榮昌重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才現(xiàn)狀調(diào)研

陳學(xué)軍　賀麗萍

為了貫徹落實(shí)市委四屆三次全委會(huì)和縣十三次黨代會(huì)精神，大力推進(jìn)我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力造就一支規(guī)模效益明顯、專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)布局合理、素質(zhì)優(yōu)良、運(yùn)作高效的科技人才隊(duì)伍，縣委組織部、縣科委、縣經(jīng)信委、縣委黨校等部門(mén)聯(lián)合成立課題組，在我縣縣域內(nèi)相關(guān)單位（含市屬部門(mén)）開(kāi)展了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)研。

一、榮昌重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才現(xiàn)狀的調(diào)研情況

本課題調(diào)研的對(duì)象是我縣縣域內(nèi)（含市屬部門(mén)）從事生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、陶器產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)）科學(xué)研究、技術(shù)推廣和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的科技人才。

本課題組所定義的科技人才是指在上述重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有大專(zhuān)以上學(xué)歷或擁有中級(jí)以上職稱(chēng)、具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)技能、從事科技工作的人員。

本次調(diào)研共向相關(guān)單位發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷800余份，共回收調(diào)查問(wèn)卷620份，其中有效數(shù)據(jù)601份，問(wèn)卷有效率為96.94%。問(wèn)卷分為兩大部分，第一部分，《榮昌重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才現(xiàn)狀調(diào)查表》，主要是了解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)單位基本情況，包括行業(yè)類(lèi)型、在職職工數(shù)量、科技人才類(lèi)別等。第二部分，《榮昌重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才個(gè)人信息采集表》，包括姓名、學(xué)歷、職稱(chēng)、所屬行業(yè)等。通過(guò)調(diào)研，了解和分析重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才在總量、職稱(chēng)、研究方向、戶(hù)籍來(lái)源等方面的基本情況，對(duì)榮昌重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才現(xiàn)狀有了一個(gè)基礎(chǔ)性的了解，分析推進(jìn)“一城兩區(qū)”建設(shè)過(guò)程中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問(wèn)題，并結(jié)合市、縣相關(guān)政策提出對(duì)策措施。

二、榮昌重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才現(xiàn)狀的基本情況

（一）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才的總量結(jié)構(gòu)

本次調(diào)研共收集到我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才共1529人。分布在縣域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)之中，其中，行政機(jī)關(guān)76人，占重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才總數(shù)的4.97%；事業(yè)單位539人，占重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才總數(shù)的35.25%；企業(yè)914人，占重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才總數(shù)的 59.78%。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，我縣的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才廣泛活躍在企業(yè)生產(chǎn)第一線，各自發(fā)揮著自己的才智。

（二）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才的性別結(jié)構(gòu)

在1529名重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才中，男性1195人，女性334人，分別占78.16%和21.84%。

（三）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才的年齡結(jié)構(gòu)

在1529名重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才中，35歲以下者508人，36-50歲者865人， 51-60歲及以上者139人，缺失值（統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺失的人員）17人。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，我縣的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才年齡結(jié)構(gòu)適中，正處于年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、有所作為的階段。

（四）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才的學(xué)歷結(jié)構(gòu)

在1529名重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才中，具有博士學(xué)位、碩士、本科、大專(zhuān)、缺失值（陶瓷產(chǎn)業(yè)的特殊人員）的人，分別占重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才總數(shù)的4.25%、11.77%、46.57%、35.45%、1.96%，分別占從業(yè)人員總數(shù)的0.28%、0.77%、3.05%、2.32%、0.13%。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，我縣的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才以大專(zhuān)、本科學(xué)歷為主。

（五）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才的職稱(chēng)結(jié)構(gòu)

在1529名重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才中，具有高級(jí)職稱(chēng)者250人，中級(jí)職稱(chēng)412人，缺失值（主要是在企業(yè)工作，有大專(zhuān)以上學(xué)歷但沒(méi)有職稱(chēng)和擁有初級(jí)職稱(chēng)的人員）為864人，高、中、缺失值職稱(chēng)科技人才之比為1：1.6：3.5。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，我縣的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才職稱(chēng)缺失值偏大，影響因素是縣屬相關(guān)部門(mén)人員“參公”和在企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人才由于各種原因沒(méi)有評(píng)上職稱(chēng)或職稱(chēng)晉級(jí)較慢。

