基于和諧社會(huì)背景下經(jīng)濟(jì)法主體的體系重構(gòu)

譚云楠

摘要：經(jīng)濟(jì)法對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用非常的明顯，具有不可替代的地位。本文主要對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的主體理論進(jìn)行闡述分析，指出當(dāng)中所存在的問(wèn)題。并且提出了在和諧社會(huì)背景之下經(jīng)濟(jì)法的主體重構(gòu)的問(wèn)題。筆者提出作為經(jīng)濟(jì)法的主體，其中必然包括有三種類(lèi)別，即經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主體、被調(diào)節(jié)主體和社會(huì)中間層主體等。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法主體；調(diào)節(jié)主體；社會(huì)中間層

經(jīng)濟(jì)法主體主要是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體，在經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中，其能夠享受權(quán)利并且承擔(dān)義務(wù)。在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)法主體是最為基本的構(gòu)成要素，它直接的參與到經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系當(dāng)中，非常的積極、活躍。

一、現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法主體學(xué)說(shuō)及其存在問(wèn)題分析

具體的對(duì)經(jīng)濟(jì)法主體進(jìn)行分析就是指在市場(chǎng)宏觀調(diào)控的法律關(guān)系當(dāng)中按照法律的規(guī)定享受權(quán)利且承擔(dān)義務(wù)的人。經(jīng)濟(jì)法主體只有參加到特定的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系當(dāng)中，例如市場(chǎng)規(guī)制或者是進(jìn)行宏觀的調(diào)控，并且受到經(jīng)濟(jì)法的規(guī)制才能被真正的稱(chēng)之為經(jīng)濟(jì)法主體。我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法主體的學(xué)說(shuō)對(duì)經(jīng)濟(jì)法的主體進(jìn)行了具體的分類(lèi)，在上個(gè)世紀(jì)90年代的時(shí)候，學(xué)者將其分為實(shí)施的主體和管理的主體，并且認(rèn)為這樣的分類(lèi)是相對(duì)而言的。但是也有教授認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法主體是可以分為三種，即決策主體、管理主體和實(shí)施主體。另外，還有學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的主體其實(shí)就是包括政府、消費(fèi)者以及經(jīng)營(yíng)者三個(gè)類(lèi)別。

筆者認(rèn)為上述的學(xué)說(shuō)都是在不同的層面上對(duì)經(jīng)濟(jì)法的主體進(jìn)行了相對(duì)科學(xué)的界定說(shuō)明，都是存在其合理性的，不過(guò)，就目前而言，稱(chēng)得上完美的學(xué)說(shuō)是不存在的。如果單純的將經(jīng)濟(jì)法的主體區(qū)分為調(diào)節(jié)與被調(diào)節(jié)的主體或者是管理與被管理的主體，顯然已經(jīng)落后于時(shí)代發(fā)展的腳步了。這樣的觀點(diǎn)通常是被稱(chēng)之為“二元論”。傳統(tǒng)的二元理論是不能夠明確社會(huì)調(diào)節(jié)的主體或者是政府失靈的原因的。另外，很多的主體學(xué)說(shuō)理論觀點(diǎn)在邏輯上都非常的矛盾，難以自圓其說(shuō)。類(lèi)似于作出的關(guān)于管理主體、實(shí)施主體的分類(lèi)，這兩個(gè)主體是存在相互重疊的部分的。而新的三分法雖然存在很大的進(jìn)步，但是也存在很多不合理的地方。其實(shí)政府是不能夠代表所有的經(jīng)濟(jì)法調(diào)節(jié)主體的，除了傳統(tǒng)意義上的政府主體之外，還存在有司法機(jī)關(guān)以及權(quán)力機(jī)關(guān)的區(qū)分。還有勞動(dòng)者不應(yīng)該被納入到這一范圍當(dāng)中，因?yàn)閯趧?dòng)法是一個(gè)獨(dú)立的部門(mén)法，勞動(dòng)者不應(yīng)當(dāng)被納入到經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整主體范圍之中。由此可見(jiàn)，新三分法也欠缺部分的科學(xué)性。

