我國(guó)城鎮(zhèn)化問題研究綜述

作者簡(jiǎn)介：祝苗苗（1988.10-），女，河北省石家莊市欒城區(qū)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所。

摘要：本文按時(shí)間順序依次介紹了20世紀(jì)80年代以前，我國(guó)在城鎮(zhèn)化起步階段取得的成就和犯下的錯(cuò)誤；80年代至21世紀(jì)初，我國(guó)城鎮(zhèn)化的起源、發(fā)展水平、道路選擇以及動(dòng)力機(jī)制等問題的研究狀況；21世紀(jì)以后，我國(guó)城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)全球化、可持續(xù)發(fā)展、信息化的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化

引言：城鎮(zhèn)化是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，黨的十七大報(bào)告明確指出要按照布局合理、以大帶小的原則，走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路。

一、城鎮(zhèn)化的定義

由于立場(chǎng)的不同和研究角度的差異，城鎮(zhèn)化的概念呈現(xiàn)出多樣化。吳友仁（1979）發(fā)表了第一篇研究城鎮(zhèn)化的論文。指出城鎮(zhèn)化就是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大。劉勇（2000）將城鎮(zhèn)化概括為：農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移和農(nóng)村勞動(dòng)力從事職業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

二、國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化研究進(jìn)展

（一）20世紀(jì)80年代以前的城鎮(zhèn)化研究

1949-1957年我國(guó)工業(yè)化起步時(shí)期城鎮(zhèn)化理論研究的重點(diǎn)是城市如何領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村和城市如何快速恢復(fù)重建，如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）20世紀(jì)80年代后的城鎮(zhèn)化研究

1978-2000年，國(guó)內(nèi)學(xué)者綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、地理等多學(xué)科理論，借鑒國(guó)外的研究成果、方法、技術(shù)手段，對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化的起源、發(fā)展水平、道路選擇、動(dòng)力機(jī)制等進(jìn)行了研究。

1、基于城鎮(zhèn)化的起源問題的研究。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為城鎮(zhèn)化起源于工業(yè)化，陳亞軍（1996）提出是工業(yè)化推動(dòng)了城鎮(zhèn)化。但侯捷（1997）認(rèn)為城鎮(zhèn)化起源于城鄉(xiāng)分離。我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的兩次逆城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)化長(zhǎng)期滯后于工業(yè)化的歷史經(jīng)驗(yàn)證明了城鎮(zhèn)化的確起源于工業(yè)化。

2、基于城鎮(zhèn)化發(fā)展水平問題研究。周一星（1982）提出以人均國(guó)民生產(chǎn)總值衡量城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，為測(cè)量城鎮(zhèn)化水平提供了簡(jiǎn)單可行的方法。吳莉婭（2004）認(rèn)為城鎮(zhèn)化速度以年均增長(zhǎng)1-1.2個(gè)百分點(diǎn)為宜。王夢(mèng)奎（2005）認(rèn)為城鎮(zhèn)化速度應(yīng)以年均增長(zhǎng)低于1個(gè)百分點(diǎn)為宜，年提高0.6一0.8個(gè)百分點(diǎn)是比較正常的，超過0.8個(gè)百分點(diǎn)就是高速度，連續(xù)多年超過1個(gè)百分點(diǎn)是有風(fēng)險(xiǎn)的。劉佳燕（2010）認(rèn)為不能人為的框定城鎮(zhèn)化速度，更不能以單一的指標(biāo)衡量城鎮(zhèn)化，應(yīng)該綜合考慮多種因素。

3、基于城鎮(zhèn)化發(fā)展道路選擇問題研究。20世紀(jì)80年代，學(xué)者們圍繞應(yīng)該走小城鎮(zhèn)道路，中等城市道路還是大城市道路展開了激烈的討論。

費(fèi)孝通（1983）提出“小城鎮(zhèn)模式”，提倡通過控制大城市，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)來推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。廖丹清（2008）提出重點(diǎn)發(fā)展大城市論，認(rèn)為不能夸大小城鎮(zhèn)的作用，使有限的城市資源平均分布在上萬個(gè)小城鎮(zhèn)上，會(huì)降低城市規(guī)模凈收益。

張庭偉（2009）從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治等方面分析近年來中國(guó)城市空間結(jié)構(gòu)變化，并提出了“綜合模型”的理論框架。嚴(yán)金明，蔡運(yùn)龍（2011）認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域差距明顯，城市發(fā)展道路應(yīng)多元化，中東部地區(qū)實(shí)行“深度城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略，而西部地區(qū)實(shí)行“廣度城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略。

4、基于城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制問題研究。寧越敏（1990）認(rèn)為城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力主要來源于國(guó)家有計(jì)劃的投資或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)人的投資。之后，學(xué)者們開始將目光轉(zhuǎn)向自下而上的城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)。崔功豪、馬潤(rùn)初（1999）指出由地方政府、農(nóng)民群眾力量和外部力量共同推動(dòng)城鎮(zhèn)化的自下而上的動(dòng)力機(jī)制更具有活力。陳烈，賴志才（2009）通過對(duì)珠江三角洲城鎮(zhèn)化發(fā)展動(dòng)力的研究，提出外資是推動(dòng)沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化的新動(dòng)力的理論。李迅，許順才（2011）認(rèn)為國(guó)際戰(zhàn)略格局、世界資源分布和專業(yè)分工對(duì)中國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)都有極大的影響。

