社區(qū)文化發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究

王慶民

社區(qū)文化是一種地域性文化， 是以社區(qū)為依托， 以文化活動(dòng)為載體所表現(xiàn)出來(lái)的社區(qū)成員的生活方式、行為習(xí)俗、價(jià)值觀念、知識(shí)水平、娛樂(lè)心態(tài)、審美層次、人文環(huán)境等文化現(xiàn)象的總和。目前，重慶市江北區(qū)正在致力于 “人文風(fēng)尚示范區(qū)”建設(shè)，旨在豐富群眾精神文化生活，充分體現(xiàn)都市功能核心區(qū)的市民生活定位。

一、江北區(qū)社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）文化設(shè)施不斷完善

目前，由于政府投入各街鎮(zhèn)都有了公益性的文化活動(dòng)中心，一定程度上解決了場(chǎng)所依托問(wèn)題。江北區(qū)文化藝術(shù)中心設(shè)施先進(jìn)，圖書(shū)閱覽室、文藝展演、地方史志文化陳列等一應(yīng)俱全。重慶大劇院位于江北境內(nèi)，有力地帶動(dòng)了江北區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展。作為文化地標(biāo)建筑，承辦了各種大型演出，極大地豐富了群眾文化生活。在社區(qū)文化活動(dòng)中，廣大社區(qū)及社區(qū)居民根據(jù)自身特點(diǎn)，因地制宜地組織搭建了一些文化活動(dòng)載體，豐富群眾文化生活。社區(qū)有小微圖書(shū)室、健身設(shè)施、多功能活動(dòng)室、宣傳欄等。如為弘揚(yáng)傳統(tǒng)川劇文化，石馬河街道正在打造“大茶壺”曲藝園，將曲藝文化與茶藝文化相融合。郭家沱街道創(chuàng)建了攝影基地，吸引了全市的攝影愛(ài)好者來(lái)采風(fēng)。

（二）文化隊(duì)伍健康發(fā)展

目前，在相關(guān)部門和各街鎮(zhèn)文化站指導(dǎo)下，社區(qū)工作都有專門負(fù)責(zé)文化工作的同志。在各社區(qū)文化工作者的推動(dòng)下，積極組織各社區(qū)文化工作積極分子開(kāi)展活動(dòng)，既有專業(yè)文藝展演，又有群眾文化娛樂(lè)生活。目前全區(qū)有各類民間文藝表演團(tuán)隊(duì)70多支，區(qū)文聯(lián)成立了音樂(lè)、書(shū)法、曲藝、攝影和作家協(xié)會(huì)等文化團(tuán)體。開(kāi)展“文化大講堂”、舞蹈、合唱、腰鼓、武術(shù)、年宵、音樂(lè)、科普活動(dòng)、文體競(jìng)賽、讀書(shū)活動(dòng)、技能培訓(xùn)、棋牌比賽、文藝表演等活動(dòng)，形成了專業(yè)指導(dǎo)加群眾自發(fā)組織文化活動(dòng)的隊(duì)伍。比如，魚(yú)嘴鎮(zhèn)各個(gè)社區(qū)成立了年宵隊(duì)、壩壩舞隊(duì)；郭家沱各社區(qū)成立了歌舞隊(duì)、太極隊(duì)；大石壩各社區(qū)成立了武術(shù)隊(duì)、筍殼畫(huà)興趣組；觀音橋建北社區(qū)建立了書(shū)畫(huà)、唱歌、彈奏文化隊(duì)；觀音橋街道春輝社區(qū)建立起壩壩舞隊(duì)等。

（三）文化特色逐漸凸顯

大部分社區(qū)能開(kāi)展一些適合自身社區(qū)特色的文化活動(dòng)。一是充分發(fā)揮群眾主體作用，區(qū)委宣傳部開(kāi)展了“百姓論談”活動(dòng)，深入各社區(qū)，通過(guò)百姓之口講百姓之事，弘揚(yáng)互助孝親文化，傳播真善美正能量。觀音橋“廣場(chǎng)之聲”周末文藝演出已經(jīng)頗具氣候。觀音橋春暉社區(qū)精心打造孝心文化，培養(yǎng)孝心家庭。二是開(kāi)展文化陶冶活動(dòng)。書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)定期開(kāi)展筆會(huì)、觀摩、書(shū)畫(huà)展活動(dòng)。大石壩街道積極開(kāi)展版畫(huà)藝術(shù)傳承，以傳統(tǒng)文化陶冶社區(qū)群眾。三是開(kāi)展文藝展演活動(dòng)。大石壩石油社區(qū)組織了大型合唱隊(duì)。魚(yú)嘴鎮(zhèn)各社區(qū)根據(jù)大部分居民是農(nóng)轉(zhuǎn)非的特點(diǎn)，組織了年宵隊(duì)、壩壩舞隊(duì)、秧歌隊(duì)等文藝活動(dòng)隊(duì)伍。

