基于會(huì)計(jì)信息失真原因及控制對策的探討

張麗霞

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，會(huì)計(jì)工作也越來越重要， 會(huì)計(jì)信息應(yīng)準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)地反映會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果， 其真實(shí)性宏觀角度上影響著整個(gè)社會(huì)會(huì)計(jì)信息真實(shí)性，對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。因此深刻分析會(huì)計(jì)信息失真的危害性，努力尋找解決會(huì)計(jì)信息失真的對策，是促進(jìn)我國各項(xiàng)事業(yè)的有序發(fā)展和會(huì)計(jì)信息使用者制定經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)信息；失真；對策

會(huì)計(jì)信息是現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論的一個(gè)基本范圍，是人們在經(jīng)濟(jì)生活過程中運(yùn)用會(huì)計(jì)理論和方法，通過會(huì)計(jì)實(shí)踐獲得反映會(huì)計(jì)主體價(jià)值運(yùn)動(dòng)狀況的經(jīng)濟(jì)信息。真實(shí)準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息是政府進(jìn)行宏觀分析和決策的重要依據(jù)，使決策者更好的確定發(fā)展方向以及策略目標(biāo)。隨著會(huì)計(jì)信息的工作也越來越受到重視，如何提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，首先應(yīng)該從根本上杜絕會(huì)計(jì)信息失真的行為，然后根據(jù)發(fā)生信息失真行為的原因，找到相對的政策予以解決。

一、當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真的主要表現(xiàn)形式

1.會(huì)計(jì)憑證失真

目前，會(huì)計(jì)憑證的失真主要表現(xiàn)在原始憑證的失真上。具體表現(xiàn)為原始憑證本身是真的，但內(nèi)容是假的，如：抬頭籠統(tǒng)（發(fā)票抬頭直接顯示客戶或顧客）、內(nèi)容籠統(tǒng)（發(fā)票內(nèi)容均以辦公用品列支、大額開支無附件說明）、偷梁換柱（不合理、不合法的開支，變?yōu)楹侠淼?、合法的）、張冠李戴（外單位的發(fā)票變成本單位的支出）等。

2.會(huì)計(jì)科目失真

會(huì)計(jì)科目是對會(huì)計(jì)對象的具體內(nèi)容迸行科學(xué)歸類和連續(xù)核算與監(jiān)督的重要工具。每個(gè)會(huì)計(jì)科目的核算對象、核算范圍會(huì)計(jì)制度都有明確的規(guī)定。但有些單位為了處理不合理、不合法的開支，隨意混淆會(huì)計(jì)科目，造成財(cái)務(wù)混亂，從而達(dá)到“渾水摸魚”的目的。有些單位以“會(huì)議費(fèi)”、“培訓(xùn)費(fèi)”為名將資金支付給“培訓(xùn)中心”、“招待所”，從而達(dá)到其變相報(bào)銷、中飽私囊的目的。隨著中央狠抓廉政建設(shè)，對“三公經(jīng)費(fèi)”支出提出了嚴(yán)格要求，但仍有少數(shù)單位頂風(fēng)而行，雖不敢大吃大喝、亂發(fā)實(shí)物，卻還存在一些暗箱操作的行為；甚至有歸口單位直接將這類費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給下屬單位，給下屬單位造成了一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3.會(huì)計(jì)要素失真

主要表現(xiàn)在：資產(chǎn)信息失真。其一：預(yù)付款項(xiàng)。會(huì)計(jì)處理上采取工程預(yù)付款項(xiàng)長期掛帳，未及時(shí)列作支出和進(jìn)行固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)處理；其二：其他應(yīng)收款。其他應(yīng)收款項(xiàng)長期不予追繳、已確定的壞賬不作賬務(wù)處理，不按規(guī)定提取壞賬準(zhǔn)備金；其三：固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷。新制度明確規(guī)定：事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照年限平均法計(jì)提固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷。但在實(shí)際工作中，很多會(huì)計(jì)人員對于本單位固定資產(chǎn)的折舊年限很難把握，對無形資產(chǎn)的攤銷年限規(guī)定更是一頭霧水，無法作計(jì)提和攤銷業(yè)務(wù)，從而造成了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的價(jià)值虛高。其四：對實(shí)際已報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)，長期擱置在賬面上，不按規(guī)定報(bào)批處理等。收人信息失真。有些單位自行收取的業(yè)務(wù)收入沒有及時(shí)全額上繳財(cái)政，在會(huì)計(jì)處理上直接作應(yīng)付款項(xiàng)處理，坐收坐支，嚴(yán)重違反了“收支兩條線”管理規(guī)定。

4.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告失真

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是反映單位某一特定日期的財(cái)務(wù)狀況和某一會(huì)計(jì)期間的事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等會(huì)計(jì)信息的文件。事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記完整、核對無誤的賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，要求數(shù)字真實(shí)可靠。有些單位對外提供的財(cái)務(wù)報(bào)表是根據(jù)相關(guān)部門的需要而編造的，失去了財(cái)務(wù)報(bào)表原有的價(jià)值和意義。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真的原因

1.利益驅(qū)動(dòng)

利益驅(qū)動(dòng)是造成會(huì)計(jì)信息失真的重要原因之一，是會(huì)計(jì)信息造假的根源。一些單位領(lǐng)導(dǎo)人為了營造政績、業(yè)績，往往對其外部報(bào)表進(jìn)行包裝、粉飾以獲得好的評價(jià)和評定；甚至有些單位新上任的負(fù)責(zé)人為了明確或推卸責(zé)任或?yàn)榱瞬挥绊懽约旱臉I(yè)績而對陳年老賬進(jìn)行大刀闊斧的清理。這些因利益驅(qū)動(dòng)而人為造成的會(huì)計(jì)信息失真，是會(huì)計(jì)信息造假的根源，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性。

