)有效。4.考核期內(nèi)，員工出現(xiàn)嚴(yán)重 “三違”現(xiàn)象的，沒收其購(gòu)買的安全風(fēng)險(xiǎn)投資本金，如需購(gòu)買，次月可重新申請(qǐng)。5.考核期內(nèi)發(fā)生輕傷事故，屬本人責(zé)任的，沒收其購(gòu)買的安全風(fēng)險(xiǎn)投資本金，如需購(gòu)買，工傷治療結(jié)束回到崗位后可重新申請(qǐng)。責(zé)任單位跟班副隊(duì)長(zhǎng)及其以上管理人員（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）按安全風(fēng)險(xiǎn)投資本金的70%分紅。6.地面單位、機(jī)關(guān)部室考核期內(nèi)因工作失職給礦造成一定損失或造成負(fù)面影響的，責(zé)任單位按所購(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)投資本金的50%分紅；情節(jié)比較嚴(yán)重的取消分紅，沒收安全風(fēng)險(xiǎn)投資本金。

（六）日常管理及結(jié)算

1.財(cái)務(wù)部、經(jīng)營(yíng)管理部、人力資源部負(fù)責(zé)具體辦理員工個(gè)人安全風(fēng)險(xiǎn)投資認(rèn)購(gòu)手續(xù)、退出手續(xù)等。2.財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)員工所購(gòu)買的安全風(fēng)險(xiǎn)投資本金、利息收入和沒收的安全風(fēng)險(xiǎn)投資本金收入的日常管理，并設(shè)立帳戶，?？顚Ｓ?。3.員工請(qǐng)晚婚、晚育假、法定產(chǎn)假、產(chǎn)假護(hù)理假、帶薪年休假期間視同出勤。4.新調(diào)入員工、新分配人員，在崗前培訓(xùn)期間不享受安全風(fēng)險(xiǎn)投資購(gòu)買權(quán)，分配崗位后按所在崗位認(rèn)購(gòu)。5.員工職務(wù)、崗位變動(dòng)，礦內(nèi)部變動(dòng)的次月按所任職務(wù)、所在崗位重新認(rèn)購(gòu)，分段考核兌現(xiàn)。調(diào)出礦的當(dāng)月清退所認(rèn)購(gòu)的安全風(fēng)險(xiǎn)投資本金，并按實(shí)際出勤班數(shù)考核兌現(xiàn)。6.員工退休、自動(dòng)辭職、辭退或被解除勞動(dòng)合同的，當(dāng)月清退所認(rèn)購(gòu)的安全風(fēng)險(xiǎn)投資本金，并按實(shí)際出勤班數(shù)考核兌現(xiàn)。7.考核期內(nèi)的“三違”、工傷、瓦斯超限，由安全監(jiān)察部造冊(cè)簽字后，報(bào)送經(jīng)營(yíng)管理部。8.安全風(fēng)險(xiǎn)投資分紅由經(jīng)營(yíng)管理部負(fù)責(zé)考核，經(jīng)礦長(zhǎng)審批后交財(cái)務(wù)部支付。9.經(jīng)營(yíng)管理部、財(cái)務(wù)部及時(shí)將考核結(jié)果及安全風(fēng)險(xiǎn)投資本金、利息收入、沒收的安全風(fēng)險(xiǎn)投資本金在公示欄公布。

四、實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)投資的初步成效

（一）增強(qiáng)了各區(qū)職工的安全意識(shí)

實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)投資后， 將職工的切身利益直接與本區(qū)的安全生產(chǎn)好壞掛鉤， 從而激發(fā)了職工抓好安全生產(chǎn)的自覺性和主動(dòng)性， 自覺按章指揮， 抵制違章指揮， 制止違章作業(yè)的自覺性增強(qiáng)， 真心實(shí)意嚴(yán)反“ 三違”，鐵面無(wú)私查隱患已形成良好風(fēng)氣。

（二）提高了職工關(guān)心安全、 狠反“三違” 的自覺性

實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)投資后， 職工不僅注意抓好本分區(qū)的安全生產(chǎn)，而且也特別關(guān)心其它分區(qū)的安全生產(chǎn)狀況， 形成真抓實(shí)干齊抓共管的局面， 發(fā)現(xiàn)違章違紀(jì)現(xiàn)象及安全隱患， 都能及時(shí)制止、 處理和迅速指揮排除隱患， 使違章違紀(jì)現(xiàn)象沒有了藏身之地。

（三）各區(qū)安全管理網(wǎng)絡(luò)更加完善，安全管理制度落實(shí)更加嚴(yán)格

實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)投資后， 各區(qū)均成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的安全管理網(wǎng)絡(luò)， 各分區(qū)生產(chǎn)小組設(shè)立安全網(wǎng)員， 及時(shí)傳遞安全信息， 做到時(shí)時(shí)處處有人抓安全， 形成個(gè)人保小組， 小組保分區(qū)， 分區(qū)保區(qū)， 區(qū)保礦的安全管理格局， 各級(jí)管理人員落實(shí)管理制度更加嚴(yán)格。嚴(yán)肅實(shí)施“ 三鐵”，即鐵紀(jì)律、 鐵面孔、 鐵手腕， 不放過(guò)任何一起“ 三違” 現(xiàn)象， 不放過(guò)任何一個(gè)安全疑點(diǎn)。將安全工作擺到重要的議事日程，大會(huì)講， 小會(huì)說(shuō)， 時(shí)刻不忘安全， 把安全工作真正放到了第一的位置。

臥龍湖煤礦自2014年實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)投資制度以來(lái)，真正做到了月度考核，季度兌現(xiàn)。通過(guò)一季度安全風(fēng)險(xiǎn)投資的考核兌現(xiàn)，之前很多對(duì)政策有疑慮未認(rèn)購(gòu)的職工，在兌現(xiàn)后對(duì)安全期權(quán)有了新的認(rèn)識(shí)，紛紛表示愿意重新認(rèn)購(gòu)。目前職工認(rèn)購(gòu)率已達(dá)到94%以上，極大地調(diào)動(dòng)了職工參與安全生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)礦井安全高效發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：劉義（1973–），男，安徽宿州人，政工師。