二、城市社區(qū)文化建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）政府重視程度不夠，社區(qū)文化持續(xù)發(fā)展乏力

主要表現(xiàn)在口頭重視，實(shí)際輕視，文化部門邊緣化現(xiàn)象比較突出。各級(jí)政府通常把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為當(dāng)前的首要任務(wù)，認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了，文化建設(shè)及其他社會(huì)事業(yè)的發(fā)展都可以后來(lái)集中力量解決。加之社區(qū)文化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)較多、建設(shè)周期較長(zhǎng)、顯現(xiàn)效果慢，需要靠政府花精力長(zhǎng)期引導(dǎo)，所以難以落到實(shí)處。社區(qū)文化建設(shè)更多的停留在硬件設(shè)施建設(shè)的層面，如在小區(qū)里面搞幾塊宣傳欄或者建幾個(gè)活動(dòng)室等，不注重引導(dǎo)培育文化軟環(huán)境。與此同時(shí)，社區(qū)文化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施成本攀升，如建立圖書(shū)館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、采購(gòu)健身器材等的成本越來(lái)越高，同時(shí)城市空間越來(lái)越有限，導(dǎo)致城市社區(qū)文化建設(shè)的資金配套明顯不足。

（二）部門職能交叉，文化管理機(jī)制尚不完善

目前重慶多數(shù)區(qū)縣以宣傳部、文廣新局、文聯(lián)及鎮(zhèn)街等共同實(shí)施文化管理，存在職能交叉、工作重合現(xiàn)象。文化管理機(jī)制存在管理過(guò)度和管理不足并存的問(wèn)題。表現(xiàn)在文化的管理上過(guò)于嚴(yán)厲，在應(yīng)該發(fā)揮創(chuàng)造性的地方過(guò)多干涉。如一些地方規(guī)定社區(qū)內(nèi)不能設(shè)置營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所機(jī)構(gòu)等。另外，政府對(duì)貼近群眾的基層社區(qū)文化引導(dǎo)不夠，將更多的文化管理工作放在離群眾較遠(yuǎn)的文化事業(yè)上，如在體育、劇院等文化項(xiàng)目上花費(fèi)了大部分精力和財(cái)力，而這些高規(guī)格體育館、藝術(shù)場(chǎng)所等，只有很少的民眾可以接觸。而對(duì)于群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、樂(lè)于參與的社區(qū)文化項(xiàng)目，如社區(qū)運(yùn)動(dòng)室、棋牌室、閱覽室等，卻不愿花精力去管理。

（三）社區(qū)文化建設(shè)缺乏良好的社會(huì)環(huán)境

多數(shù)群眾平常忙于日常工作，對(duì)社區(qū)事業(yè)漠不關(guān)心。主要表現(xiàn)在，對(duì)社區(qū)文化建設(shè)沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)和積極的參與心態(tài)，特別是青年群體，他們所追求的文化消費(fèi)和老人兒童明顯不同，所以對(duì)社區(qū)文化沒(méi)有熱情。再就是專業(yè)人才缺乏，因?yàn)轶w制機(jī)制所限，現(xiàn)在的社區(qū)文化人才多是兼職為主，且多以愛(ài)好為原動(dòng)力，若遇到困難則難以為繼，沒(méi)有專業(yè)人才的指導(dǎo)，社區(qū)文化難以取得長(zhǎng)足進(jìn)步。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)群眾對(duì)一些文化活動(dòng)擾民現(xiàn)象都很反感，如一些地方的廣場(chǎng)舞，嚴(yán)重影響居民的日常生活，導(dǎo)致有關(guān)群眾對(duì)社區(qū)文化活動(dòng)參與度不夠。

三、城市社區(qū)文化建設(shè)創(chuàng)新對(duì)策

（一）加大政策與資金支持，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍

保障社區(qū)文化建設(shè)順利進(jìn)行，必須加大政策與資金的支持。具體做法包括三個(gè)方面：一是加大政府扶持力度。政府作為政策的制定者和推動(dòng)者，必須加大政策對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的扶持力度。如社會(huì)投資文化項(xiàng)目的建設(shè)用地可按規(guī)定享受優(yōu)惠政策；公益文化設(shè)施建設(shè)和相關(guān)配套項(xiàng)目用地實(shí)行行政劃撥，指標(biāo)優(yōu)先安排；對(duì)投資公益性文化設(shè)施建設(shè)的企業(yè)和個(gè)人，在稅收上予以優(yōu)惠等。二是吸引社會(huì)資本。通過(guò)政府引導(dǎo)、政策扶持吸納社會(huì)資本對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的投資。鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)，積極吸引外資，建立多元投資機(jī)制，從而使社區(qū)文化建設(shè)所需資金得到保證。三是增強(qiáng)社區(qū)自我“造血”功能。利用自身優(yōu)勢(shì)自創(chuàng)經(jīng)費(fèi)，如有文物資源的社區(qū)應(yīng)利用好文化資源，通過(guò)對(duì)文物的保護(hù)開(kāi)發(fā)利用來(lái)增加收入。

