道路運管機構提高財務管理水平措施及保障

王曉

摘要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，時代的進步，道路運輸行業(yè)有了大幅度的發(fā)展，道路運輸管理機構緊跟時代發(fā)展的需要，進一步加強了財務管理工作，積極做好各項工作，加強內(nèi)部監(jiān)督與控制。然而隨著各種環(huán)境的不斷變化，道路運輸管理機構在財務管理方面出現(xiàn)了新的問題。據(jù)此，針對道路運輸管理機構進一步提高財務管理水平的措施及保障進行了分析。

關鍵詞：道路運輸；財務管理；內(nèi)部控制

中圖分類號：F23

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2015）13012502

道路運輸是我國重要的基礎性和服務性行業(yè)，道路運輸行業(yè)的健康發(fā)展對我國經(jīng)濟的發(fā)展進步具有重要意義。近年來，道路運輸行業(yè)堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實十八屆三中、四中全會精神，全面深化改革，依法執(zhí)政，全力實施道路運輸“提速中部、東聯(lián)西拓”的發(fā)展戰(zhàn)略，在提升道路運輸保障能力和公共服務水平方面有了一定提升，同時道路運輸管理機構的財務管理工作也發(fā)生了一定變化，道路運輸管理機構應當采取有效措施改善，提高財務管理水平，充分發(fā)揮財務管理工作在道路運輸行業(yè)發(fā)展中的重要作用。

1道路運輸管理機構財務管理現(xiàn)狀

成品油價格和稅費改革前，道路運輸管理機構的經(jīng)費主要來源是公路運輸管理費，而隨著國家成品油價格和稅費改革，公路運輸管理費變?yōu)橹醒肴加投?，收入成為中央燃油替代性收入，屬一般預算資金，資金撥付全部實行國庫集中支付，改變了稅費改革時期“以收定支、以繳定撥”的經(jīng)費撥付渠道，職能上由原來的“管收管支”變?yōu)楝F(xiàn)在的支出行業(yè)服務管理部門。道路運輸管理機構逐漸認識到加強單位內(nèi)部財務管理工作，提高單位管理水平的重要性。道路運輸管理機構采取了相應的措施健全和完善財務管理制度，加強財政資金的預算管理，提高資金使用效益，規(guī)范財務行為，在財務工作方面取得了一定進展，但仍存在一些不足和需要進行完善的地方。

隨著我國經(jīng)濟體制的變革和事業(yè)單位管理的改革，我國事業(yè)單位逐步走向社會進入市場，但由于受傳統(tǒng)政府部門職能和計劃經(jīng)濟體制的影響，財務管理工作中存在的一些問題需要不斷進行完善，例如：在近幾年新型財政體制改革不斷深入的情況下，道路運輸管理機構在預算管理方面表現(xiàn)的依然較為薄弱，預算編制部門不適應新的預算編制方式，仍舊習慣于采用基數(shù)遞增的方法來進行預算的編制，從而造成單位部門預算編制結(jié)果不夠準確、預算內(nèi)容不夠全面，致使不能科學有效地了解單位財務收支活動的真實情況。在內(nèi)部控制方面不夠完善，對財政資金的執(zhí)行和控制仍然存在漏洞。內(nèi)部審計工作沒有充分發(fā)揮應有的作用。財務工作人員專業(yè)素質(zhì)與職業(yè)道德有待提高等。這些已經(jīng)對財務工作的質(zhì)量造成一定影響，因此，道路運輸管理機構應緊隨經(jīng)濟發(fā)展以及國家改革的步伐，積極采取有效措施提高財務管理水平。

2提高財務管理水平的措施

2.1完善財務制度建設

隨著新的《事業(yè)單位財務規(guī)則》等法規(guī)的頒布實施，各行業(yè)、各部門紛紛建立新的財務管理制度，自上而下形成了新的財務管理體系。一方面，為了適應我國財政體制改革、社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展以及與國際接軌的需要。另一方面，隨著國家財政體制改革及經(jīng)濟體制改革的不斷推進，事業(yè)單位的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了很大變化，事業(yè)單位服務的對象、服務的方法也發(fā)生很大變化，事業(yè)單位取得資金的渠道與過去相比有較大區(qū)別。因此，道路運輸管理機構要嚴格遵循財政部最新頒布的《事業(yè)單位財務規(guī)則》、《事業(yè)單位會計制度》以及中央、地方制定的相關法規(guī)、政策及規(guī)章制度，緊跟國家深化改革的新形勢，建立健全單位內(nèi)部財務制度和管理方法，對財務工作的細則和辦法進行修訂，規(guī)范財務管理工作，使財務管理工作有章可循。

2.2提高預算管理水平

預算編制的科學性、全面性和準確性是單位加強預算管理、提高資金使用效益和效率的前提條件。道路運輸管理機構在預算管理上應堅持統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則，本著科學合理，有利于事業(yè)發(fā)展的原則，明確資金使用方向和投資重點，科學合理編制部門預決算草案。大力推廣公正公開、項目績效評價和責任追究等管理制度，對于資金支出比較大的項目，要充分發(fā)揮財務工作的預測性和前瞻性，分析財務風險，使預算能夠更加貼合實際。進一步細化收支項目，落實政府收支分類改革措施，在預算執(zhí)行上必須嚴格按預算批復有計劃的組織收入、安排支出，逐步杜絕隨意變革預算、追加預算的做法，發(fā)揮好預算在控制成本中的重要作用，同時在預算執(zhí)行過程中要加強監(jiān)督與跟蹤，提高資金的使用效率。

