現(xiàn)代學(xué)徒制解決就業(yè)用工難的策略

陳曉萍

摘 要：當(dāng)前我國(guó)就業(yè)難和用工荒矛盾日益突出，引進(jìn)西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)教育模式對(duì)解決這一矛盾有重要意義。分析現(xiàn)代學(xué)徒制內(nèi)涵、比較國(guó)際現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)踐，研究我國(guó)目前校企深層次合作的困境，提出我國(guó)實(shí)行現(xiàn)代學(xué)徒制的策略和保障機(jī)制，具有一定的理論意義和實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代學(xué)徒；解決就業(yè)

為實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)接，解決我國(guó)“用工荒”和“就業(yè)難”的矛盾，現(xiàn)代學(xué)徒制這一模式受到越來越多的關(guān)注?，F(xiàn)代學(xué)徒制是一種政府介入、由企業(yè)師傅和職業(yè)學(xué)校老師共同對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育和培養(yǎng)的校企深層次合作的現(xiàn)代人才培養(yǎng)模式。其特征可以概括為幾個(gè)方面：第一，推動(dòng)就業(yè)為核心。第二是校企合作、工學(xué)結(jié)合。第三是通過專兼結(jié)合的教學(xué)團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)工學(xué)和學(xué)校與企業(yè)的有效銜接。

一、現(xiàn)代學(xué)徒制的國(guó)際比較研究

現(xiàn)代學(xué)徒制在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)行，經(jīng)歷了相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，二戰(zhàn)后西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)飛躍與其有著的聯(lián)系，主要有四種模式。

一是英國(guó)的“三明治”現(xiàn)代學(xué)徒制模式。這一模式1993年出臺(tái)，1997年達(dá)到72個(gè)行業(yè)。國(guó)家設(shè)立學(xué)徒培訓(xùn)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)學(xué)徒制的結(jié)構(gòu)性建設(shè)、并由國(guó)家教育與勞工部、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織等共同配合參與現(xiàn)代學(xué)徒制完善與發(fā)展。

二是澳大利亞模式。這一模式20世紀(jì)70年代開始，1988年成型。其核心內(nèi)容是將職業(yè)學(xué)院培養(yǎng)引入學(xué)徒培訓(xùn)機(jī)制，頒發(fā)國(guó)家認(rèn)可且全國(guó)通用的職業(yè)資格證書，作為員工全國(guó)就業(yè)有效憑證。承擔(dān)學(xué)徒培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，必須要經(jīng)過國(guó)家培訓(xùn)局認(rèn)可，任何企業(yè)、個(gè)人和機(jī)構(gòu)都可以申辦學(xué)徒培訓(xùn)。

三是德國(guó)的雙元制模式。這一模式始于20世紀(jì)初，有健全的實(shí)施系統(tǒng)和保障機(jī)構(gòu)，參與單位分工及責(zé)任明確，政府、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院、工商業(yè)行會(huì)、工會(huì)、企業(yè)和學(xué)徒均在之中扮演不可或缺的角色。職業(yè)培訓(xùn)學(xué)員根據(jù)聯(lián)邦政府、州政府、雇主和學(xué)徒等各方利益，制定學(xué)徒培訓(xùn)計(jì)劃方案，雇主協(xié)會(huì)和工會(huì)的專家共同制定企業(yè)實(shí)訓(xùn)大綱，最后政府通過批準(zhǔn)后付諸實(shí)施。

四是美國(guó)的“合作教育”模式。這一模式對(duì)學(xué)徒技能評(píng)價(jià)途徑進(jìn)行開放，對(duì)人才評(píng)價(jià)的要求分類更加細(xì)致，職業(yè)技能證書的類型和數(shù)量也隨之增加。通過強(qiáng)化了各方利益的方式推動(dòng)多方對(duì)制度進(jìn)行建設(shè)。學(xué)徒制培訓(xùn)設(shè)計(jì)成為定向培養(yǎng)的一環(huán)，通過利益推動(dòng)學(xué)徒制各方面積極履行自身的職責(zé)。

二、目前我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的困境

近年來，我國(guó)政府教育部門和一些高職院校也在積極探索現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)行，2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出，要在部分職業(yè)院校中開展學(xué)生通過半工半讀實(shí)現(xiàn)免費(fèi)接受職業(yè)教育試點(diǎn)。但總體看，我國(guó)還未建立起現(xiàn)代學(xué)徒制的完善體系和實(shí)行的保障機(jī)制。

