全球價值鏈分布對于經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易的政策制定的影響及啟示

徐文飛

【摘 要】二戰(zhàn)后隨著生產(chǎn)的專業(yè)化及跨國公司的發(fā)展，基于更多生產(chǎn)職能全球布局和優(yōu)化調(diào)整基礎(chǔ)上所形成全球價值鏈。這種發(fā)展形勢既使商業(yè)模式的傳導(dǎo)性加深，又促進(jìn)了國際及區(qū)域間的價值鏈的調(diào)整。全球價值鏈的對于政策制定的啟示為：主動投入價值鏈的調(diào)整中，國家及區(qū)域間應(yīng)建立高效率及生態(tài)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；應(yīng)在多邊協(xié)商的背景下降低關(guān)稅水平；客觀公正地制定貿(mào)易政策；應(yīng)降低投資壁壘；政府吸引投資的關(guān)注點應(yīng)從產(chǎn)業(yè)的廣度轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)內(nèi)的具體活動中；政府要努力保證穩(wěn)定的投資體系并長期支持經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展；提高跨國公司投資對于投資后的認(rèn)同感。貿(mào)易增加值核算的基本單位由國家價值鏈組成，其中包括一系列的產(chǎn)業(yè)。

【關(guān)鍵詞】全球價值鏈；價值鏈調(diào)整；貿(mào)易增加值核算

自經(jīng)濟(jì)全球化一體化的程度的加深和隨著生產(chǎn)的專業(yè)化及生產(chǎn)職能的轉(zhuǎn)變，使生產(chǎn)及價值的分配進(jìn)入了新的階段，即全球產(chǎn)業(yè)內(nèi)生產(chǎn)活動所形成的價值在空間層面上不斷地分散、深化，這種全球價值鏈的國際傳導(dǎo)對于價值鏈的地域分布改變了全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)版圖，為全球各國不同形式的經(jīng)濟(jì)體帶來了價值鏈形成過程中衍生的機遇和挑戰(zhàn)。

一、全球價值鏈影響擴(kuò)大并加快了國際間的“傳導(dǎo)效應(yīng)”

全球價值鏈影響擴(kuò)大并加快了對于產(chǎn)業(yè)內(nèi)生產(chǎn)活動的影響，并且使這種影響在國際間進(jìn)行傳遞，進(jìn)一步深化了全球生產(chǎn)職能的轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)格局的形成，使全球各經(jīng)濟(jì)體認(rèn)識到自身在價值鏈中處于何種地位，并如何突破由于價值鏈的傳遞帶來的影響形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，在2008-2009年的全球經(jīng)濟(jì)危機中，全球的生產(chǎn)活動緩慢發(fā)展，價值增值活動尤其是貿(mào)易活動所帶來的價值大幅縮減，一部分原因在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性影響，另外部分歸因于全球價值鏈形成所帶來的影響力的逐漸增加。這就是全球各經(jīng)濟(jì)體密切融入以全球價值鏈為載體的經(jīng)濟(jì)活動中，這使得國家間經(jīng)濟(jì)周期相關(guān)程度往往更高。

比如，亞太地區(qū)特別是東亞、東南亞地區(qū)融入全球價值鏈的程度很高，因此經(jīng)濟(jì)活動往往因美國和歐洲經(jīng)濟(jì)周期影響而呈現(xiàn)出周期性波動。

全球價值鏈的影響力主要通過供應(yīng)鏈和結(jié)構(gòu)效應(yīng)向全球各經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行國際傳遞。近二三十年來，全球價值鏈通過以下兩種方式使全球的貿(mào)易收入增加，使全球貿(mào)易的長期收入彈性有所提高。即定位于全球價值鏈的特定經(jīng)濟(jì)體將生產(chǎn)活動聚焦于專門的產(chǎn)業(yè)，但由于這些產(chǎn)業(yè)對外依存度比較高，對于外部的經(jīng)濟(jì)活動影響較為敏感，這就是“結(jié)構(gòu)效應(yīng)”。隨著全球價值鏈的不斷拓展與深化，耐用品消費的比重占國際貿(mào)易額的比重也在不斷增加，從而推動了出口的收入彈性不斷提高。2010年，耐用品交易額占世界貿(mào)易總額的比重在45%作用，比其在全球GDP的比重高12%。這就是為什么世界貿(mào)易額在2008-2009年的經(jīng)濟(jì)危機中下降的幅度超過了GDP的萎縮幅度，并且貿(mào)易依存度也同比下降65%-75%的原因。

