淺談建筑工程造價(jià)的全過程控制與管理

葉梅玉

【摘 要】在建筑過程中工程造價(jià)管理是一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益具有直接影響，采取適應(yīng)于社會(huì)生產(chǎn)水平的建筑工程造價(jià)管理方法，是亟需解決的重要問題，只有切實(shí)重視建筑工程造價(jià)管理，提高工作力度與工程造價(jià)人員綜合素質(zhì)，才能不斷促進(jìn)建筑工程造價(jià)管理的科學(xué)規(guī)范化。而建筑工程造價(jià)全過程的造價(jià)控制則是站在較為全面系統(tǒng)的角度對(duì)其進(jìn)行掌控，進(jìn)而有效保障建筑施工的質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價(jià)；全過程控制

引言

工程造價(jià)涵蓋建筑固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、用工費(fèi)用等多項(xiàng)內(nèi)容，既包括一次性的投資，又包括工程建設(shè)施工中的臨時(shí)費(fèi)用。具體項(xiàng)目有建設(shè)設(shè)備費(fèi)、承包費(fèi)、人員成本和其他相關(guān)的臨時(shí)性費(fèi)用等。根據(jù)資金使用的方向，建筑工程造價(jià)大體上可以分為用來購(gòu)置建筑材料和設(shè)備的費(fèi)用和用來進(jìn)行建筑安裝工程的費(fèi)用。加強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)全過程的控制管理能夠合理控制建設(shè)成本，避免不必要的浪費(fèi)，保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

一、建筑工程造價(jià)控制管理形態(tài)的轉(zhuǎn)變

為使建筑工程造價(jià)管理模式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求相適應(yīng)，將建筑工程造價(jià)由靜態(tài)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)管理，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

一是由“量?jī)r(jià)合一”定額改為“量?jī)r(jià)為離”，盡管工程消耗量具有固定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但在不同地區(qū)的工程實(shí)物消耗單價(jià)與物化勞動(dòng)具有明顯差別，不同時(shí)間段都是變化的。在編制最新定額時(shí)不僅體現(xiàn)工程消耗量，而將全省各地區(qū)的材料、人工等費(fèi)用定期公布在造價(jià)信息刊物上，實(shí)現(xiàn)價(jià)格信息在省級(jí)范圍的聯(lián)網(wǎng)。

二是將按照施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行取費(fèi)向按照工程類別取費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，并作為確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，采取結(jié)合以取費(fèi)證書和取費(fèi)認(rèn)證單的取費(fèi)管理辦法，取費(fèi)證書證明施工企業(yè)可進(jìn)行最高取費(fèi)的級(jí)別，取費(fèi)認(rèn)證單對(duì)建筑工程類別進(jìn)行判定并確定具體取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不僅避免在標(biāo)底編制過程中業(yè)主單方壓價(jià)，對(duì)施工企業(yè)合理利益造成損失；而且在無(wú)法達(dá)到建筑工程要求的取費(fèi)等級(jí)的施工企業(yè)提前排除招標(biāo)范圍，進(jìn)而確保實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)對(duì)業(yè)主利益也具有一定保護(hù)作用。工程類別一般都是根據(jù)建筑工程規(guī)模、技術(shù)要求、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、施工難易度等因素進(jìn)行劃分。

二、建筑工程造價(jià)控制管理中存在的不足

1、缺乏健全的造價(jià)管理機(jī)制

我國(guó)當(dāng)前的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)體制存在一定的弊端，這些弊端主要是來自于協(xié)調(diào)與監(jiān)督機(jī)制的不健全。我國(guó)很多工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)工作之時(shí)都只注重設(shè)計(jì)方案的技術(shù)性，對(duì)在設(shè)計(jì)過程當(dāng)中優(yōu)化項(xiàng)目成本以及控制工程造價(jià)等毫不重視，甚至認(rèn)為這些只是財(cái)務(wù)人員的事情。而建設(shè)工程的財(cái)務(wù)人員又對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)相關(guān)并不太了解，他們只會(huì)按照設(shè)計(jì)圖紙中的內(nèi)容進(jìn)行成本預(yù)算，或者認(rèn)為項(xiàng)目設(shè)計(jì)的造價(jià)問題已經(jīng)由工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員進(jìn)行過仔細(xì)考量與比較了，無(wú)需財(cái)務(wù)人員再行費(fèi)心。這種工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員與財(cái)務(wù)人員之間缺乏交流溝通的現(xiàn)象直接導(dǎo)致了工程造價(jià)的失控，使工程的建設(shè)浪費(fèi)了許多不必要的人力、物力以及財(cái)力。