（六）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才的戶(hù)籍結(jié)構(gòu)

在1529名重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才中，戶(hù)籍來(lái)源為外地者270人，本地為1208人，缺失值（主要是企業(yè)的戶(hù)籍來(lái)源不明人員）51人。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，我縣的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才以本地人才為主，同時(shí)，在引進(jìn)人才方面也取得了一定成績(jī)。

（七）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才的類(lèi)別結(jié)構(gòu)

本次調(diào)查所收集的122家相關(guān)單位科技人才，從事科學(xué)研究的人員381人，從事技術(shù)推廣的人員862人，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的人員243人，從事科學(xué)研究、技術(shù)推廣和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理存在交叉的人員43人。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣領(lǐng)域中有一支重要的科技人才隊(duì)伍，其中以技術(shù)推廣人才為主。

（八）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才的分布結(jié)構(gòu)

生物醫(yī)藥、裝備制造、電子信息、畜牧、陶器等產(chǎn)業(yè)五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的科技人才結(jié)構(gòu)是反映榮昌重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才狀況的一個(gè)重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，我縣的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才主要分布在畜牧產(chǎn)業(yè)和裝備制造產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才占本產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重最高的是畜牧產(chǎn)業(yè)，影響數(shù)據(jù)的原因是縣域內(nèi)西南大學(xué)榮昌校區(qū)和重慶市畜牧科學(xué)院科研人員。

三、榮昌重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才現(xiàn)狀存在的主要問(wèn)題

（一）科技人才總量不足

按照《重慶市工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期（2011—2020年）》的要求，2010年重慶市信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)科技人才應(yīng)當(dāng)占從業(yè)人員總量達(dá)到49.4%，到2015年達(dá)到51%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到409億元，從業(yè)人員達(dá)到13528人，我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才只占從業(yè)人員的6.70%，說(shuō)明我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才總量嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到我市相關(guān)要求。

（二）科技人才分布結(jié)構(gòu)不合理

1.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才分布結(jié)構(gòu)不合理。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，事業(yè)單位科技人才數(shù)量雖然占全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才總量比例小，但是這部分科技人才卻擁有全縣絕大數(shù)中高級(jí)職稱(chēng)；從事重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)科技人才基本上沒(méi)有中級(jí)以上職稱(chēng)，相當(dāng)于技術(shù)產(chǎn)業(yè)工人。

2.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之間人才分布結(jié)構(gòu)也不合理。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，我縣畜牧產(chǎn)業(yè)科技人才占全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才總量的比重大；其它重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)擁有的科技人才的絕對(duì)數(shù)量不多，按從高到低依次為裝備制造產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、陶器產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)。

（三）科技人才的能級(jí)結(jié)構(gòu)不合理

1.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才的職稱(chēng)結(jié)構(gòu)不合理。按照我市相關(guān)要求，2010年重慶市信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，具有中級(jí)以上職稱(chēng)人才應(yīng)當(dāng)占從業(yè)人員總量的6.4%，到2015年全市信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的高、中、初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)為1：3.5：5.5。目前，我縣1529名重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才具有中級(jí)以上職稱(chēng)人才662人，占從業(yè)人員總量的2.90%，高、中、缺失值職稱(chēng)科技人才之比為1：1.6：3.5。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，我縣具有中、高級(jí)職稱(chēng)的科技人才不僅總量不足，而且職稱(chēng)比例失衡。

2.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才的學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。按照我市相關(guān)要求，2010年重慶市信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷人才應(yīng)當(dāng)占從業(yè)人員總量的17.6%，到2015年具有本科以上學(xué)歷的人才占科技人才總量比達(dá)到90%以上。目前，我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才擁有大專(zhuān)以上學(xué)歷的1499人，只占從業(yè)人員的6.57%；具有本科以上學(xué)歷的957人，占重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才總量比僅62.59%。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，我縣具有大專(zhuān)以上的科技人才不僅總量不足，而且學(xué)歷結(jié)構(gòu)失衡。