其二，全球價值鏈的內(nèi)涵驅(qū)動力所表現(xiàn)的特點會促進(jìn)各經(jīng)濟(jì)體的商業(yè)活動的發(fā)展，放大商業(yè)周期的沖擊效應(yīng)，也就是“供應(yīng)鏈效應(yīng)”。與傳統(tǒng)貿(mào)易相比，處于全球價值鏈各鏈條上的產(chǎn)品數(shù)量隨跨國貿(mào)易活動迅速增長，使全球價值鏈帶來的貿(mào)易活動對于貿(mào)易的機制性沖擊的敏感程度大大提高。但是對于匯率波動的反應(yīng)程度去逐漸下降。產(chǎn)生這種機理的原因包括：在處于全球價值鏈鏈條的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，由全球價值鏈內(nèi)涵驅(qū)動所生產(chǎn)的產(chǎn)品比傳統(tǒng)貿(mào)易活動中的產(chǎn)品更具品質(zhì)型，并且提高了各國對于這種產(chǎn)品的需求彈性，全球價值鏈的內(nèi)涵性生產(chǎn)更趨向于實時與適時的研發(fā)與生產(chǎn)技術(shù)，產(chǎn)品供應(yīng)鏈上的任意節(jié)點也因為商業(yè)活動的影響而進(jìn)行庫存及物流活動的調(diào)整，會隨著供應(yīng)鏈活動進(jìn)行路徑式傳遞，但這種傳遞也會過分夸大商業(yè)活動周期性的影響，這種夸大的影響力取決于物流活動及存貨涉及的所在企業(yè)在價值鏈中相應(yīng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的地位，該效應(yīng)也被企業(yè)管理領(lǐng)域成為“牛鞭效應(yīng)”。另外，全球價值鏈所產(chǎn)生的國際傳遞效應(yīng)在其他方面對各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。這就需要處于價值鏈中的各政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展及貿(mào)易投資等方面進(jìn)行積極應(yīng)對。

二、全球價值鏈的形成對制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的啟示

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)一體化趨勢下，各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心是要融入全球的生產(chǎn)鏈條中，進(jìn)入全球的生產(chǎn)及貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，著眼于國際市場，充分利用本國與外部的優(yōu)勢資源，即資本、人力、知識與技術(shù)，成為全球價值鏈條中的一個環(huán)節(jié)，成為全球價值鏈所產(chǎn)生的價值中的一部分并占有特定的份額，因此，各國政府應(yīng)遵循以下原則關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的制定。

第一，應(yīng)積極進(jìn)入全球價值鏈。在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢下，一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很大程度上依賴于本國對于國際經(jīng)濟(jì)活動的參與度，尤其是在全球價值鏈當(dāng)中所占的比重。積極參與到全球價值鏈，可以使國家迅速有效地進(jìn)入到更為廣闊的國際市場，獲得更多的資源，創(chuàng)造更大的價值，從而更好地提高國家對于價值鏈的學(xué)習(xí)效應(yīng)，從而提高國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，有更多的機會獲得發(fā)達(dá)國家的外包及加工業(yè)務(wù)，可以使發(fā)展中國家拓展新的經(jīng)營領(lǐng)域，提高發(fā)展中國家的就業(yè)水平，提高國內(nèi)GDP的增加。

第二，政府應(yīng)營造良好的商業(yè)活動環(huán)境，使商業(yè)生態(tài)形成良性發(fā)展，包括提高貿(mào)易水平，完善貿(mào)易活動。同發(fā)達(dá)國家相比，發(fā)展中國家在關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘、物流活動等貿(mào)易成本更高。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與改善貿(mào)易機制比如消除貿(mào)易壁壘需要較長的時間，但發(fā)展出口加工貿(mào)易或高科技技術(shù)園區(qū)的速度卻很快。關(guān)于貿(mào)易壁壘與投資壁壘的政策建議，本文在隨后的“全球價值鏈對投資政策制定的啟示”中將進(jìn)行說明，這里聚焦于政府在國家基礎(chǔ)設(shè)施的投資和對于中小企業(yè)發(fā)展的政策制定方面的啟示。

