企業(yè)國有資產(chǎn)內(nèi)部審計制度芻議

陳建華

【摘 要】在當今我國企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度下，企業(yè)不僅會受到國有資產(chǎn)管理體系中各種形式的審計監(jiān)督，還會受到來自內(nèi)外部的各種審計監(jiān)督。而企業(yè)國有資產(chǎn)之所以會受到如此多的審計監(jiān)督，歸根究底是由于企業(yè)內(nèi)部國有資產(chǎn)缺乏相應的審計管理制度。本文基于企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督體系的現(xiàn)狀，闡述企業(yè)國有資產(chǎn)建立內(nèi)部審計制度的重要性，進而，論述了應當如何構建企業(yè)國有資產(chǎn)內(nèi)部審計制度。

【關鍵詞】國有資產(chǎn)；內(nèi)部審計制度；法律法規(guī)；監(jiān)事會；審計內(nèi)容

隨著現(xiàn)代社會發(fā)展的不斷加快，企業(yè)只有建立有效的監(jiān)督管理體制，才能夠在未來社會中獲得更好的發(fā)展。企業(yè)國有資產(chǎn)占據(jù)企業(yè)資產(chǎn)中的很大一部分，在企業(yè)發(fā)展過程中具有十分重要的地位和作用，但是現(xiàn)階段企業(yè)國有資產(chǎn)內(nèi)部控制中卻存在著一些問題，使得企業(yè)內(nèi)部各項管理水平的提升受阻，所以為了加強企業(yè)國有資產(chǎn)的管理，提高企業(yè)國有資產(chǎn)管理水平，就應當對企業(yè)國有資產(chǎn)進行有效的監(jiān)督管理，建立企業(yè)國有資產(chǎn)審計制度，只有這樣企業(yè)國有資產(chǎn)才能夠得到合理的利用，企業(yè)才能夠在未來社會中獲得更好的發(fā)展。下面將先從企業(yè)國有資產(chǎn)內(nèi)部審計制度的重要性著手展開相關的論述。

一、企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督體系的現(xiàn)狀

我國國有資本營運機構是通過派駐財務總監(jiān)或通過自設內(nèi)部審計機構， 對下屬擁有國有資產(chǎn)的企業(yè)進行財務監(jiān)督， 這一國有資產(chǎn)監(jiān)管體系與我國政府審計、獨立審計及內(nèi)部審計形成了一個龐大的國有企業(yè)審計監(jiān)督體系， 其能發(fā)揮積極的影響， 同時也具有一定的不足。例如我國內(nèi)部審計制度的建立屬強制性制度變遷，受行政干預嚴重；又如跟隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國企業(yè)內(nèi)部審計缺乏相應法律法規(guī)的約束，審計人員容易出現(xiàn)違法亂紀的情況等不足。因此，建立和完善國有資產(chǎn)內(nèi)部審計制度及其重要，而且具有重大的積極意義。

二、企業(yè)國有資產(chǎn)內(nèi)部審計制度的重要性

加強企業(yè)國有資產(chǎn)內(nèi)部控制管理，建立企業(yè)國有資產(chǎn)內(nèi)部審計制度，對于企業(yè)國有資產(chǎn)的有效利用以及企業(yè)國有資產(chǎn)實現(xiàn)相應的管理目標來說，都具有十分重要的意義和作用。下面將從幾個主要的方面論述企業(yè)國有資產(chǎn)內(nèi)部審計制度的重要性。

1.構建企業(yè)國有資產(chǎn)內(nèi)部審計制度，是國家相應法律法規(guī)的要求

隨著現(xiàn)代社會中經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家出臺的有關經(jīng)濟方面的法律法規(guī)越來越多。構建企業(yè)內(nèi)部國有資產(chǎn)審計制度，也是國家相關法律法規(guī)的要求。內(nèi)部審計是企業(yè)對國有資產(chǎn)進行獨立監(jiān)督和評價等相關活動的基礎，不僅能夠促使企業(yè)內(nèi)部控制管理水平得到更好的提升，還能夠加強企業(yè)內(nèi)部整體資產(chǎn)的核算與管理，以實現(xiàn)企業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