此外，我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才主要分布在重慶市畜牧科學(xué)院、西南大學(xué)榮昌校區(qū)，共計(jì)擁有博士學(xué)歷人員64人和碩士學(xué)歷人員151人，縣域內(nèi)其它相關(guān)部門(mén)和企業(yè)擁有博士學(xué)歷的人員為1人，擁有碩士學(xué)歷人員為29人。數(shù)據(jù)表明，我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)缺乏領(lǐng)軍人物，是一個(gè)典型的加工型生產(chǎn)企業(yè)，容易受到市場(chǎng)各種不利因素的影響。

（四）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才成果轉(zhuǎn)化有待加強(qiáng)

1.產(chǎn)學(xué)研合作層次不夠高。西南大學(xué)榮昌校區(qū)、重慶市畜牧科學(xué)院等高校院所的科技成果只有少數(shù)能夠得到運(yùn)用，產(chǎn)學(xué)研合作缺少總體規(guī)劃，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)立創(chuàng)新聯(lián)盟、組織前瞻性研究等方面較少，對(duì)企業(yè)提升核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)高層次、高科技、高新技術(shù)產(chǎn)品的合作項(xiàng)目不多，沒(méi)有形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系、共建創(chuàng)新技術(shù)實(shí)體。

2.產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)有待完善。西南大學(xué)榮昌校區(qū)、重慶市畜牧科學(xué)院等高校院所與工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間缺乏順暢的信息溝通和信息傳遞，缺乏一個(gè)有效的、溝通產(chǎn)學(xué)研的中介平臺(tái)，造成大量科技成果停留在實(shí)驗(yàn)室，工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)人才需求、技術(shù)難題難以得到及時(shí)有效解決。

3.政策扶持還需進(jìn)一步強(qiáng)化。政府對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化已制訂了一系列的激勵(lì)政策，但與周邊地區(qū)相比，我縣產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費(fèi)也相對(duì)較少，每年財(cái)政預(yù)算的科技經(jīng)費(fèi)為250萬(wàn)元，而周邊如永川、大足等地為500萬(wàn)元以上，產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)開(kāi)展不多，產(chǎn)學(xué)研合作還需政府進(jìn)一步加強(qiáng)資金的支持和引導(dǎo)。

（五）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性較差

調(diào)研數(shù)據(jù)表明，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才中，外地戶(hù)籍人員占重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才總數(shù)的17.66%，相關(guān)人員反映，這部分人員流動(dòng)性相當(dāng)大，外地戶(hù)籍人員一般在相關(guān)部門(mén)工作時(shí)間不超過(guò)2年，在企業(yè)工作時(shí)間不超過(guò)1年；本地戶(hù)籍人員占重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才總數(shù)的79.01%，也同樣存在頻頻“跳槽”現(xiàn)象。原因之一是科技人才一般以項(xiàng)目為依托，以團(tuán)隊(duì)為中心，歸屬感不強(qiáng)，一旦相關(guān)政策的支持力度不夠或個(gè)人擇偶等因素發(fā)生變化，較容易流動(dòng)，人才流失率較高。

四、榮昌重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才現(xiàn)狀優(yōu)化對(duì)策

（一）科學(xué)制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃

1.切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)施“一把手”工程?！妒逡?guī)劃綱要》指出：“必須為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的科技和人力資源基礎(chǔ)?！币虼耍骷?jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、特別是黨政“一把手”要樹(shù)立榮昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展人才是關(guān)鍵等理念，按照《榮昌縣中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《榮昌縣科學(xué)技術(shù)十二五規(guī)劃》要求，形成“縣委縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總、管理部門(mén)主導(dǎo)、各職能部門(mén)密切配合、社會(huì)廣泛參與”的科技人才工作格局。

2.制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃?？h委組織部、縣人才辦、縣科委、縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣教委、縣人力社保局、縣財(cái)政局等部門(mén)形成工作合力，制定出立足榮昌實(shí)際的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)各部門(mén)、各企業(yè)圍繞總體目標(biāo)提出分解目標(biāo)、實(shí)施步驟、分階段實(shí)施目標(biāo)，以滿(mǎn)足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的需要和建設(shè)創(chuàng)新型榮昌的需要。

3.設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。按照我縣相關(guān)文件要求，每年財(cái)政預(yù)算500萬(wàn)元，用于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)各類(lèi)人才培養(yǎng)和引進(jìn)、基地建設(shè)、創(chuàng)新人才培育等，加大對(duì)科技創(chuàng)新、團(tuán)隊(duì)攻關(guān)、高層次科技人才培養(yǎng)資助力度，同時(shí)資金投入規(guī)模要隨重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大有所提高。

