論用電檢查面臨的問(wèn)題及反竊電措施

高萍

摘 要：通過(guò)對(duì)用電檢查面臨的問(wèn)題及反竊電措施的分析，并結(jié)合供電企業(yè)工作實(shí)際，提出查處竊電的相關(guān)對(duì)策，希望對(duì)今后用電檢查面臨的問(wèn)題及反竊電措施研究能夠有所幫助。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；用電檢查；措施

反竊電在供電營(yíng)銷管理工作中，用電檢查是一項(xiàng)重要內(nèi)容，而查竊電又是用電檢查的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在法制化環(huán)境下，用電檢查需要運(yùn)用法律手段，對(duì)竊電者給予強(qiáng)有力的打擊。

一、供電環(huán)節(jié)違章用電、竊電的現(xiàn)狀

1.竊電主體多元化，案值不斷攀升。以前各地違章用電和竊電的主體主要為部分居民住戶、少部分個(gè)體企業(yè)和高耗能企業(yè)，其行動(dòng)方式主要以孤軍作戰(zhàn)為主；近年來(lái)，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，竊電逐步蔓延至城市、鄉(xiāng)村的各類用戶，竊電主體不但包括從事美容美發(fā)、餐飲、洗浴、娛樂(lè)等行業(yè)的個(gè)體企業(yè)和租賃承包企業(yè)，還包括集體企業(yè)、個(gè)別國(guó)有企業(yè)和中外合資企業(yè)。竊電隊(duì)伍龐大，竊電案值之大，發(fā)展之快，令人震驚，供電企業(yè)因此遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.竊電技術(shù)有了質(zhì)的飛躍。從全國(guó)各地查獲的竊電作案手段來(lái)看，竊電方式過(guò)去較原始，主要做法有私拉亂接無(wú)表用電、繞越電能表用電、私自開(kāi)啟電表接線盒封印和電表大蓋封印用電、損壞電能表以及計(jì)量互感器用電等。在檢查過(guò)程中，甚至還發(fā)現(xiàn)利用電子表屏竊電的案例。這些竊電行為和手段都非常隱蔽，一般難以發(fā)現(xiàn)。另外，竊電技術(shù)的研究和竊電產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)日趨專業(yè)化，社會(huì)上已出現(xiàn)了竊電技術(shù)研究機(jī)構(gòu)和竊電產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家，通過(guò)竊電者運(yùn)用，基本形成了科研技術(shù)和產(chǎn)供銷的一條龍服務(wù)。

二、用電檢查工作現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題

1.查證竊電的證據(jù)難以取得，有效性被質(zhì)疑。由于電能有別于其他商品，其生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售同時(shí)完成，因而電能被盜不同于其他商品被盜，有其獨(dú)特的表現(xiàn)：⑴竊電現(xiàn)場(chǎng)幾乎不留痕跡；⑵竊電工具隱蔽，不易發(fā)現(xiàn)；⑶竊得的電能不需要運(yùn)輸、儲(chǔ)存和銷贓；⑷即使竊電者被現(xiàn)場(chǎng)抓獲，有時(shí)也不能做到人贓并獲，作為被盜電能的所有者——供電企業(yè)也不可能馬上查證被盜電能的數(shù)額，只能通過(guò)調(diào)查詢問(wèn)和收集有關(guān)資料后確定。其結(jié)果是：一方面使供電企業(yè)的損失不能追回；另一方面竊電者沒(méi)有得到應(yīng)有的制裁；更是給全社會(huì)的用電秩序造成極壞的影響。

2.用電檢查隊(duì)伍不能滿足實(shí)際工作的需要。用電檢查隊(duì)伍人員數(shù)量不夠。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，供電企業(yè)的客戶及其用電量快速增長(zhǎng)。與目前竊電廣泛運(yùn)用高科技手段相比，供電企業(yè)用電檢查人員的裝備和技術(shù)素質(zhì)存在明顯差距。供電企業(yè)雖然通過(guò)培訓(xùn)在一定程度上提高了人員的技術(shù)素質(zhì)，有的也配備了部分相關(guān)的檢測(cè)設(shè)備，但總體上還不能滿足要求。反竊電未形成大氣候。與竊電的專業(yè)化、一條龍形成明顯對(duì)比，目前供電企業(yè)的用電檢查和反竊電力度弱，反竊電工作目前還處于自發(fā)、區(qū)域性的防范階段。面對(duì)日益嚴(yán)峻的竊電局勢(shì)，各地區(qū)、各省市開(kāi)始有組織進(jìn)行反竊電工作，但全國(guó)性的有組織的反竊電工作研討和打擊行動(dòng)還處于起步階段。