其一，從政府角度看，政府教育部門未制定現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施制度和支撐的法律政策框架，缺乏指導(dǎo)現(xiàn)代學(xué)徒制的頂層設(shè)計(jì)和相關(guān)的原則，倡導(dǎo)力度也沒有較強(qiáng)的體現(xiàn)。

其二，從產(chǎn)業(yè)角度看，將企業(yè)納入職業(yè)教育的體系是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。在法律意義上，我國(guó)尚需出臺(tái)作為產(chǎn)業(yè)化建設(shè)導(dǎo)向的企業(yè)參與職業(yè)教育的規(guī)定。在經(jīng)濟(jì)狀況方面，政府在資金上對(duì)高職教育的支持相對(duì)不足。

其三，高職教育自身體系中也缺乏容納企業(yè)進(jìn)入的基礎(chǔ)。高職院校校企合作能力和意愿，受制于辦學(xué)歷史、師資水平和設(shè)立備件等，無法為合作企業(yè)帶來足夠的利益，也影響參與企業(yè)積極性，此外，高職院校的社會(huì)服務(wù)能力也有待提高。

三、現(xiàn)代學(xué)徒制解決“用工荒”和“就業(yè)難”的策略和保障機(jī)制

（一）采取階段性進(jìn)展與區(qū)域帶頭模式相結(jié)合

實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制，可以由教育主管部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)地方政府和職業(yè)性團(tuán)體集體討論確定有執(zhí)行力和執(zhí)行基礎(chǔ)的相關(guān)規(guī)定，要求各高職院校按照規(guī)定執(zhí)行現(xiàn)代學(xué)徒制，在取得成效的基礎(chǔ)上逐步交流推廣。

（二）政府實(shí)行規(guī)劃和統(tǒng)籌工作

相關(guān)政府部門要以區(qū)域人口要素和特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，優(yōu)化配置教育資源，宏觀統(tǒng)籌高職教育的分布、數(shù)量和規(guī)模，以此推動(dòng)高職教學(xué)資源的高效利用。相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建學(xué)校和企業(yè)的紐帶，對(duì)勞動(dòng)力供求數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)分析，為高職學(xué)校教學(xué)方式、內(nèi)容、規(guī)模的調(diào)整提供依據(jù)。

營(yíng)造企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制政策環(huán)境。企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，降低成本、提高效率、追求利潤(rùn)最大化是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性決定的。因?yàn)閷W(xué)生的動(dòng)手能力低直接影響師傅的生產(chǎn)效率和企業(yè)計(jì)劃的完成，造成生產(chǎn)廢品增多，增加企業(yè)的生產(chǎn)成本和管理成本等原因，導(dǎo)致企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性不高，所以政府部門有必要營(yíng)造提高企業(yè)參與校個(gè)合作的積極性的環(huán)境。

（三）企業(yè)自現(xiàn)代學(xué)徒制中獲益的途徑

企業(yè)要建立現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的管理制度。對(duì)學(xué)徒要進(jìn)行學(xué)徒分類，明確深造的職責(zé)，簽訂學(xué)徒制協(xié)議，加強(qiáng)學(xué)徒管理，對(duì)學(xué)徒進(jìn)行考核和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)師傅要明確師傅職責(zé)，規(guī)定師傅選聘條件，設(shè)立師帶徒津貼，建立師傅評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制。

企業(yè)也要積極到高職院校，參與高職院校人才培養(yǎng)，把企業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)技能帶入學(xué)校課堂，使學(xué)生畢業(yè)即就業(yè)、實(shí)現(xiàn)高職院校和企業(yè)的“零距離”對(duì)接。

（四）高職院校與企業(yè)的深層合作

專業(yè)設(shè)置要依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需求確定.學(xué)校要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)企業(yè)對(duì)技能型人才的需求設(shè)置專業(yè)，人才培養(yǎng)方案的制定要有企業(yè)的參與。企業(yè)熟練技工參與到實(shí)際教學(xué)，能直接提高學(xué)生的技術(shù)技能等職業(yè)能力。把職業(yè)學(xué)校的教室移到企業(yè)車間，在生產(chǎn)或者流水線上實(shí)施實(shí)踐教學(xué)，真正實(shí)現(xiàn)高職培養(yǎng)和企業(yè)就業(yè)的零距離對(duì)接。

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