2、管理方式過于落后

2.1管理資金缺乏。很多建筑企業(yè)對(duì)工程造價(jià)管理工作不重視，因此對(duì)造價(jià)管理工作方面的資金投入較少，而資金投入不足，導(dǎo)致無(wú)法優(yōu)化配置人力、物力、財(cái)力，導(dǎo)致無(wú)法納入優(yōu)秀的人才，這樣不僅使得管理工作無(wú)法有序開展，還導(dǎo)致管理過程中所獲取的信息過少，導(dǎo)致最后的造價(jià)結(jié)果存在真實(shí)偏差，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致其實(shí)施過程中出現(xiàn)隱形造價(jià)增長(zhǎng)；

2.2信息處理技術(shù)水平低。大多數(shù)建筑企業(yè)不重視信息處理環(huán)節(jié)，導(dǎo)致很多信息無(wú)法收集完全，同時(shí)還出現(xiàn)重復(fù)信息和一些表述不清晰的信息，這些信息既不利于造價(jià)工作人員順利開展工作，也不利于其進(jìn)行正確判斷，進(jìn)而影響到工程造價(jià)管理工作的開展。同時(shí)信息無(wú)法得到及時(shí)的更新，又會(huì)使建筑企業(yè)無(wú)法跟進(jìn)市場(chǎng)最新動(dòng)態(tài)，進(jìn)而與市場(chǎng)脫節(jié)；

3、建筑工程人員較低的素質(zhì)

在當(dāng)代，我國(guó)一些工程師的技術(shù)水平偏低，對(duì)造價(jià)管理的控制與管理能力較低。然而，對(duì)建筑工程造價(jià)的控制與管理是一門講究技術(shù)的專業(yè)，因此這些技術(shù)較低的工程人員無(wú)法滿足中國(guó)建筑市場(chǎng)需要。并且，在如今建筑工程造價(jià)影響日益廣泛、復(fù)雜，專業(yè)知識(shí)的要求也越來越嚴(yán)格的情況下，這些或缺乏投資預(yù)控能力，或缺乏專業(yè)知識(shí)，或?qū)こ碳夹g(shù)經(jīng)濟(jì)問題處理經(jīng)驗(yàn)不足的工程師更是無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。有些造價(jià)工程師沒有足夠的施工專業(yè)知識(shí)，對(duì)施工過程的了解也不是十分深入，因此對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)的管理與控制也無(wú)法很準(zhǔn)確的作出正確的判斷。

三、加強(qiáng)建筑工程造價(jià)全過程控制與管理的對(duì)策

1、健全工程造價(jià)管理信息體系

作為建設(shè)領(lǐng)域信息化的重要組成部分，工程造價(jià)管理信息體系的建立對(duì)建筑工程造價(jià)管理系統(tǒng)的完善起到了積極的推動(dòng)作用。工程造價(jià)管理信息體系的不統(tǒng)一、不規(guī)范，致使參與建筑工程造價(jià)管理的各部門、各行業(yè)很難共同協(xié)作，大規(guī)范的系統(tǒng)開發(fā)及應(yīng)用也很難實(shí)施。建立統(tǒng)一、規(guī)范的建筑工程造價(jià)管理信息體系，就必須制定工程造價(jià)管理信息化的整體目標(biāo)，并嚴(yán)格按照其要求，加快工程造價(jià)各個(gè)階段的信息化建設(shè)，如管理層、技術(shù)層等。

2、實(shí)行全過程監(jiān)控建筑工程造價(jià)管理工作

為了更好地管理和控制建筑工程造價(jià)，因此要實(shí)行全過程監(jiān)控工作。首先，要高度重視建筑工程項(xiàng)目決策階段的投資估算工作，確保可行性研究報(bào)告的正確性和精準(zhǔn)度。其次，進(jìn)行工程造價(jià)一體化管理，一體化管理主要內(nèi)容有設(shè)計(jì)概算、承包合同價(jià)、投資匡算和估算、竣工決算、工程結(jié)算價(jià)等，繼續(xù)深化市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制和行業(yè)體制改革和運(yùn)行，確保投資使用合理科學(xué)，通過有效控制造價(jià)進(jìn)而獲得最優(yōu)投資效益。最后，不僅要進(jìn)行初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，還要懂得予以優(yōu)化設(shè)計(jì)。

