哈薩克斯坦為國(guó)內(nèi)外投資人提供優(yōu)惠政策

日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂同來(lái)華進(jìn)行工作訪問(wèn)并出席博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)的哈薩克斯坦總理馬西莫夫舉行會(huì)談。李克強(qiáng)指出，中國(guó)有富余和性?xún)r(jià)比高的產(chǎn)能，中國(guó)裝備適應(yīng)正在實(shí)行工業(yè)化國(guó)家的需要。中哈開(kāi)展大規(guī)模產(chǎn)能合作，不僅可以將中國(guó)“一帶一路”倡議同哈薩克斯坦“光明之路”計(jì)劃相銜接，助力各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展，頂住下行壓力，還可以為相關(guān)國(guó)家開(kāi)展產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能合作提供示范。此訪期間，兩國(guó)簽署一系列重要合作文件，標(biāo)志著雙方合作在短時(shí)間內(nèi)取得了豐碩成果，印證了中哈經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性和巨大潛力。馬西莫夫表示，感謝中方把哈作為“一帶一路”倡議和國(guó)際產(chǎn)能合作的重點(diǎn)合作國(guó)家。兩國(guó)產(chǎn)能合作開(kāi)局良好，表明這一雙邊互利合作全新模式具有廣闊的前景，同時(shí)這一模式也可為地區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能合作提供借鑒。哈方愿進(jìn)一步深化哈中全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，加強(qiáng)各領(lǐng)域交流與合作，推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)現(xiàn)新的突破。會(huì)談后，李克強(qiáng)和馬西莫夫共同見(jiàn)證了中哈簽署加強(qiáng)產(chǎn)能與投資合作備忘錄，以及兩國(guó)開(kāi)展鋼鐵、有色金屬、平板玻璃、煉油、水電、汽車(chē)等廣泛領(lǐng)域產(chǎn)能合作的33份文件，項(xiàng)目總金額達(dá)236億美元。

中哈經(jīng)貿(mào)合作

1992年1月3日，中國(guó)與哈薩克斯坦正式建交。2005年7月，中哈建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2011年6月，中哈宣布發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

近年來(lái)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作快速發(fā)展。中國(guó)已成為哈薩克斯坦第一大貿(mào)易伙伴，哈薩克斯坦是中國(guó)在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家中僅次于俄羅斯的第二大貿(mào)易伙伴。據(jù)哈薩克斯坦統(tǒng)計(jì)署網(wǎng)站消息，2012年，哈中進(jìn)出口貿(mào)易總值達(dá)239.8億美元，與2011年相比（以下簡(jiǎn)稱(chēng)同比）增長(zhǎng)12.5%，占哈進(jìn)出口總值的17.5%，中國(guó)是哈薩克斯坦第一大貿(mào)易伙伴國(guó)。其中，哈向中國(guó)出口164.8億美元，同比增長(zhǎng)1.2%，占其出口總值的17.9%，中國(guó)是哈薩克斯坦最大出口國(guó)；自中國(guó)進(jìn)口75.0億美元，同比增長(zhǎng)49.3%，占其進(jìn)口總值的16.8%，中國(guó)是哈薩克斯坦第二大進(jìn)口國(guó)（列俄羅斯之后）。

據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2013年中哈進(jìn)出口貿(mào)易總值285億美元，與2012年相比增長(zhǎng)11.3%。其中，中國(guó)向哈出口125億美元，同比增長(zhǎng)9.3%；自哈進(jìn)口160億美元，同比增長(zhǎng)14%。中國(guó)與哈的貿(mào)易逆差為35億美元。當(dāng)時(shí)中哈兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人商定，力爭(zhēng)到2015年使中哈進(jìn)出口貿(mào)易總值達(dá)到400億美元。

2014年5月納扎爾巴耶夫總統(tǒng)訪華并出席亞信第四次峰會(huì)。兩國(guó)元首共同簽署《中哈聯(lián)合宣言》，并見(jiàn)證了能源、投融資等領(lǐng)域合作文件的簽署——薩姆魯克卡澤納基金與中信集團(tuán)簽署了相互諒解與合作備忘錄，與中國(guó)進(jìn)出口銀行簽署了哈PK公司項(xiàng)目融資協(xié)議。哈開(kāi)發(fā)銀行與中國(guó)開(kāi)發(fā)銀行在上合組織銀聯(lián)體框架內(nèi)簽署了5億美元的授信總協(xié)議用于對(duì)哈非資源領(lǐng)域項(xiàng)目投資，哈油氣股份公司與中石油簽署了建設(shè)油氣管道廠的框架協(xié)議。中國(guó)進(jìn)出口銀行將為哈開(kāi)發(fā)銀行提供10億美元上合框架內(nèi)優(yōu)惠貸款用于奇姆肯特?zé)拸S改造項(xiàng)目。

哈薩克斯坦貿(mào)易管理制度

哈薩克斯坦是俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等5國(guó)海關(guān)聯(lián)盟的成員。哈與歐盟、澳大利亞、北歐國(guó)家、加拿大、美國(guó)、日本和中國(guó)等相互給與最惠國(guó)待遇。

