萬東鎮(zhèn)：以點帶面 創(chuàng)建文明和諧新型城鎮(zhèn)

猶昌毅

2015年2月，中央文明委在北京人民大會堂對第四屆全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位進行授牌表彰。重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)萬東鎮(zhèn)五里村榮獲第四屆全國文明村。榮膺全國文明村既是對萬東鎮(zhèn)城鄉(xiāng)文明建設(shè)水平的最高嘉獎，更是鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。近年來，萬東鎮(zhèn)緊扣“開放、富裕、文明、和諧”的奮斗目標，既抓轉(zhuǎn)型發(fā)展，繁榮鎮(zhèn)域經(jīng)濟；又抓文化傳承，弘揚傳統(tǒng)美德，以文化促發(fā)展，用文明建和諧，突出重點，以點帶面，全力構(gòu)建文明和諧新型城鎮(zhèn)。

一、突重點、樹典型，推動文明創(chuàng)建

結(jié)合鎮(zhèn)域村（居）基礎(chǔ)參差不齊的實際，萬東鎮(zhèn)堅持重點發(fā)展，塑造典型，以先進帶后進，以榜樣促發(fā)展的發(fā)展理念，圍繞“美好五里”創(chuàng)建目標，以“五在五里”為抓手，重點幫扶轄區(qū)內(nèi)五里村文明發(fā)展。

一是規(guī)劃建設(shè)鳳凰山生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，按照“公司+農(nóng)戶”的模式，依托互為商貿(mào)有限公司、衡秋農(nóng)業(yè)園區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展香豬、楊梅等特色種養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵村民創(chuàng)業(yè)增收，讓富在五里。二是全面弘揚和踐行社會主義核心價值觀，設(shè)置“市民公德榜”，評選“助人為樂”、“誠實守信”等五類楷模上榜公示；強化文明細胞的創(chuàng)建，評選“十星文明戶”、文明院壩、好丈夫（媳婦）等；倡導村民志愿奉獻精神，開展“學雷鋒·樹新風”、共護“連心路”等活動，展示鄉(xiāng)村新風尚，留德在五里。三是不斷增強文化基礎(chǔ)實力，建成5300平米的村文體廣場活動中心，配備完善籃球場、健身廣場，健身器材；定時免費開放“農(nóng)家書屋”，舉辦“文明禮儀·你我共建”、電影進村等文體活動；傳承和弘揚傳統(tǒng)文化，豐富端午、中秋、重陽等節(jié)日內(nèi)涵，實現(xiàn)文化惠民，讓樂在五里。四是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成7口山坪塘、蓄水池的整治維修，完成魚高等6條通社公路的硬化，3500畝城周森林日常管護，實現(xiàn)社社道路硬化、戶戶便道到家；推行“三清三改”的環(huán)境衛(wèi)生管理制度，不斷完善垃圾箱（站）、廣場及道路路燈等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，聘請了10名專職保潔員，建立“逢十”清潔大掃除制度，促進村容整潔，美化鄉(xiāng)村環(huán)境，留美在五里。五是深入推廣完善“五權(quán)一體”民主管理運行機制，將村民小組“變身”為議事小組，由每家推薦1名代表組成議事小組，對涉及村民切身利益的問題實行民主“議事”決策；涉及全村事務(wù)，交由全村議事委員會“議事”決策，變“干部做主”為“村民自己做主”。設(shè)立村便民服務(wù)中心，推行“群工系統(tǒng)”，建好“民生訴求”、“困難群眾”和“穩(wěn)定工作”三本臺賬，推進民主法制治村，讓法在五里。2015年2月，五里村獲得全國第四屆文明村，多年努力終于結(jié)果。

二、促經(jīng)濟、保穩(wěn)定，夯實文明根基

（一）繁榮經(jīng)濟，增強發(fā)展后勁。近年來，萬東鎮(zhèn)緊扣萬盛經(jīng)開區(qū)三大功能區(qū)域戰(zhàn)略部署，搶抓萬東鎮(zhèn)納入萬盛中部城市經(jīng)濟發(fā)展區(qū)和西部及南部工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)發(fā)展機遇，著力加快推進“四輪驅(qū)動”步伐（改造棚戶區(qū)、治理沉陷區(qū)、提升舊城區(qū)、擴展新城區(qū)）；不斷優(yōu)化“一圈、兩園、三產(chǎn)業(yè)”結(jié)構(gòu)（打造萬盛中心城區(qū)核心商圈、融入平山園區(qū)和打造商貿(mào)物流園、發(fā)展“新型材料、生物醫(yī)藥、電子信息”三大產(chǎn)業(yè)）；提速構(gòu)建“一園、一區(qū)、一屏障”格局（建成萬盛萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、旅游產(chǎn)品加工區(qū)、萬盛城周生態(tài)綠色屏障），推動經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