（二）強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才培養(yǎng)

1.加緊培養(yǎng)一批高精尖科學(xué)研究人才隊(duì)伍。實(shí)施“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)學(xué)科研究梯隊(duì)計(jì)劃”，在每個(gè)產(chǎn)業(yè)選拔、培養(yǎng)、集聚一批縣級(jí)領(lǐng)軍人才、后備人才和第三梯隊(duì)成員；實(shí)施“國(guó)內(nèi)訪問(wèn)學(xué)者計(jì)劃”，選派科技骨干到國(guó)內(nèi)相關(guān)高校、企事業(yè)單位作為訪問(wèn)學(xué)者參加專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)；實(shí)施“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)青年科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃”，打破部門(mén)和專(zhuān)業(yè)界限組建100個(gè)青年科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)各類(lèi)科研力量的整合；依托高等院校、工程技術(shù)研究中心等平臺(tái)，抓緊培養(yǎng)一批青年科學(xué)研究技術(shù)骨干。

2.大力培養(yǎng)一批經(jīng)營(yíng)型高級(jí)管理人才隊(duì)伍。以?xún)?yōu)化企業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制和提高企業(yè)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)能力為重點(diǎn)，實(shí)施“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)工程”，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)以崗位、項(xiàng)目、任務(wù)聘用或租賃等方式用好人才；建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的市場(chǎng)化評(píng)價(jià)和選聘機(jī)制，引進(jìn)和培養(yǎng)一批熟悉市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則、善于駕馭市場(chǎng)的優(yōu)秀企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物；實(shí)施“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家素質(zhì)提升工程”，由縣科委牽頭做好組織協(xié)調(diào)工作，力爭(zhēng)5年內(nèi)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才輪訓(xùn)一遍。

3.加快培養(yǎng)一批知識(shí)型技術(shù)推廣人才隊(duì)伍。以提高技術(shù)革新和科技成果轉(zhuǎn)化能力為核心，實(shí)施“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高技能人才培訓(xùn)工程和技能振興計(jì)劃”，建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地，通過(guò)學(xué)校培養(yǎng)、企業(yè)培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)等方式，推進(jìn)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍規(guī)模擴(kuò)大升級(jí)；實(shí)施“能工巧匠計(jì)劃”，發(fā)揮技能名師傳幫帶作用；鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)在關(guān)鍵職業(yè)（工種）崗位、工序設(shè)立“首席技師”、“特聘技師”，充分發(fā)揮高技能人才在解決技術(shù)難題、開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)與技術(shù)革新、實(shí)施精品工程等方面的重要作用。

（三）加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才引進(jìn)

1.暢通人才流動(dòng)渠道。繼續(xù)推進(jìn)“雙百工程”，選派機(jī)關(guān)、事業(yè)單位優(yōu)秀人才到企業(yè)任職，鼓勵(lì)企業(yè)選派優(yōu)秀人才到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位掛職鍛煉；鼓勵(lì)有經(jīng)營(yíng)管理能力的科技人才“下?！苯?jīng)商辦企業(yè)。完善科技特派員管理制度，重點(diǎn)選派我縣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（基地）、科技型企業(yè)和農(nóng)村合作組織急需的科技人員進(jìn)入科技特派員行列。加快科技中介服務(wù)體系建設(shè)，形成運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到的人才市場(chǎng)體系。

2.多種形式引進(jìn)人才。堅(jiān)持“不求所有、但求所用”的原則，積極組織重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)和部門(mén)，參加深交會(huì)等國(guó)內(nèi)大型人才交流活動(dòng)，聚集一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，與他們建立穩(wěn)固靈活的契約式協(xié)作關(guān)系，促使榮昌成為渝西川東地區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)活躍的城市。

3.重視領(lǐng)軍人才引進(jìn)工作。創(chuàng)新人才集聚體制機(jī)制，對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專(zhuān)利、有市場(chǎng)潛力、能夠產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的特需和關(guān)鍵人才或團(tuán)隊(duì)，可采取“一人一策”、“一事一議”等辦法引進(jìn)，以提升某一產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要重視外包工作，對(duì)重大項(xiàng)目策劃、課題研發(fā)自己不能完成的，可以通過(guò)外包形式讓有實(shí)力的科研院所等單位承接。