（二）完善管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府、社區(qū)組織與社區(qū)居民協(xié)調(diào)統(tǒng)一

一是發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用。政府要在設(shè)施的配備、文化活動(dòng)的開(kāi)展上進(jìn)行總體規(guī)劃，同時(shí)給予社區(qū)一定的自主權(quán)，鼓勵(lì)社區(qū)自發(fā)開(kāi)展社區(qū)文化建設(shè)，并給予一定的資金、政策上的支持。二是發(fā)揮社區(qū)引領(lǐng)作用。社區(qū)組織是政府與居民之間的聯(lián)系紐帶，在社區(qū)文化建設(shè)中起著關(guān)鍵作用。一方面社區(qū)組織可以了解居民的實(shí)際需求和意愿，把社區(qū)情況反饋給政府，使政府能夠及時(shí)有效地調(diào)整社區(qū)文化政策；另一方面，社區(qū)組織又可以及時(shí)將政府的意愿?jìng)鬟_(dá)給居民，進(jìn)而達(dá)到動(dòng)員居民參與社區(qū)文化建設(shè)的目的。三是發(fā)揮群眾主體作用。人民群眾是文化的創(chuàng)造者和實(shí)踐者，也是文化的受益者，因此充分發(fā)揮群眾的主動(dòng)性與創(chuàng)造性至關(guān)重要，直接關(guān)系到文化建設(shè)的成效。要鼓勵(lì)居民積極參與社區(qū)文化活動(dòng)，否則，建設(shè)社區(qū)文化設(shè)施就毫無(wú)意義，造成資源浪費(fèi)。

（三）增強(qiáng)文化創(chuàng)造力，發(fā)展并豐富社區(qū)文化

每個(gè)社區(qū)都有自己獨(dú)特的文化，歷史遺留或者群居人群里共有的某些文化特性是構(gòu)建特色社區(qū)文化的根本所在。一是要因地制宜，發(fā)展社區(qū)特色文化。實(shí)施“一街道一特色，一社區(qū)一品牌”戰(zhàn)略，利用本社區(qū)的地域特點(diǎn)和人文特點(diǎn)，創(chuàng)造出本社區(qū)特有的優(yōu)秀文化。二是要因人制宜增強(qiáng)社區(qū)文化活動(dòng)的感染力。社區(qū)居民的職業(yè)、受教育層度、家庭狀況、興趣愛(ài)好不盡相同，因此要調(diào)動(dòng)他們參與活動(dòng)的熱情，就必須增強(qiáng)文化活動(dòng)的感染力，可以通過(guò)開(kāi)展適合不同需要的活動(dòng)項(xiàng)目。如社區(qū)的文化活動(dòng)既要有適合大眾口味的合唱隊(duì)、秧歌隊(duì)、晨練隊(duì)，又要有適合少數(shù)人口味的舞蹈隊(duì)、時(shí)裝表演隊(duì)；既要有適合老年人的老年文化協(xié)會(huì)，又要有青少年喜歡的社區(qū)學(xué)習(xí)樂(lè)園。三是把傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化結(jié)合起來(lái)，發(fā)展多元文化。鞏固思想政治教育在社區(qū)文化建設(shè)中的重要地位，運(yùn)用多種形式開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，構(gòu)建和諧社區(qū)。

（四）發(fā)揮思想政治教育在社區(qū)文化建設(shè)中的重要作用

社區(qū)文化建設(shè)必須注重思想政治教育。一是目標(biāo)導(dǎo)向，即把社區(qū)主流文化作為構(gòu)建社區(qū)文化的目標(biāo)，利用激勵(lì)、批評(píng)、監(jiān)督等手段，營(yíng)造良好的社區(qū)輿論氛圍，引導(dǎo)社區(qū)居民的思想朝著社會(huì)主義文化要求的方向發(fā)展。二是政策導(dǎo)向，通過(guò)宣傳黨的方針、路線、政策來(lái)引導(dǎo)人們思想，規(guī)范居民行為。三是問(wèn)題導(dǎo)向。思想政治教育在社區(qū)文化建設(shè)中不能簡(jiǎn)單重復(fù)的說(shuō)教，要針對(duì)群眾生活中出現(xiàn)的問(wèn)題通過(guò)實(shí)踐找到新的解決方法，進(jìn)而促進(jìn)社區(qū)文化創(chuàng)新，使其不斷進(jìn)步和發(fā)展。

作者單位：中共重慶市江北區(qū)委黨校

責(zé)任編輯：宋英俊