（三）21世紀(jì)以后的城鎮(zhèn)化研究

21世紀(jì)以后的城鎮(zhèn)化研究在內(nèi)容上發(fā)生了巨大的變化，表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)全球化背景下的城鎮(zhèn)化問題研究。二是研究?jī)?nèi)容延伸到與城鎮(zhèn)化相關(guān)聯(lián)的多種社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題上。三是定性研究與定量研究相結(jié)合，用數(shù)據(jù)對(duì)城鎮(zhèn)化問題進(jìn)行科學(xué)定量的研究。

1、基于經(jīng)濟(jì)全球化的城鎮(zhèn)化研究。顧朝林（2008）認(rèn)為應(yīng)該將我國(guó)城市放到世界城市體系的大背景下進(jìn)行研究，探求中國(guó)在新國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系下可能形成的城市體系格局。閻小培（2011）認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化背景下，城市網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)明顯，城市發(fā)展?jié)摿Σ粌H取決于它的規(guī)模，更取決于它所處的位置。

2、基于可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化研究。長(zhǎng)期以來，我國(guó)城鎮(zhèn)化都單純追求數(shù)量的增加和規(guī)模的增大，在促進(jìn)就業(yè)、增加城鄉(xiāng)收入的同時(shí)也帶來了一系列的社會(huì)環(huán)境問題。李宇（2011）提出了城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的理念，即：以當(dāng)代人口的可持續(xù)性為核心，在不危害后代人及其它區(qū)域滿足其需要能力的前提下，實(shí)現(xiàn)人口，社會(huì)，經(jīng)濟(jì)，自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、基于信息化的城鎮(zhèn)化研究。城鎮(zhèn)化是信息化的載體，信息化是城鎮(zhèn)化的內(nèi)容，二者相互促進(jìn)，互為因果。任嘯（2012）將智慧、數(shù)字等高科技字眼引入城市中，采用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供科學(xué)支撐。

三、評(píng)述

自20世紀(jì)80年代以來，與城鎮(zhèn)化相關(guān)的理論研究日漸豐富。但仍存在很多不足，比如分專業(yè)、分地區(qū)的單項(xiàng)研究較多，綜合性研究較少；定性與定量相結(jié)合的研究較少。（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所）

參考文獻(xiàn)：

[1]吳友仁.中國(guó)社會(huì)主義城市化道路[J].城市規(guī)劃.1979（3）：37-64.

[2]劉勇.中國(guó)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2000（7）：29-41.

[3]陳亞軍等.我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的回顧與展望仁J].管理世界1996（6）：39-69.

[4]侯捷.中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展報(bào)告[M].北京：中國(guó)城市出版社，1997.（2）：47-63.

[5]周一星.城鎮(zhèn)化與國(guó)民生產(chǎn)總值關(guān)系的規(guī)律性探討[J].人口與濟(jì)，1982（1）：28-33.

[6]吳莉婭.中國(guó)城鎮(zhèn)化理論研究進(jìn)展[J].城市規(guī)劃刊，2004（4）：43-48.

[7]王夢(mèng)奎.中國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展的重要問題[J].中國(guó)發(fā)展出社.2005（3）：28-55.

[8]劉佳燕.社會(huì)多元化與政府轉(zhuǎn)型情境下的規(guī)劃模式轉(zhuǎn)變[M].中國(guó)城建數(shù)字圖書館.2010：106-387。

[9]嚴(yán)金明，蔡運(yùn)龍.我國(guó)城鎮(zhèn)化道路的選擇[J].中國(guó)土地科學(xué)，2011（4）：27-301

[10]費(fèi)孝通.中國(guó)城鎮(zhèn)化路徑選擇[J].中國(guó)合作經(jīng)濟(jì).1983（2）.18-36.

[11]廖丹清.健康城鎮(zhèn)化發(fā)展研究.[J].地理科學(xué).2008.39-51.

[12]張庭偉.城市聚集經(jīng)濟(jì)[J].系統(tǒng)辯證學(xué)報(bào).2009.10-27

[13]寧越敏.城市化進(jìn)程一90年代中國(guó)城市化動(dòng)力機(jī)制和特點(diǎn)探討[J].地理學(xué)報(bào)1990（3）：470一477

[14]陳烈.賴志才.等珠江三角洲鄉(xiāng)村城市化思考[J]熱帶地理.2009：29-83.

[15]李迅，許順才.21世紀(jì)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展態(tài)勢(shì)與對(duì)策的探討[J].城市規(guī)劃匯刊，2011（4）：55-62.

[16]顧朝林.跨世紀(jì)中國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].經(jīng)濟(jì)全球化與中國(guó)城市發(fā)展.2008

[17]閻小培.全球化時(shí)代城鎮(zhèn)體系規(guī)劃理論與模式探究[J].城市規(guī)劃.2011：40一45.

[18]李宇.城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].現(xiàn)代城市研究.2011：27-39.

[19]任嘯.信息化與城鎮(zhèn)化同時(shí)推進(jìn).[J].福建經(jīng)濟(jì)論壇.2012：32-48.