3、加強(qiáng)投資決策階段的控制管理

投資決策階段的造價(jià)控制是最為關(guān)鍵的階段，決策層根據(jù)實(shí)際情況來確定投資規(guī)模和投入資金，切勿盲目追求高大上的決策方案，大型工程項(xiàng)目應(yīng)選擇工程咨詢單位，根據(jù)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)范的要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、公正、客觀的評(píng)估，在項(xiàng)目技術(shù)上的先進(jìn)性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，能否在社會(huì)中產(chǎn)生良好的社會(huì)效益，均做充分的調(diào)研、論證，編寫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，選擇最優(yōu)的建設(shè)方案。我國(guó)長(zhǎng)期以來比較忽視這一前期階段，實(shí)際上投資決策階段對(duì)工程造價(jià)起決定性作用，有深遠(yuǎn)影響，是展開后續(xù)工作的關(guān)鍵。

4、加強(qiáng)施工階段工程造價(jià)控制

4.1完善建筑工程材料的采購(gòu)管理

施工材料是工程造價(jià)的最大組成部分。對(duì)施工材料進(jìn)行科學(xué)管理，控制好施工材料支出，對(duì)于工程造價(jià)整體控制水平意義重大。實(shí)施工程材料造價(jià)管理要依照如下原則：在充分掌握造價(jià)信息的基礎(chǔ)上，科學(xué)實(shí)施工程建筑材料造價(jià)管理。第一步要在項(xiàng)目開工前對(duì)工程建設(shè)涉及的施工材料進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，掌握各種材料的市場(chǎng)價(jià)格及變化趨勢(shì)，在保證材料質(zhì)量的前提下，選擇最低價(jià)格以降低投入。同時(shí)，建立高效的材料價(jià)格信息管理系統(tǒng)，第一時(shí)間獲取材料的市場(chǎng)價(jià)格變化情況。在對(duì)材料價(jià)格、運(yùn)輸成本等信息綜合分析的基礎(chǔ)上，選定合格供應(yīng)商，確保材料來源穩(wěn)定可靠，降低材料來源波動(dòng)帶來的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

4.2合理控制設(shè)計(jì)變更

施工是按照設(shè)計(jì)進(jìn)行的，一旦設(shè)計(jì)發(fā)生變動(dòng)將直接影響施工進(jìn)程，設(shè)計(jì)的變動(dòng)最好提前，才能減少施工中的經(jīng)濟(jì)損失。設(shè)計(jì)變更要考慮工程造價(jià)，盡可能地減少對(duì)工程的影響，減少工程的經(jīng)濟(jì)損失，設(shè)計(jì)變更要取得設(shè)計(jì)單位的同意，根據(jù)施工實(shí)際情況進(jìn)行全而的考慮，最終通過嚴(yán)格的審批才能最終進(jìn)行。

4.3索賠控制

在工程施工階段常伴隨著索賠，索賠極易引起工程投資的增多，給工程資金造成壓力，嚴(yán)重的將影響工程的進(jìn)展，施工階段對(duì)索賠進(jìn)行控制將實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的控制。索賠要根據(jù)雙方的合同進(jìn)行協(xié)商，避免對(duì)任意一方權(quán)益的造成損害，同時(shí)，為了有效的預(yù)防索賠的發(fā)生，工程雙方在對(duì)工程進(jìn)行交流時(shí)，要做必要的文字記錄，盡可能的得到領(lǐng)導(dǎo)的簽字，為可能發(fā)生的索賠留下證據(jù)，再者，索賠的金額要合理，才能實(shí)現(xiàn)索賠，避免因索賠時(shí)間過長(zhǎng)，影響工程的進(jìn)度。

5、提高建筑工程造價(jià)管理人員的素質(zhì)

加強(qiáng)工程造價(jià)管理專業(yè)理論知識(shí)的深化，定期開展職業(yè)道德和職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)取得資格證書人才的培養(yǎng)，以計(jì)劃性、層次性、目標(biāo)性繼續(xù)教育為基礎(chǔ)，嚴(yán)格實(shí)施業(yè)務(wù)考核制度，建立合理的淘汰機(jī)制，以篩選出一批高素質(zhì)、高水平的工程造價(jià)管理人才隊(duì)伍。同時(shí)要引進(jìn)先進(jìn)的管理模式和管理理念，不斷提升造價(jià)管理人員的管理能力，進(jìn)而提高工程造價(jià)管理水平，促進(jìn)建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

建筑工程造價(jià)控制是關(guān)系著整個(gè)工程發(fā)展和進(jìn)步的關(guān)鍵，它貫穿于整個(gè)工程建設(shè)過程中，因此，在具體的工程中，要不斷加強(qiáng)造價(jià)控制，促進(jìn)建筑工程的進(jìn)一步發(fā)展。

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