一是工業(yè)經(jīng)濟集群發(fā)展。耀皮玻璃一期、福耀汽車玻璃等項目建成投產(chǎn)，浮法玻璃改造、多普泰擴能升級等項目相繼啟動，祺邦建材、禾呈木杉等項目已投產(chǎn)達效，互為農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司已進入試生產(chǎn)階段。二是都市農(nóng)業(yè)特色發(fā)展。借助五和“全國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，依托青山湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園和建設(shè)水?？萍紙@兩個載體，積極培育四季有花、四季有果的特色鄉(xiāng)村休閑旅游勝地、科普體驗地。培育以互為農(nóng)業(yè)為主導的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，著力打造五里、箐溪片區(qū)旅游產(chǎn)品加工區(qū)，著重發(fā)展以江北熊鴨、茶葉、香豬、方竹筍等為主導的旅游農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。建設(shè)魚田堡國際物流園，建成集城市貨運物流、農(nóng)副產(chǎn)品、建材裝飾、旅游商品、電子商務(wù)等交易于一體的綜合商貿(mào)物流園。依靠福耀、耀皮兩個龍頭企業(yè)，配合推進園區(qū)建設(shè)，做精玻璃及玻璃深加工產(chǎn)業(yè)集群；壯大玻璃及玻璃深加工產(chǎn)業(yè)，依托福耀集團形成500萬套高檔汽車玻璃、32萬噸優(yōu)質(zhì)浮法玻璃產(chǎn)能，以及耀皮集團建筑節(jié)能玻璃一期、二期和在線低輻射玻璃項目，積極引進家居玻璃、電子玻璃和玻璃纖維等項目。全鎮(zhèn)經(jīng)濟百花齊放，發(fā)展態(tài)勢喜人。

（二）確保穩(wěn)定，提供發(fā)展保障。萬東鎮(zhèn)以“三項行動”為支撐點，把維護社會穩(wěn)定作為基本任務(wù)，把促進社會公平正義作為目標追求，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。

一是開展安全生產(chǎn)專項行動。嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、屬地管理”原則，全面推進安全生產(chǎn)“三基”建設(shè)，扎實開展安全專項整治、隱患排查治理和打非治違專項行動，深入開展煤礦安全攻堅，確保安全生產(chǎn)達標。二是開展矛盾糾紛化解行動。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。實施“陽光信訪”，規(guī)范信訪秩序，將信訪導入法治軌道。嚴格落實信訪新規(guī)，引導群眾理性表達訴求，全力化解項目建設(shè)中的矛盾糾紛，確保綜治信訪實現(xiàn)“三降一升”、“五個不發(fā)生”目標，提高調(diào)處效率和效果。三是開展平安建設(shè)深化行動。加強社會治安綜合治理，推進網(wǎng)格化管理，完善治安防控體系，推進派出所和社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，用好治安巡邏員，確保治安巡邏實現(xiàn)全方位防控、全天候運轉(zhuǎn)。在村（居）設(shè)置法制宣傳長廊，廣泛深入地開展各種形式的基層平安建設(shè)活動。積極開展領(lǐng)導干部接訪下訪工作，突出信訪問題“領(lǐng)導包案”制，幫助群眾解決急難問題，確保社會治安環(huán)境得到明顯好轉(zhuǎn)，群眾安全感指數(shù)提升。

三、重治理、強改善，打造文明環(huán)境

（一）做好結(jié)合，靚化環(huán)境。萬東鎮(zhèn)緊抓項目建設(shè)和創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)契機，重建管、提品質(zhì)，優(yōu)化城市功能，改善城市環(huán)境。

一是結(jié)合項目建設(shè)，優(yōu)化城市功能。完善塔山、新房棚戶區(qū)路燈、地下管網(wǎng)、城市綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成桂花小區(qū)、迎賓苑、南萬高速路647戶安置房分配工作，加快推進722戶采煤沉陷CD級受損農(nóng)房治理，改善居民生活環(huán)境。全面完成黑山谷大道二期、魚田堡大道等市政道路，推動繞城公路一期、動漫大道等快速建成投用，改善居民出行環(huán)境。扎實推進兩河四岸綜合整治、動漫產(chǎn)業(yè)園、和盛中央廣場、萬盛花園、宏恩財富廣場等重點項目建設(shè)，推進方家山、馬鞍山公園建設(shè)，提升居民健康生活環(huán)境。

二是結(jié)合“創(chuàng)國衛(wèi)”，改善城市環(huán)境。大力整治城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角，加強修補背街小巷路面和下水道排水設(shè)施管理，定期排查下水道、化糞池、污水池的安全隱患，完成對6個社區(qū)開放式小區(qū)亂堆亂放整治，建成3個集鎮(zhèn)污水處理站，完成8個村農(nóng)村環(huán)境連片整治。全面整治臨時擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營和車輛亂停亂放等突出問題，開展規(guī)范和勸說流動攤販整治、張貼違章停放車輛和劃定規(guī)范臨時停車位等工作，規(guī)范流動商販130余戶（次）。開展了綠地情況全面普查，對園林樹木的修剪補綠、清除雜草、松土施肥、病蟲防治等工作，扎實做好綠化養(yǎng)護工作。2014年，五里、新華、新田、五和4個村成功創(chuàng)建區(qū)級生態(tài)村，箐溪村成功創(chuàng)建市級生態(tài)村，渝南明珠小區(qū)成功創(chuàng)建市級安靜居住小區(qū)。