2.3加強財務內(nèi)審力度

事業(yè)單位內(nèi)部審計相當于增強對事業(yè)單位財務管理保護的屏障，可以及時地審查出隱藏于單位中會對事業(yè)單位整體發(fā)展造成危害的因素。要完善事業(yè)單位財務監(jiān)督，就必須重視并強化財務內(nèi)部審計工作，按照事前審核、事中監(jiān)督、事后檢查的要求，建立健全財務監(jiān)督檢查機制，及時掌握資金管理和使用情況，保障各項資金安全使用。首先，道路運管理機構應當提高內(nèi)部審計部門的地位，重視審計部門在人員配置和工作開展中的獨立性，明確單位內(nèi)部審計部門的工作職責，為最易出現(xiàn)財務管理問題的領域配備審計資源，提高內(nèi)審的執(zhí)行效果。其次，應當根據(jù)實際工作需要，適當給予內(nèi)部審計部門一定的行政處罰權利，便于審計部門開展工作，盡早發(fā)現(xiàn)財務工作中存在的問題并及時加以解決。再次，應不斷加強外部審計監(jiān)督，自覺接受財政、審計、監(jiān)察、上級主管部門、社會審計機構等對單位的審計監(jiān)督工作，確保會計信息的真實性。

2.4提高財務人員專業(yè)水平

道路運輸管理機構應根據(jù)不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境，積極加強對財務人員專業(yè)素質(zhì)的培訓工作，培養(yǎng)財務人員的學習能力和適應能力，讓財務工作人員具備過硬的專業(yè)素質(zhì)，能夠順應知識變革引起的經(jīng)濟變化，更好地應對各種變革對財務系統(tǒng)帶來的影響，使單位財務管理能夠健康發(fā)展。同時，單位應增強財務工作人員的法制觀念，組織從事財務工作的相關人員認真學習與事業(yè)單位相關的法律法規(guī)，向其講述違規(guī)行為帶來的嚴重后果，使其在工作中堅持原則、自覺遵守和執(zhí)行各項法律法規(guī)，具備良好的職業(yè)道德，廉潔自律，減少違規(guī)操作的現(xiàn)象，保證單位財務管理工作順利開展。

3提高財務管理水平的保障

3.1組織機構

道路運輸管理機構的內(nèi)設部門以及下設部門應在道路運輸管理方面、政策把握方面、未來發(fā)展方面以及后勤保障等方面為財務管理工作提供相應的支持，上級部門以及單位主要領導要充分認識到財務管理工作對于整個單位的健康發(fā)展的重要性，給予財務管理工作大力支持及配合。各部門之間更應相互配合，相互監(jiān)督，切實保障單位財務管理工作的順利進行，提高財務管理工作的效率。同時為確保單位相關財務制度的執(zhí)行效果，可協(xié)調(diào)上級主管部門、財政、審計、監(jiān)察等部門對財務預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督，確保財務管理工作按規(guī)進行，保障財務管理工作的質(zhì)量。

3.2硬件設施

目前，事業(yè)單位處于經(jīng)濟社會不斷進步的大環(huán)境下，經(jīng)濟因素對單位起到了很大的作用。道路運輸管理機構一方面要努力完成各項目標任務，只有擁有充足的資金才能保障單位正常工作順利、高效地開展。另一方面應響應電子政務的發(fā)展要求，積極開展針對財務管理的信息化建設，加大信息基礎設施的投入，采用成熟的財務管理軟件，以保證財務管理各項業(yè)務及時獲得新的財務信息，道路運輸管理機構的下屬單位也可以使用本單位網(wǎng)絡的客戶端及時獲得需要的各種信息和軟件、硬件資源，達到資源的共享，這將大大降低道路運輸管理機構的管理成本，既方便對下屬單位部門的服務管理，同時也可滿足監(jiān)督管理部門的監(jiān)控需要，確保財務數(shù)據(jù)的真實性和時效性，從而促使道路運輸管理機構的財務管理水平得到整體提高。

3.3人力資源

隨著經(jīng)濟社會的不斷進步，事業(yè)單位內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了巨大變化，道路運輸管理機構一方面要加強單位職工對業(yè)務新知識、新理念、新法規(guī)方面的學習，督促職工掌握單位財務管理制度的內(nèi)容，遵守財務管理制度的要求，同時明確違反制度行為的處理辦法。另一方面應建立健全職工考核制度，加強制度化建設，分工明確，責任到人，實現(xiàn)相互制約，相互監(jiān)督，全體職工提高自身的要求，自我約束，積極配合財務管理工作，為提高單位財務管理水平貢獻出自己的力量。

4結(jié)束語

改革開放以來，道路運輸一直充分發(fā)揮著其他運輸方法不具備的優(yōu)勢，對于經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活、城鄉(xiāng)商品流通及社會就業(yè)等方面做出了重要貢獻。道路運輸管理機構應不斷加強內(nèi)部管理工作，而財務管理作為其管理工作的重要組成部分，對于道路運輸事業(yè)的發(fā)展有著重大意義。道路運輸管理機構針對其財務管理工作要緊跟國家法律法規(guī)和市場的變化，適時作出調(diào)整，以適應不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境，從而提高財務管理的水平與質(zhì)量，使得道路運輸工作健康發(fā)展。

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