2.構建企業(yè)國有資產(chǎn)內(nèi)部審計制度，能夠提高國有資產(chǎn)的使用效率

構建企業(yè)國有資產(chǎn)內(nèi)部審計制度作用之一就是，提高企業(yè)國有資產(chǎn)的使用效率。在企業(yè)內(nèi)部建立國有資產(chǎn)審計制度，就能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部所擁有的國有資產(chǎn)進行有效的監(jiān)督和管理，對國有資產(chǎn)的每個使用環(huán)節(jié)都進行有效的監(jiān)督和管理，不僅能夠使企業(yè)國有資產(chǎn)得到合理的利用，還能夠促使企業(yè)內(nèi)部控制管理加強。建立了合理的內(nèi)部審計制度，就能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部使用國有資產(chǎn)的情況進行有效的控制與管理，對于國有資產(chǎn)使用中的浪費現(xiàn)象進行相應的管理。

3.構建企業(yè)國有資產(chǎn)內(nèi)部審計制度，能夠預防違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生

除了上述的兩點外，構建企業(yè)國有資產(chǎn)內(nèi)部審計制度，還能夠預防違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。一般擁有國有資產(chǎn)的企業(yè)規(guī)模較大，內(nèi)部的結(jié)構也相對較為復雜，在使用國有資產(chǎn)的過程中，必然會存在一些違法違紀的現(xiàn)象。通過國有資產(chǎn)內(nèi)部審計制度的構建，不僅能夠使國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理有章可循，還能夠加強企業(yè)對國有資產(chǎn)的管理。而且在企業(yè)國有資產(chǎn)內(nèi)部審計制度中，還能夠?qū)ζ髽I(yè)國有資產(chǎn)使用過程中的違法違紀現(xiàn)象能夠采取一些措施進行遏制，對于違法現(xiàn)象進行一定的懲罰和處理。

三、企業(yè)國有資產(chǎn)內(nèi)部審計制度的構建

加強企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，構建合理完善的企業(yè)國有資產(chǎn)內(nèi)部審計制度，不僅在企業(yè)的發(fā)展中具有十分重要的作用，同時對于國有資產(chǎn)自身在未來的發(fā)展來說具有十分重要的意義和作用。那么應當如何構建完善的企業(yè)國有資產(chǎn)內(nèi)部審計制度呢？

1.設立企業(yè)國有資產(chǎn)內(nèi)部審計相關的法律法規(guī)

要想構建完善的企業(yè)國有資產(chǎn)內(nèi)部審計制度，首先要做的就是構建企業(yè)國有資產(chǎn)內(nèi)部審計相關的法律法規(guī)。就現(xiàn)在的狀況來看，我國關于企業(yè)國有資產(chǎn)內(nèi)部審計的法律層次較低，同時也未從全局出發(fā)，對于企業(yè)國有資產(chǎn)的維護力度不強，這樣不僅會影響國有資產(chǎn)在企業(yè)中的使用情況，還會引發(fā)企業(yè)中違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生率，對于企業(yè)國有資產(chǎn)以及企業(yè)本身的發(fā)展都是非常不利的，因此制定企業(yè)國有資產(chǎn)審計制度，使得國有資產(chǎn)審計工作有法可依，進而在一定程度上督促企業(yè)國有資產(chǎn)審計工作的順利開展。

2.構建新型的企業(yè)國有資產(chǎn)內(nèi)部審計管理體制

構建新型的企業(yè)國有資產(chǎn)內(nèi)部審計管理體制，也是構建完善的企業(yè)國有資產(chǎn)審計制度，加強企業(yè)國有資產(chǎn)審計管理，提高企業(yè)國有資產(chǎn)審計管理水平的一個重要的方法之一。而要想構建新型的企業(yè)國有資產(chǎn)內(nèi)部審計管理體制，應當從以下幾個方面著手：

