京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展

王云倩

摘要：我國在20世紀(jì)80年代以后，經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展，在人們在感慨飛速的經(jīng)濟發(fā)展帶給我們高品質(zhì)的生活和高科技的文化同時，生態(tài)環(huán)境問題也逐漸受到我們越來越多的關(guān)注。京津冀區(qū)域的生態(tài)問題儼然成為最受國人重視的問題。隨著京津冀一體化政策的出臺，京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展在我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域有著無可比擬的戰(zhàn)略性和極其重大的意義。以2014年冬嚴重的霧霾天氣為例，京津冀的生態(tài)環(huán)境污染問題愈加嚴重，為了改善京津冀區(qū)域這個作為祖國心臟的重要地帶的生態(tài)環(huán)境，在區(qū)域間共同促進經(jīng)濟合作的同時，生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展成為一種必然的選擇。

關(guān)鍵詞：京津冀；可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展

一、前言

生態(tài)環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟一體化的自然物質(zhì)基礎(chǔ)，而人們對生態(tài)環(huán)境所樹立的正確思想觀念和對生態(tài)環(huán)境全面科學(xué)的了解能夠在很大程度上有助于推動生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的有效而順利的實現(xiàn)。隨著京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化的快速發(fā)展，環(huán)境問題日益突出，2014年10月7日至11日、10月17日至20日兩輪惡劣的霧霾天氣過后，京津冀地區(qū)遭受到10月第三次重霧霾侵襲。京津冀地區(qū)連續(xù)發(fā)生霧霾天氣，2014年的霧霾天氣成為近60年來同期最多。由此看出，京津冀大氣污染問題日益嚴重。并且，生態(tài)環(huán)境問題在危害著人民身體健康的同時，已明顯成為影響京津冀可持續(xù)發(fā)展的主要障礙之一。因此，把京津冀區(qū)域的生態(tài)環(huán)境問題在可持續(xù)發(fā)展的層面上進行治理和改善，這對實現(xiàn)京津冀區(qū)域可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

二、相關(guān)概念

（一）可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是一種著眼于未來長遠發(fā)展的經(jīng)濟增長模式，是指達到了經(jīng)濟與社會的資源和環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，既能夠滿足當(dāng)代人的生產(chǎn)和生活需要，又不損害后代人滿足其生產(chǎn)和生活需要的發(fā)展，是作為我國科學(xué)發(fā)展觀的基本要求之一?？梢哉f，可持續(xù)發(fā)展是人類在文明發(fā)展的階段中對其工業(yè)文明進程進行反思的結(jié)果，是人類為了解決生活環(huán)境同經(jīng)濟生產(chǎn)和人類社會之間的問題，特別是全球性的環(huán)境污染和廣泛的生態(tài)破壞，以及它們之間關(guān)系失衡所做出的理性選擇，必然選擇。

（二）生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展

自可持續(xù)發(fā)展概念的提出和出現(xiàn)，到與“生態(tài)環(huán)境”一詞的必然相遇，可以說，生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展是它們相遇之后迸濺的可愛的火花。生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的概念最早是由生態(tài)學(xué)家首先提出來的，并將其稱之為生態(tài)持續(xù)。通過對以往學(xué)者觀點的總結(jié)，我們將生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展定義為，通過對生態(tài)環(huán)境的科學(xué)保護和開發(fā)，使生態(tài)環(huán)境達到良好的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)生態(tài)、社會和經(jīng)濟同發(fā)展共進步，使人類的生存環(huán)境得以持續(xù)。

三、京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與問題

（一）水土流失問題嚴峻

水土流失比較嚴重的地區(qū)主要集中在西部以及北部的太行山的正東面和燕山山地附近，嚴重的洪澇和兇猛的泥石流，幾乎每年都會造成水庫淤積，以致于水庫本身的調(diào)控功能失調(diào)，調(diào)節(jié)效果不能達到理想狀態(tài)，受其影響最深的便是官廳水庫和密云水庫，山地的水土流失給這兩大水庫的行洪和供水問題造成了重大實際性影響。有學(xué)者指出，在未來的30年內(nèi)，如果未能對兩大山地的水土流失區(qū)域進行及時合理的科學(xué)治理，官廳水庫和密云水庫的調(diào)控功能仍會繼續(xù)失調(diào)，后期只會更加增大洪澇災(zāi)害的隱患，增強供水的難度。

（二）土地沙化問題極易造成沙塵暴

冀北地區(qū)的土地沙化對京津風(fēng)沙天氣影響比較大，從而容易產(chǎn)生沙塵暴天氣。沙塵暴所產(chǎn)生的環(huán)境污染不僅損害人體健康，而且對城市的交通安全和眾多行業(yè)的正常生產(chǎn)活動都有著重大的影響。

（三）水資源短缺，水污染現(xiàn)象增多

首先是水的供求問題日益嚴重，水資源短缺嚴重阻礙了本地區(qū)人們正常的生產(chǎn)生活和經(jīng)濟。即使我國在2010年開展了南水北調(diào)工程，但實際上人們對本土水庫供水的需要并沒有太多改變。另一方面則是供水質(zhì)量下降，水質(zhì)愈加惡化，各個城市中的地表水和地下水源都在不同程度上受到各種類型的污染，甚至有些水庫已經(jīng)出現(xiàn)了富營養(yǎng)化現(xiàn)象，使飲用水的安全保障成為問題。