（二）健全機制，確保實效。一是建立健全環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，確保轄區(qū)主要區(qū)域垃圾日運日清、環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。健全城管執(zhí)法體系，強化執(zhí)法力量，規(guī)范城鄉(xiāng)管理，整治占道經(jīng)營、亂停亂放、亂搭亂建，鞏固創(chuàng)國衛(wèi)成果。二是推行城中村、開放式小區(qū)自主管理以及城市管理服務(wù)組模式，提高公共服務(wù)水平。加速推進智慧城市建設(shè)，轉(zhuǎn)變“政府包攬”的城市管理模式，逐步建立人性化、保姆式的現(xiàn)代城市管理模式，提升城市品質(zhì)。三是以創(chuàng)建市級文明城市和市級生態(tài)園林城市為契機，促進現(xiàn)代文明在城鄉(xiāng)之間輻射融合，全面提升城市軟實力。大力推進生態(tài)文明建設(shè)，走綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展道路。深入實施“環(huán)保五大行動”，著力解決揚塵污染、噪音污染、餐飲油煙等群眾關(guān)切的熱點難點問題，努力提升公眾滿意度。

四、強引導、重倡導，樹立文明新風

（一）注重培訓交流，辦好市民學校。用好用活全鎮(zhèn)17個市民學校，每月定期舉辦1次以上的教學活動，鎮(zhèn)中心市民學校堅持每兩周一次培訓活動，建立起市民定期學習培訓的良好機制。市民學校采取課堂教學講座、現(xiàn)場觀摩交流、舉辦主題活動等寓教于樂的方式吸引廣大群眾積極主動參與，特別是利用傳統(tǒng)節(jié)日、紀念日等節(jié)會，開展了春節(jié)、勞動節(jié)等相關(guān)主題活動，增進居民溝通交流。

（二）設(shè)立市民“公德榜”，評萬東好人。深入開展市民素質(zhì)提升行動，積極推行“市民公德榜”，評選“萬東好人”活動，廣泛深入挖掘全鎮(zhèn)踐行社會公德、家庭美德、職業(yè)道德的模范市民，公開民主進行評選、大張旗鼓進行宣傳，使他們的感人事跡廣為人知、公德模范深受贊譽、良好形象受人效仿。目前，萬東鎮(zhèn)共評選和表彰了各類道德模范20名，并授予“萬東好人”榮譽稱號。

（三）發(fā)揮志愿者服務(wù)隊伍作用，為展示萬東好形象集智聚力。定時、定期、定點組織廣大志愿者開展志愿服務(wù)活動，舉辦“愛護環(huán)境、保護家園”、“全民創(chuàng)衛(wèi)，你我奉獻”等為主題的“群眾奉獻日活動”，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，開展“青春暖夕陽、關(guān)愛促和諧”關(guān)愛社區(qū)老人健康、“快樂六一·關(guān)愛同在”、“美麗萬東·幸福家園”主題關(guān)愛教育活動、“大手牽小手、共做文明人”、“冬日陽光、溫暖你我”、“學雷鋒義務(wù)植樹”、文明勸導等志愿服務(wù)活動，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營造人人為我、我為人人的濃厚氛圍。

（四）發(fā)揮關(guān)工委作用，為提升下一代素質(zhì)積蓄中堅力量。創(chuàng)新打造“愛心活動室”、“愛心關(guān)愛室”、“愛心超市”、“愛心爺爺課堂”、“愛心榜”等關(guān)工委工作活動平臺，不斷豐富活動內(nèi)容和活動形式，特別是新房社區(qū)的“愛心爺爺課堂”成為社區(qū)近100名青少年健康成長的加油站，2014年4月3日國家關(guān)工委常務(wù)副主任楊志海帶隊到新房社區(qū)調(diào)研，給予了極高的評價，同時工作也得到了廣大青少年和家長們的認可和歡迎。

（五）豐富文化載體，傳承特色文化。創(chuàng)辦萬盛經(jīng)開區(qū)首本鎮(zhèn)級雙月內(nèi)刊《看萬東》，目前已發(fā)刊12期。成功舉辦兩屆五和梨花文化旅游節(jié)、梅花獎獲獎劇目大型現(xiàn)代京劇《張露萍》全市首場巡演活動、“看萬東·慶中秋”采風活動等系列文化活動，成功舉辦第26、27屆農(nóng)民運動會，提升居民素質(zhì)，倡導文明新風。

近年來，萬東鎮(zhèn)黨委政府帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾拼搏實干、克難攻堅，穩(wěn)位求效、創(chuàng)新求進，群眾素質(zhì)顯著提升，文明風尚逐漸形成，社會氣象煥然一新，“開放、富裕、文明、和諧”的新萬東正協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)步成形。

作者：重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)萬東鎮(zhèn)黨委書記

責任編輯：馬 健