3.檢查人員的思想認(rèn)識(shí)水平與管理水平有待提高。受過(guò)去長(zhǎng)期電力緊缺、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，傳統(tǒng)的用電管理思想在部分用電檢查人員中根深蒂固。隨著電力市場(chǎng)化改革的深入，面對(duì)竊電主體的各式各樣的違章用電和竊電行為，他們?nèi)狈τ辛Φ膶?duì)策，還不善于運(yùn)用法律和市場(chǎng)手段抓好用電管理工作。

三、供電企業(yè)提高反竊電能力的對(duì)策

1.堅(jiān)持防范和查處相結(jié)合的原則

⑴供電企業(yè)應(yīng)把硬件關(guān)。在開(kāi)展反竊電工作的同時(shí)，應(yīng)切實(shí)完善用電計(jì)量裝置，完善其防竊電性能，切實(shí)加強(qiáng)防堵工作。同時(shí)，加以改造和利用，增加竊電的難度，并對(duì)竊電造成一定的威懾作用。其次，應(yīng)加大新型設(shè)備投入，如推廣新型防撬鉛封和新型負(fù)荷控制終端設(shè)備、及時(shí)更新表計(jì)的防倒碼功能軟件，這些都需投入一定的人力、物力和財(cái)力，但能有效改善營(yíng)銷業(yè)務(wù)的外部環(huán)境。

⑵實(shí)行“防抓并舉”的用電檢查策略。用電檢查工作的重心與策略應(yīng)從以前以“抓為主、防為輔”的策略轉(zhuǎn)移到“抓防并舉”的工作方向上來(lái)。通過(guò)負(fù)荷控制終端實(shí)現(xiàn)了24h對(duì)用戶用電負(fù)荷的監(jiān)控，對(duì)管理用戶用電起到了關(guān)鍵作用，猶如供電企業(yè)在竊電者身邊安裝了一只千里眼，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)嫌疑用戶用電負(fù)荷的異常情況，一旦出現(xiàn)用電異常情況，用電檢查人員即刻進(jìn)行檢查。

2.提高用電檢查人員的專業(yè)素質(zhì)

“道高一尺，魔高一丈”，竊電與反竊電是一對(duì)矛和盾，在竊電技術(shù)不斷提高的今天，用電檢查人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)就顯得尤為重要。供電企業(yè)要多開(kāi)展用電檢查培訓(xùn)，讓越來(lái)越多的檢查人員掌握專業(yè)技術(shù)知識(shí)，只有通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)每一次竊電案例的教訓(xùn)，從中獲取經(jīng)驗(yàn)來(lái)武裝自己，才能對(duì)付千變?nèi)f化的竊電技術(shù)，才能在實(shí)際檢查過(guò)程中不斷提高自身水平。

3.加大打擊竊電的宣傳力度

打擊竊電，營(yíng)造合法用電氛圍，引導(dǎo)形成良好的用電環(huán)境，還需要正面的宣傳，向人民群眾廣泛宣傳竊電的社會(huì)危害性，調(diào)動(dòng)公眾反竊電的積極性，使竊電者處于大眾的監(jiān)視之中；另一方面利用新聞媒體對(duì)大案要案進(jìn)行報(bào)道，弘揚(yáng)正氣，使部分竊電者警醒，對(duì)竊電者嚴(yán)格懲處，在社會(huì)上形成打擊竊電的強(qiáng)大威懾力；鞏固反竊電工作成果，提高反竊電工作效率。

四、結(jié)語(yǔ)

想要進(jìn)一步的強(qiáng)化電力市場(chǎng)的監(jiān)督管理力度就需要將《中華人民共和國(guó)電力法》相關(guān)的法律以及法規(guī)最大程度的貫徹落實(shí)，同時(shí)還要進(jìn)一步強(qiáng)化用電檢查力度，處理好相應(yīng)的堵塞營(yíng)銷管理漏洞，引進(jìn)先進(jìn)的營(yíng)銷業(yè)務(wù)技術(shù)支持平臺(tái)。根據(jù)實(shí)際情況執(zhí)行相應(yīng)的反竊電措施，借此不斷提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。竊電行為會(huì)直接影響到國(guó)家以及企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，同時(shí)還嚴(yán)重威脅到人們的人身安全，導(dǎo)致安全隱患的形成，產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果。供電企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要制定供電企業(yè)反竊電管理措施，與此同時(shí)還要不斷強(qiáng)化電檢查工作人員的專業(yè)素質(zhì)以及職業(yè)道德。用電管理的全階段的工作核心是反竊電工作，反竊電工作需要做到一手防一手抓原則。

由于竊電的社會(huì)性和復(fù)雜性，反竊電工作具有艱巨性和長(zhǎng)期性，供電企業(yè)在用電檢查工作中還可能會(huì)遇到更多、更新、更復(fù)雜的問(wèn)題，這就需要供電企業(yè)的用電檢查人員在以后的工作中不斷學(xué)習(xí)，積累經(jīng)驗(yàn)，以便把用電檢查工作做得更好。

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