（四）貧困地區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟處于惡性循環(huán)之中

以河北北部地區(qū)內(nèi)的許多縣區(qū)為例，這些縣城不但所處的自然環(huán)境十分惡劣，影響日常生活，而且多數(shù)屬于國家級貧困縣。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民基本都為貧困人口，主要的生產(chǎn)因素便是勞動力，再加上落后的文化觀念，人們不得不采取廣種薄收的生產(chǎn)方式來養(yǎng)家糊口。對土地過度的開墾給當(dāng)?shù)赝恋卦斐闪藝乐氐钠茐?，從而使水土流失問題更加嚴重。水土流失問題的嚴重只會更加降低土地的生產(chǎn)力，這無形之中又迫使當(dāng)?shù)厝藗冞M一步加大對土地的開墾，使得上游地區(qū)更加處于生態(tài)經(jīng)濟的惡性循環(huán)之中無法逃脫。

四、京津冀生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展對策

（一）樹立正確的可持續(xù)消費觀念，建立可持續(xù)消費模式

我們作為消費環(huán)境的主體，應(yīng)該努力把消費的正常發(fā)展建立在可持續(xù)消費同生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展相統(tǒng)一的基礎(chǔ)之上。首先京津冀各地政府應(yīng)進行有力的引導(dǎo)和宣傳，使人們轉(zhuǎn)變之前錯誤的、不可持續(xù)的消費模式；其次人們自身應(yīng)樹立生態(tài)可持續(xù)的觀念意識，注重環(huán)境消費的科學(xué)性、合理性、節(jié)約性，建立符合現(xiàn)代社會需要的可持續(xù)的消費模式。

（二）保護土地資源，提高土地利用效率

首先，加強對現(xiàn)有土地資源的保護力度，尤其是農(nóng)村中的農(nóng)業(yè)用地，嚴厲抵制以犧牲農(nóng)業(yè)用地來促進經(jīng)濟增長的做法，鼓勵保持合理科學(xué)的農(nóng)業(yè)用地占地面積。其次，合理開發(fā)和利用現(xiàn)有的土地資源，科學(xué)生態(tài)的提高土地基本的生產(chǎn)能力，并且建立土地集約利用機制，提高土地利用效率。

（三）加強京津冀區(qū)域生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和改造

總體來說，北京地區(qū)這一負有國之重任的地區(qū)最好應(yīng)側(cè)重于利用信息科技技術(shù)，加強對已有產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)工業(yè)園區(qū)改造，起到作為首都城市的榜樣效應(yīng)。天津市作為北京市的好伙伴好搭檔應(yīng)從具有優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)入手，以濱海新區(qū)的新興發(fā)展為改造基礎(chǔ)，建立具有本市特色的生態(tài)工業(yè)園。而河北地區(qū)應(yīng)大力提高工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量效率，對高耗能、高污染行業(yè)進行合理控制和規(guī)劃。

（四）建立區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護利益協(xié)調(diào)體系

一是應(yīng)建立京津冀區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)治機制，來治理類似于霧霆等嚴重的大氣污染問題；二是應(yīng)構(gòu)建可跨界斷面考核的生態(tài)補償機制，以此來促進各個流域的跨界水質(zhì)監(jiān)測體系的完善；三是應(yīng)強化要素生態(tài)補償機制，因環(huán)境治理而蒙受巨大虧損的企業(yè)和農(nóng)戶，京津冀地區(qū)都應(yīng)給他們予以及時的補償和合理的政府幫助。四是應(yīng)建立京津冀區(qū)域跨界的資源開發(fā)和環(huán)境污染糾紛仲裁機制，可依據(jù)現(xiàn)有的有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)和條款，利用我國法律的威嚴和力量來完成對生態(tài)的補償，處理解決因跨界資源開發(fā)和環(huán)境污染所導(dǎo)致的需要及時仲裁的糾紛。五是建立區(qū)域性質(zhì)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)共享機制，此機制由管理平臺和科研及數(shù)據(jù)兩個平臺組成。管理平臺的基本設(shè)定是可超越各區(qū)域行政界線的，而科研及數(shù)據(jù)的平臺，則是以高端的科學(xué)技術(shù)聯(lián)合監(jiān)測和統(tǒng)計污染物區(qū)域的地理位置和時空分布。

五、結(jié)論

生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，目前京津冀區(qū)域面臨嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題和挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，無疑將成為實現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。而京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的順利實現(xiàn)，必須要促進經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，并且需要政府、企業(yè)和居民的共同努力來實現(xiàn)，而企業(yè)尤其要對其給予重視，同行業(yè)之間應(yīng)彼此監(jiān)督，互相學(xué)習(xí)，定期開展行業(yè)溝通會議，以科學(xué)的技術(shù)來減少生態(tài)環(huán)境的污染。（作者單位：天津商業(yè)大學(xué)）

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