2.會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高

會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)信息的直接提供者，有些會(huì)計(jì)人員因?yàn)楸旧頃?huì)計(jì)業(yè)務(wù)不精，職業(yè)道德水平低，對會(huì)計(jì)法規(guī)制度不熟悉、不了解不能有效制止違法違紀(jì)行為，直接影響了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。近年來，我國雖然加強(qiáng)了會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德建設(shè)，但仍然沒有形成一套完整的會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，會(huì)計(jì)人員道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)亟需得到大幅度的改善和提高。

3.會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不健全

會(huì)計(jì)監(jiān)督，是確保會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的重要環(huán)節(jié)。單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督和財(cái)政、審計(jì)部門對單位實(shí)行的外部監(jiān)督構(gòu)成了目前的行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。但長期以來，財(cái)務(wù)部門作為單位內(nèi)部的一個(gè)職能部門，往往直屬于單位一把手的直接領(lǐng)導(dǎo)。于是，一些單位領(lǐng)導(dǎo)者授意單位財(cái)務(wù)人員搞賬外賬、提供虛假會(huì)計(jì)信息以提高自己的政治業(yè)績。而在財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)過程中，往往是時(shí)間相對滯后，而且由于單位領(lǐng)導(dǎo)人之間的協(xié)調(diào)溝通，通常的詬病是查賬容易、處理難，從而造成了會(huì)計(jì)信息失真無法得到徹底解決的弊病。

4.會(huì)計(jì)理論法規(guī)不健全

一是會(huì)計(jì)法規(guī)制度理解與執(zhí)行上的偏差。如：制定機(jī)構(gòu)的組成人員是否具有廣泛的代表性；會(huì)計(jì)準(zhǔn)則定義、釋義的準(zhǔn)確性等。這些不確定性和會(huì)計(jì)方法、會(huì)計(jì)政策的可選擇性影響了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠，使會(huì)計(jì)信息失真的產(chǎn)生成為可能。二是理論法規(guī)體系自身的不完善。各會(huì)計(jì)法規(guī)之間：如基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間，具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與行業(yè)會(huì)計(jì)制度之間還存在不協(xié)調(diào)或者矛盾的地方。這些都加大了會(huì)計(jì)信息失真產(chǎn)生的可能性。三是處罰不力。由于過去的會(huì)計(jì)法律、法規(guī)可操作性不強(qiáng)，處罰內(nèi)容空泛且彈性很大，對違紀(jì)違規(guī)者的處罰無力，致使個(gè)別人員守法觀念淡薄，在很大程度上助長了會(huì)計(jì)信息制假、造假風(fēng)氣的蔓延。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真控制對策

1.建立和完善適應(yīng)現(xiàn)代會(huì)計(jì)信息需求的會(huì)計(jì)法規(guī)體系

自2014年1月1日起，財(cái)政部推出了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》（試行）。規(guī)范要求：各行政事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)核算程序，建立健全各種財(cái)產(chǎn)物資、財(cái)務(wù)收支的審批制度，并在單位內(nèi)部設(shè)置審計(jì)機(jī)構(gòu)對單位的會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行定期地檢查與審計(jì)，為提供真實(shí)的會(huì)計(jì)信息奠定一個(gè)良好的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。此規(guī)范的出臺為加強(qiáng)單位內(nèi)部控制，合理保證單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，提供了法規(guī)依據(jù)。各事業(yè)單位應(yīng)該將盡快建立健全本單位的會(huì)計(jì)信息內(nèi)部控制提上議事日程。

2.建立科學(xué)的績效考評和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

事業(yè)單位應(yīng)組織單位內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)人員，依據(jù)制定的考評實(shí)施細(xì)則對本單位、所屬單位會(huì)計(jì)信息和財(cái)務(wù)管理情況，尤其是容易造成會(huì)計(jì)信息失真的關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)行跟蹤檢查。對于嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)法律法規(guī)制度，合理保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的部門和人員給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對于因個(gè)人原因造成會(huì)計(jì)信息失真的，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，并及時(shí)采取補(bǔ)救整改措施，將會(huì)計(jì)信息失真扼殺在萌芽狀態(tài)。

3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的主體，是處理加工會(huì)計(jì)信息的操作員。會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)高低，直接影響著會(huì)計(jì)工作的水平和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性程度。因此，筆者建議：首先，地方財(cái)政部門要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員資格管理，不定期突擊檢查各行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員，對不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格條件的人員，堅(jiān)決不準(zhǔn)其從事會(huì)計(jì)工作。其次，加強(qiáng)對行政事業(yè)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識繼續(xù)教育和職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)。定期組織各單位進(jìn)行業(yè)務(wù)操作技能考核，給予一定的獎(jiǎng)懲措施，這樣才能真正激發(fā)會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)熱情，為行業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更多的合格人才，從而提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體水平。同時(shí)大力實(shí)行會(huì)計(jì)委派制。

4.完善會(huì)計(jì)監(jiān)督，實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的體系

內(nèi)部監(jiān)督是促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息真實(shí)完整的重要保證。同時(shí)，事業(yè)單位還要注重發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，不斷強(qiáng)化政府監(jiān)督職能。各級政府的財(cái)政、審計(jì)及其他有關(guān)管理部門可依法對各單位會(huì)計(jì)資料的合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整進(jìn)行定期或不定期地監(jiān)督檢查，有針對性地提出檢查意見和建議，并督促單位限期進(jìn)行整改。對弄虛作假者，可查明原因依法進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的要移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行懲處，從而使社會(huì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，防止會(huì)計(jì)信息失真方面發(fā)揮更大的職能作用。

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