（四）搭建人才發(fā)揮作用的平臺(tái)

1.打造發(fā)揮人才作用的工作平臺(tái)。新建一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等平臺(tái)，吸引科技人才投資創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科技成果在我縣就地轉(zhuǎn)化?？h科委可以加強(qiáng)與市科委等單位的聯(lián)系，通過(guò)項(xiàng)目、課題公開(kāi)招標(biāo)等形式，支持和鼓勵(lì)優(yōu)秀科技人員承擔(dān)市、縣級(jí)重大課題、重要項(xiàng)目研發(fā)。

2.努力促進(jìn)校地院地結(jié)合。按照人才“以用為本”的原則，利用縣域內(nèi)的工業(yè)園區(qū)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)，主動(dòng)與西南大學(xué)榮昌校區(qū)、重慶市畜牧科學(xué)院等高校院所和市屬重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，進(jìn)一步規(guī)范科技人才兼職辦法，為高層次科技人才提供施展才華的平臺(tái)和空間。支持縣內(nèi)職業(yè)學(xué)校根據(jù)人力資源市場(chǎng)需求和國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)教學(xué)改革，重點(diǎn)建設(shè)5個(gè)與縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的特色專(zhuān)業(yè)，實(shí)行“訂單培訓(xùn)”，打造成縣級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地。

3.建設(shè)完善人才創(chuàng)新平臺(tái)。根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，特設(shè)1～3個(gè)“開(kāi)放式創(chuàng)新崗位”，面向市內(nèi)外聘請(qǐng)具有同行業(yè)領(lǐng)先水平的技術(shù)專(zhuān)家和工程技術(shù)人員，主持或參與科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化，解決關(guān)鍵技術(shù)難題，給予每個(gè)創(chuàng)新崗位每年15萬(wàn)元科研津貼。鼓勵(lì)和扶持重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立博士科研工作站招收博士研究人員，對(duì)進(jìn)站開(kāi)展科研工作的博士給予一次性5萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)資助。采取資金支持、政策優(yōu)惠、工作評(píng)選等方式鼓勵(lì)企業(yè)與市內(nèi)高等院校合作培養(yǎng)應(yīng)用型高端科技人才，建立完善高端科技人才培養(yǎng)集聚基地。

4.改進(jìn)科技人才的職稱(chēng)評(píng)審。探索建立榮昌縣域性企業(yè)職稱(chēng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，特別是優(yōu)先解決在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有突出貢獻(xiàn)的科技人員的職務(wù)晉升問(wèn)題，以緩減本地解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)職稱(chēng)缺失壓力。

（五）增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才的穩(wěn)定性

1.調(diào)整政府科技獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立完善科技人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，特別是重獎(jiǎng)企業(yè)科技人才時(shí)傾向于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)骨干科技力量。對(duì)在科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中取得突出業(yè)績(jī)的科技人才，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)可優(yōu)先向國(guó)家、市推薦申報(bào)有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家、勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)和享受政府津貼。根據(jù)我縣相關(guān)文件精神，對(duì)縣域科技特派員進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)制度、優(yōu)化工作環(huán)境。

2.改進(jìn)企業(yè)激勵(lì)機(jī)制。制定完善知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與收益分配等多種分配辦法，允許重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才以科技成果作價(jià)入股或投資、以智力成果作為技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)投入，真正形成崗位靠競(jìng)爭(zhēng)、報(bào)酬靠貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制。

3.加大對(duì)科技中介機(jī)構(gòu)的扶持力度?？h科委等相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化中心等科技中介機(jī)構(gòu)的扶持，鼓勵(lì)其他社會(huì)力量參與科技中介服務(wù)體系建設(shè)，健全科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)年審制度，共同促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作向縱深開(kāi)展。

4.落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系制度。繼續(xù)堅(jiān)持執(zhí)行我市關(guān)于改善科技人才待遇的相關(guān)文件精神，落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系高層次科技人才制度，不斷提升“拴心留人”的人才服務(wù)檔次，增強(qiáng)科技人才的穩(wěn)定性，降低流失率。

作者單位：中共重慶市榮昌區(qū)委黨校

責(zé)任編輯：馬 健