二、和諧社會(huì)背景之下經(jīng)濟(jì)法主體體系重構(gòu)探析

（一）經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主體

經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主體主要是指對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)或者管理的經(jīng)濟(jì)法的主體，在整個(gè)社會(huì)的建設(shè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，這樣的調(diào)節(jié)主體不斷的出現(xiàn)，所以筆者將經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主體納入到經(jīng)濟(jì)法主體當(dāng)中。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的調(diào)節(jié)主體可以對(duì)其作出如下的劃分，可以包括有市場(chǎng)規(guī)制機(jī)關(guān)、宏觀調(diào)控職能機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)等。很多時(shí)候?qū)W界都將國(guó)家或者是社會(huì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的干預(yù)看作是行政干預(yù)，錯(cuò)誤的將經(jīng)濟(jì)法當(dāng)做行政法的一個(gè)分支法律規(guī)范，這樣的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，即便是權(quán)力機(jī)關(guān)或者是司法機(jī)關(guān)作出了干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行為也與行政法沒(méi)有必然的聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)行政機(jī)關(guān)主要是指負(fù)有調(diào)節(jié)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的行政機(jī)關(guān)，如果從行政法的角度進(jìn)行理解，除了國(guó)家機(jī)關(guān)之外，還包括了法律法規(guī)授權(quán)的組織，即便其是在法律授權(quán)的范圍之內(nèi)開(kāi)展調(diào)節(jié)作用的，但是畢竟在授權(quán)的范圍之外，其大多是以被調(diào)節(jié)的身份存在的，即其兼具了經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主體以及被調(diào)節(jié)主體的雙重身份，所以我們將其放在社會(huì)中間層主體進(jìn)行考慮。

（二）被調(diào)節(jié)主體

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，存在著大量的被調(diào)節(jié)主體，即各類(lèi)市場(chǎng)主體以及其他的主體。市場(chǎng)主體的主要是指在市場(chǎng)當(dāng)中進(jìn)行商品交換或者是勞務(wù)交換，相互之間處于平等地位的主體。它是整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中最為基礎(chǔ)的主體，也是被調(diào)節(jié)主體的代表。具體而言，這一類(lèi)的市場(chǎng)主體包括有商品的生產(chǎn)者、分配者以及消費(fèi)者、交換者。當(dāng)然，現(xiàn)行的法律明確的將生產(chǎn)以及消費(fèi)者放到了經(jīng)營(yíng)者的范圍當(dāng)中，所以，對(duì)于市場(chǎng)主體的分類(lèi)也主要是從經(jīng)營(yíng)者以及消費(fèi)者兩大類(lèi)來(lái)進(jìn)行考慮。經(jīng)營(yíng)者的含義是指進(jìn)行商品經(jīng)營(yíng)或者是開(kāi)展?fàn)I利性服務(wù)的法人、組織或者是個(gè)人，基本上市場(chǎng)上的所有企業(yè)都是屬于經(jīng)營(yíng)者的范疇，個(gè)體的工商戶(hù)以及個(gè)人之見(jiàn)合伙也屬于該范疇。而消費(fèi)者則是為了能夠滿(mǎn)足生活所需進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)或者是接受服務(wù)的個(gè)體的社會(huì)成員。從廣義上進(jìn)行理解，只要是同經(jīng)營(yíng)者之間發(fā)生了交易關(guān)系，為了滿(mǎn)足生活、生存所需的人“個(gè)人”，都能夠被是作為消費(fèi)者。對(duì)于被調(diào)節(jié)的主體進(jìn)行這樣的分類(lèi)主要還是考慮到經(jīng)濟(jì)法分論當(dāng)中所規(guī)定的經(jīng)濟(jì)法的主體，這樣才能夠接受調(diào)節(jié)。值得注意的是盡管消費(fèi)者同經(jīng)營(yíng)者一樣都是屬于被調(diào)節(jié)的主體，但是其在調(diào)節(jié)時(shí)所享有的權(quán)利與義務(wù)是不盡相同的，尤其是在面對(duì)消費(fèi)者的時(shí)候，其處于弱勢(shì)地位，需要受到特殊的保護(hù)，所以在經(jīng)濟(jì)法的調(diào)節(jié)主體當(dāng)中會(huì)出現(xiàn)消費(fèi)者這樣的稍顯特殊的主體。