第三，提高基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，使公眾分享基礎(chǔ)設(shè)施可能性提高。交通運輸費用在物流總成本總所占比重約為45%，是物流成本的重要組成部分，政府應(yīng)使交通方式的多元化，即加強水、陸、空立體交通運輸?shù)目傻眯圆⑹怪谌雵H物流網(wǎng)絡(luò)，使大宗產(chǎn)品的集裝箱化水平提高，大力發(fā)展多式聯(lián)運，運用相應(yīng)的信息技術(shù)，即目前發(fā)展迅速的ICT技術(shù)，使ICT參與國際物流競爭并使之融入到國際標(biāo)準(zhǔn)中，提高ICT的傳輸效率，與政府降低關(guān)稅壁壘與投資壁壘類似，應(yīng)降低ICT傳輸所產(chǎn)生的成本，這樣有利于供應(yīng)鏈優(yōu)化與國際貿(mào)易活動的自由化。endprint

第四，政府應(yīng)積極扶植中小企業(yè)的發(fā)展。國內(nèi)企業(yè)特別是中小企業(yè)的生產(chǎn)與交易活動對于國家的經(jīng)濟(jì)活動能否融入到全球價值鏈的鏈條中有著深遠(yuǎn)的影響。隨著全球價值鏈的分散程度與分工的復(fù)雜化，跨國公司將商業(yè)活動分散到價值鏈的鏈條中，即外包到國內(nèi)產(chǎn)業(yè)部門或國外產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，其中跨國外包即離岸商業(yè)活動，成為全球價值鏈及國際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，價值鏈的鏈條中的參與主體可以是大規(guī)模企業(yè)，也可以使正在發(fā)展的中小企業(yè)。如果特定經(jīng)濟(jì)體內(nèi)存在著眾多的具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，會對外資進(jìn)入產(chǎn)生吸引效應(yīng)，跨國投資商會在產(chǎn)業(yè)內(nèi)找到合適的供應(yīng)商。

第五，政府應(yīng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中的商業(yè)服務(wù)業(yè)。全球價值鏈中所涉及的企業(yè)從從事的商業(yè)活動主要有服務(wù)性活動，并在逐漸拓展業(yè)務(wù)范圍。從傳統(tǒng)的日常前臺服務(wù)到信息技術(shù)對服務(wù)活動支持的研究與開發(fā)，例如數(shù)據(jù)統(tǒng)計、遠(yuǎn)程協(xié)助、虛擬信息支持、模擬運營、法律咨詢、醫(yī)療信息傳導(dǎo)、金融服務(wù)、企業(yè)財務(wù)信息、軟件升級與研發(fā)，目前被稱為流程外包業(yè)務(wù)（BPO）或基于信息技術(shù)的服務(wù)（ITES）。日本在2012-2013年從BPO/ITES服務(wù)中獲利454億美元，相當(dāng)于印度同期其他商業(yè)性服務(wù)產(chǎn)品出口的41%。馬來西亞在2010-2013年BPO/ITES平均每年穩(wěn)步增長48%，其中ITES為政府利稅65億美元和35.2萬個就業(yè)崗位。韓國和新加坡以高品質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施、完善的物流活動與健全的倉儲服務(wù)，稱為全球價值鏈形成及發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，對全球價值鏈的影響日益顯著。

第六，積極推進(jìn)全球價值鏈的產(chǎn)業(yè)升級。各經(jīng)濟(jì)體稱為全家價值鏈的環(huán)節(jié)只是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢，當(dāng)參與價值鏈的大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體稱為中等收入狀態(tài)時，需要在價值鏈增值的基礎(chǔ)上繼續(xù)不斷升級自身的產(chǎn)業(yè)活動，向價值鏈的中上游邁進(jìn)，這樣才能實現(xiàn)價值鏈質(zhì)的飛躍，從而有機會成為價值鏈上游集團(tuán)成員。