進(jìn)口稅收制度

按現(xiàn)行海關(guān)法的規(guī)定，哈海關(guān)有三種不同的關(guān)稅征收方式：從價(jià)稅、從量稅和混合稅。哈進(jìn)口關(guān)稅通常每年調(diào)整一次，大約95%以上的進(jìn)口產(chǎn)品從價(jià)稅都在0- 15%，加權(quán)平均稅率為8.6%。除關(guān)稅外，還征收進(jìn)口增值稅，稅率為14%。部分消費(fèi)品包括各種酒和酒精、香煙、魚(yú)子醬、汽油、柴油、汽車(chē)等產(chǎn)品的進(jìn)口還征收消費(fèi)稅。此外，哈對(duì)每筆進(jìn)口貿(mào)易征收50- 70歐元的清關(guān)費(fèi)。

進(jìn)口管理制度

哈已完全放開(kāi)貿(mào)易權(quán)，所有自然人和法人均可從事對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)。除武器、彈藥、藥品等11類(lèi)產(chǎn)品限制進(jìn)口以外，其余產(chǎn)品均可自由進(jìn)口，也不受配額和許可證的限制。

出口管制制度

哈實(shí)行鼓勵(lì)出口政策，除武器、彈藥等9類(lèi)產(chǎn)品需要取得許可證外，其余產(chǎn)品均可自由出口。根據(jù)《哈薩克斯坦海關(guān)事務(wù)法》，除對(duì)某些動(dòng)物的皮毛和廢舊金屬的出口征收出口關(guān)稅以外，其余商品均免征出口關(guān)稅和增值稅。

原產(chǎn)地制度

一般情況下哈不要求進(jìn)口產(chǎn)品提供原產(chǎn)地證明，但是根據(jù)《哈薩克斯坦海關(guān)事務(wù)法》第14條規(guī)定，進(jìn)口產(chǎn)品在下列情況下需出示原產(chǎn)地證書(shū)：一是需要對(duì)進(jìn)口貨物提供關(guān)稅優(yōu)惠；二是從某些國(guó)家進(jìn)口的貨物適用于非關(guān)稅調(diào)節(jié)措施，哈海關(guān)部門(mén)有理由認(rèn)為進(jìn)口貨物產(chǎn)生于上述國(guó)家；三是哈參加的國(guó)際協(xié)議和關(guān)于保護(hù)自然環(huán)境、居民健康，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利，維持社會(huì)秩序和國(guó)家安全以及對(duì)哈國(guó)家利益至關(guān)重要的法律所作的相應(yīng)規(guī)定。

哈薩克斯坦的投資管理

哈薩克斯坦于2003年頒布了新的《投資法》，規(guī)定了政府對(duì)內(nèi)、外商投資的管理程序和鼓勵(lì)辦法。國(guó)家通過(guò)政府授權(quán)機(jī)關(guān)——哈薩克斯坦工貿(mào)部投資委員會(huì)鼓勵(lì)投資流向優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，并為國(guó)內(nèi)外投資人提供優(yōu)惠政策。根據(jù)新的投資法，對(duì)外資無(wú)特殊優(yōu)惠，內(nèi)、外資一視同仁。

投資優(yōu)惠政策包括三種形式：減免稅，免除關(guān)稅，提供國(guó)家實(shí)物贈(zèng)與。投資優(yōu)惠期（含延長(zhǎng)期）最長(zhǎng)十年。減免稅的對(duì)象主要是財(cái)產(chǎn)稅和利潤(rùn)稅。免除關(guān)稅的期限（含延長(zhǎng)期）最長(zhǎng)十年，適用對(duì)象為投資項(xiàng)目所需設(shè)備的進(jìn)口關(guān)稅。國(guó)家實(shí)物贈(zèng)與的內(nèi)容包括財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和土地使用權(quán)，價(jià)值不得超過(guò)投資總規(guī)模的30%。2005年4月，哈修改投資法，將土地的國(guó)家實(shí)物贈(zèng)予改為臨時(shí)性無(wú)償使用，而所有權(quán)只有在完成投資義務(wù)后才轉(zhuǎn)讓給投資者。

在投資者權(quán)益保障方面，規(guī)定投資商可以自行支配稅后收入，在哈銀行開(kāi)立本外幣賬戶(hù)；在實(shí)行國(guó)有化和收歸國(guó)有時(shí)，國(guó)家賠償投資商的損失；可以采取協(xié)商、通過(guò)哈法庭或國(guó)際仲裁法庭解決投資爭(zhēng)議；第三方完成投資后，可以進(jìn)行投資商權(quán)利轉(zhuǎn)移。

為保持投資鼓勵(lì)政策的延續(xù)性，投資法明確在其生效前“同授權(quán)國(guó)家投資機(jī)關(guān)簽訂的合同提供的優(yōu)惠保留到該合同規(guī)定期滿(mǎn)”，解除了現(xiàn)有外資企業(yè)的后顧之憂。

2012年年初，哈薩克斯坦議會(huì)通過(guò)了對(duì)2003年1月8日所頒布《投資法》的修訂案。根據(jù)哈薩克斯坦的法律程序，該法案由議會(huì)全體通過(guò)，將交由哈總統(tǒng)納扎爾巴耶夫簽發(fā)。該修訂案中規(guī)定，對(duì)以實(shí)施投資項(xiàng)目為目的運(yùn)入關(guān)稅同盟成員國(guó)境內(nèi)的技術(shù)設(shè)備及其配件和具有特殊用途的原材料等免征關(guān)稅；對(duì)于哈薩克斯坦法人運(yùn)入哈境內(nèi)超過(guò)5年的原材料，若將其作為固定資產(chǎn)或者用于優(yōu)先投資種類(lèi)清單（該清單每年更新至多一次）中的投資項(xiàng)目，則對(duì)其免征關(guān)稅等。endprint