（三）社會(huì)中間層主體

這一主體范疇具有雙重身份，即調(diào)節(jié)主體和被調(diào)節(jié)主體的身份均會(huì)具備，這是第三種調(diào)節(jié)機(jī)制的代表，是一種相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法主體。作為社會(huì)中間層主體主要具有以下的特征，其一，同一般的市場(chǎng)主體地位并不相同，例如行業(yè)協(xié)會(huì)同其所約束范圍之內(nèi)的企業(yè)之間便不具有平等性。其二，這樣的中間層主體是存在公共性質(zhì)的，即為了更好的實(shí)現(xiàn)公共利益。其三，不具有市場(chǎng)性，其存在的目的不是為了實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交換。其四，其不具有政府性質(zhì)，因此也不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)的行列當(dāng)中。出現(xiàn)社會(huì)中間層主體能夠促進(jìn)社會(huì)的建設(shè)。因?yàn)椋胪苿?dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)工作就需要有一個(gè)非常健全的社會(huì)管理體系，不論是黨的領(lǐng)導(dǎo)還是政府的管理以及社會(huì)公眾的參與都需要健全。而社會(huì)中間層主體的出現(xiàn)將會(huì)作為調(diào)節(jié)主體以及被調(diào)節(jié)主體溝通的橋梁，極大的幫助政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)干預(yù)或者是監(jiān)督制約政府的干預(yù)工作。最近幾年，有學(xué)者逐漸的開(kāi)始承認(rèn)社會(huì)中間層主體應(yīng)當(dāng)是屬于經(jīng)濟(jì)法當(dāng)中的獨(dú)立主體，但是具體而言，哪些中間層主體可以作為獨(dú)立主體還存在爭(zhēng)議。筆者認(rèn)為，社團(tuán)性質(zhì)的主體完全可以作為相對(duì)獨(dú)立的主體，不過(guò)當(dāng)中包括的類(lèi)似于勞動(dòng)者的團(tuán)體或者是雇主的團(tuán)體則不再經(jīng)濟(jì)法的主體范圍之中。因?yàn)橥ㄕf(shuō)認(rèn)為，勞動(dòng)法是非常獨(dú)立的部門(mén)法，因此，類(lèi)似的勞動(dòng)者團(tuán)體是包括在勞動(dòng)法的主體范圍之內(nèi)的。另外，為了能夠維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行，受到國(guó)家財(cái)政支持的具有公共性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)鑒證性的主體，也應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)法當(dāng)中獨(dú)立的主體，因?yàn)槠錈o(wú)需考慮自己的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，具有典型的中介性質(zhì)，在其所具有的雙重性的身份當(dāng)中，調(diào)節(jié)性的身份是最主要的身份，被調(diào)節(jié)的經(jīng)營(yíng)者的身份處于次要的位置。

結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)法的主體體系的重構(gòu)對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。傳統(tǒng)的二元論或者是三分法忽略了市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際要素，也并未真正的緊跟時(shí)代發(fā)展的潮流進(jìn)行。綜上，筆者提出了新的經(jīng)濟(jì)法主體的體系構(gòu)成要素，即經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主體、經(jīng)濟(jì)被調(diào)節(jié)主體和處于社會(huì)中間層的主體，他們能夠全面的涵蓋到經(jīng)濟(jì)法當(dāng)中的所有的主體，防止出現(xiàn)法律調(diào)控的空白領(lǐng)域。對(duì)于推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展具有非常重要的作用。（作者單位：中國(guó)工商銀行股份有限公司文登支行）

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