第七，加大研發(fā)力度鼓勵創(chuàng)新活動。全球價值鏈活動升級會壓縮一些經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展空間，因為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力從自然資源的開發(fā)逐漸演化到鏈條式的組裝或加工活動，這些活動需要創(chuàng)新與研發(fā)作為重要的載體，現(xiàn)在的價值鏈增值已從線性追趕過程轉(zhuǎn)向非線性發(fā)展過程。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已投巨資在高增加值領(lǐng)域中耕耘多年，積累起較深厚的實力，后來者唯有通過全方位的文化與制度發(fā)展，夯實研發(fā)與創(chuàng)新基礎(chǔ)，才有可能更有效地升級自身經(jīng)濟(jì)活動。

第八，積極支持進(jìn)出口加工區(qū)域建設(shè)。外包的主體通常為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，而受托外包的通常為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，加工和組裝等外包活動主要在出口加工區(qū)或特定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，這些區(qū)域已成為全球生產(chǎn)鏈的重要組織形式。

三、全球價值鏈對貿(mào)易促進(jìn)政策的啟示

穩(wěn)定和可靠的國際貿(mào)易環(huán)境，高效及低成本的物流服務(wù)支持，能夠確保各經(jīng)濟(jì)體的投資與貿(mào)易活動有序、穩(wěn)步地進(jìn)行，促進(jìn)全球價值鏈的不斷拓展和可持續(xù)發(fā)展。

第一，應(yīng)在協(xié)商層面上削減關(guān)稅，降低貿(mào)易壁壘，完善多邊貿(mào)易磋商機制，積極推動貿(mào)易自由化在多區(qū)域展開，這是貿(mào)易收益最大化的最佳選擇。因為如果全球價值鏈的上游或下游國家設(shè)定了相應(yīng)的貿(mào)易壁壘，該國的生產(chǎn)商會因為全球價值鏈的國際傳導(dǎo)作用影響到整個價值鏈，這樣產(chǎn)品的品質(zhì)無論如何，在多次的跨境商業(yè)活動后，會積累起非常高的貿(mào)易物流成本。

第二，貿(mào)易政策應(yīng)保持客觀公正，這樣可使任何規(guī)模的公司都有平等互利的機會進(jìn)入到國內(nèi)外市場并獲得其他公司的投入品，從而提高學(xué)習(xí)效應(yīng)，貿(mào)易政策不僅要減低貿(mào)易流程的復(fù)雜程度，也要提高服務(wù)水平，促進(jìn)資本、技術(shù)和人員在各國間的流動。

第三，貿(mào)易協(xié)議應(yīng)聚焦于賣方和買方的垂直關(guān)系。制定相應(yīng)的條款加強國際合約和處理垂直競爭問題的機制，適時地更新原產(chǎn)地原則，繼續(xù)細(xì)化生產(chǎn)過程后的國別信息。

第四，推進(jìn)邊貿(mào)管理便捷化。優(yōu)化邊境管理，尤其要推進(jìn)通關(guān)流程便捷化。包括增加營業(yè)時間、降低審查與船舶滯港時間、加快權(quán)證處理、減少通關(guān)單證數(shù)量或者提高單證驗檢速度、改善行政要求相關(guān)信息等。這些舉措會顯著提高物流效率，有助于供應(yīng)商節(jié)省延遲銷售所致成本，優(yōu)化存貨管理，保證供應(yīng)鏈運行更順暢，從而提高中間品貿(mào)易商的收益。

參考文獻(xiàn)：

[1]顧強.促進(jìn)我國地方產(chǎn)業(yè)集群在全球價值鏈中加速升級[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2007（4）.

[2]羅勇.產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)增長與區(qū)域差距（基于中國的實證）[M].中國社會科學(xué)出版社：羅勇，2007.

[3]華德亞，董有德.跨國公司產(chǎn)品內(nèi)分工與我國的產(chǎn)業(yè)升級[J].國際經(jīng)貿(mào)探索，2007（8）.

[4]金芳.國際分工的深化趨勢及其對中國國際分工地位的影響[J].世界經(jīng)濟(jì)研究，2003（3）.

[5]張輝.全球價值鏈理論與我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2004（5）.endprint