（1）實行企業(yè)國有資產(chǎn)內(nèi)部雙審計

所謂的企業(yè)國有資產(chǎn)內(nèi)部雙審計指的是：將企業(yè)內(nèi)部的審計既作為企業(yè)中所存在的審計部門，也作為國家審計署所派出的相關單位，保證企業(yè)內(nèi)部審計工作的獨立性。實現(xiàn)企業(yè)國有資產(chǎn)的內(nèi)部雙審計，不僅能夠在一定程度上提高企業(yè)國有資產(chǎn)的利用率，還能夠加強企業(yè)內(nèi)部審計管理，提高企業(yè)整體的管理水平，促使企業(yè)內(nèi)部所開展的關于國有資產(chǎn)的工作更加的公開、透明。企業(yè)國有資產(chǎn)內(nèi)部雙審計的開展，就能夠為企業(yè)國有資產(chǎn)內(nèi)部審計制度的順利實施奠定一定的基礎。

（2）內(nèi)部審計人員成為監(jiān)事會成員

企業(yè)監(jiān)事會的主要工作就是對企業(yè)內(nèi)部所進行的一切經(jīng)濟活動進行有效的監(jiān)督和管理，同時不直接參與企業(yè)內(nèi)部相關的管理工作。將企業(yè)國有資產(chǎn)內(nèi)部審計劃為企業(yè)的監(jiān)事會成員，不僅能夠?qū)緝?nèi)部存在的風險進行有效合理的控制，及時的掌握公司的運營狀況，還能夠使企業(yè)國有資產(chǎn)審計制度在企業(yè)中發(fā)揮正常的作用，確保公司國有資產(chǎn)使用效率的提升，以及企業(yè)經(jīng)營管理水平更進一步的提升。

（3）增加企業(yè)國有資產(chǎn)審計內(nèi)容

除了上述的兩點外，在審計過程中，增加企業(yè)國有資產(chǎn)審計的相關內(nèi)容，也是構建企業(yè)國有資產(chǎn)審計制度的重要方法之一。具體包括：

一是評價國有資產(chǎn)的保值率以及企業(yè)國有資產(chǎn)的管理狀況。將對企業(yè)內(nèi)部國有資產(chǎn)的管理情況以及保值率進行評價作為企業(yè)國有資產(chǎn)審計內(nèi)容，能夠使企業(yè)國有資產(chǎn)的整體管理情況及時的被管理者掌握，了解企業(yè)真實的經(jīng)營狀況，進而使企業(yè)內(nèi)部管理效率得到提升。

二是對企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權變動進行審計監(jiān)督，保障企業(yè)重組工作的順利開展。對企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權變動進行及時的監(jiān)督和管理，加強企業(yè)重組過程中各項工作的順利開展。

三是檢查企業(yè)實際運營狀況以及企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)情況，作為企業(yè)國有資產(chǎn)審計的重要內(nèi)容，能夠及時的了解到企業(yè)每個階段的發(fā)展情況，針對企業(yè)在各個環(huán)節(jié)運營過程中所存在的問題，采取針對性的措施，提高企業(yè)整體的管理水平。

四是檢查企業(yè)所提供會計信息資料的真實性與完整性。將企業(yè)所提供會計信息的真實狀況作為企業(yè)國有資產(chǎn)審計管理的重要內(nèi)容，不僅能夠在一定程度上加強企業(yè)內(nèi)部控制管理，還能夠為企業(yè)會計信息的使用者提供真實可靠的信息，為企業(yè)會計信息使用者做出正確的決策提供一定的保障。

五是對企業(yè)日常的經(jīng)營狀況進行有效的監(jiān)督和管理，遏制一些違法違紀行為的發(fā)生，建立有效的監(jiān)督管理體制

四、結(jié)束語

就國有資產(chǎn)監(jiān)督體系的現(xiàn)狀，明確審計工作在企業(yè)國有資產(chǎn)管理中的重要性，加強企業(yè)國有資產(chǎn)管理，是企業(yè)加強內(nèi)部控制管理，提高內(nèi)部整體管理水平的關鍵。完善的企業(yè)國有資產(chǎn)內(nèi)部審計制度和相應的法律法規(guī)、內(nèi)部審計人員成為監(jiān)事會成員，同時，充實國有資產(chǎn)審計的內(nèi)容是維護企業(yè)國有資產(chǎn)的安全完整，實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標的重要保證，能夠充分提高資產(chǎn)的利用效率，是企業(yè)在未來社會中得以健康發(fā)展的重要保障。

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