我國(guó)高校志愿者團(tuán)隊(duì)現(xiàn)狀及構(gòu)成因素

賈方+包磊+李娜

摘 要 20世紀(jì)90年代初以共青團(tuán)系統(tǒng)為主的我國(guó)高校志愿團(tuán)逐漸成為與民間社區(qū)志愿者組織并存的一個(gè)重要組成部分，遍布大江南北，成為全國(guó)性志愿者組織。志愿者團(tuán)隊(duì)隨著2008年奧運(yùn)志愿的契機(jī)，迅速發(fā)展、壯大，高校志愿者隊(duì)伍日趨規(guī)范化，志愿服務(wù)范疇拓展到了慈善、環(huán)保、消防、賽場(chǎng)等多個(gè)領(lǐng)域。隨著高校志愿社團(tuán)數(shù)量和大學(xué)生數(shù)量的增多，高校志愿者團(tuán)隊(duì)的發(fā)展出現(xiàn)了一些問題，也面臨很多困難。例如社會(huì)支持體系相對(duì)落后、國(guó)家保障性法律法規(guī)的缺失、高校志愿服務(wù)組織自身建設(shè)不足、管理機(jī)制不健全、資金運(yùn)作困難等，因此從高校志愿團(tuán)隊(duì)建設(shè)的現(xiàn)狀、問題進(jìn)行分析、總結(jié)，對(duì)構(gòu)成因素的剖析，掌握我國(guó)高校大學(xué)生志愿者團(tuán)隊(duì)的現(xiàn)狀，能促進(jìn)我國(guó)高校志愿者團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和大學(xué)生志愿者能力的培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞 大學(xué)生 志愿者 志愿服務(wù) 激勵(lì)保障

中圖分類號(hào)：G455.7 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.06.085

Situation and Constitute Factors of Chinese University Volunteer Team

JIA Fang， BAO Lei， LI Na

（College of Applied Arts and Science of Beijing Union University， Beijing 100090）

Abstract In the early 1990s， the Communist Youth League system based volunteer corps of universities is becoming an important part of the community volunteer organizations and civil coexistence， over the north and south， has become a national volunteer organization. With the 2008 Olympic Games volunteer team of volunteer opportunities， the rapid development and expansion， the university team of volunteers increasingly standardized， voluntary service to a number of areas to expand the scope of charitable， environmental protection， fire protection， stadium and so on. With the increase in the number of universities and university voluntary associations of quantity， the development of university volunteer team there have been some problems， but also face many difficulties. Such as social support system is relatively backward， lack of national security laws and regulations， voluntary organizations universities lack self-construction， management mechanism is not perfect， funding and other operational difficulties， and therefore be analyzed from the current situation of volunteer team building， problem summary， constituting factor analysis， master of college students in our volunteer team， and can foster the development of Chinese Universities volunteer team building and student volunteers capabilities.

Key words college students; volunteer; volunteer service; incentive guarantee

按照聯(lián)合國(guó)對(duì)志愿者（Volunteer）的定義，①我們可以把高校志愿者團(tuán)隊(duì)定義為“不以利益、金錢、揚(yáng)名為目的，而是為了近鄰乃至世界進(jìn)行貢獻(xiàn)的高校學(xué)生活動(dòng)共同體”。雖然我國(guó)高校志愿者團(tuán)隊(duì)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，但是團(tuán)隊(duì)的利他思想?yún)s古來有之，“仁者愛人”、“老吾老，以及人之老，幼吾幼，以及人之幼”等都是這些思想的精華。我國(guó)自1993年共青團(tuán)中央啟動(dòng)“中國(guó)青年志愿者活動(dòng)”以來，由于志愿者切合了大學(xué)生的實(shí)際，大學(xué)生志愿者的隊(duì)伍不斷壯大，素質(zhì)逐漸提高。高校大學(xué)生所具備的智力基礎(chǔ)和科學(xué)背景以及高校對(duì)大學(xué)生的較強(qiáng)的動(dòng)員和管理能力等因素在很大程度上直接促進(jìn)了高校大學(xué)生志愿者團(tuán)隊(duì)的發(fā)展和志愿服務(wù)質(zhì)量的提升?！胺瞰I(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神不僅體現(xiàn)了大學(xué)生思想政治教育的主旨，也充分地體現(xiàn)了青春氣息、時(shí)代精神和人文色彩，在志愿活動(dòng)中更容易激發(fā)大學(xué)生的主動(dòng)性和積極性以及無限潛能。

大學(xué)生志愿服務(wù)在社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮了獨(dú)特的扶持功能、疏導(dǎo)功能、教化功能和凝聚功能，是他們作為公民參與社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的重要方式。它在溝通政府與民眾的關(guān)系、彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)的不足、提供社會(huì)服務(wù)、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用，而且對(duì)于大學(xué)生的發(fā)展意義重大，影響深遠(yuǎn)。在志愿服務(wù)中，奉獻(xiàn)愛心，有助于提升大學(xué)生個(gè)人文化道德修養(yǎng)，培養(yǎng)“仁、義、禮、智、信”等優(yōu)良品德;有助于豐富大學(xué)生專業(yè)知識(shí)和提高技能水平，促進(jìn)專業(yè)知識(shí)與實(shí)踐運(yùn)用的有機(jī)結(jié)合，為大學(xué)生提供了知識(shí)向能力轉(zhuǎn)化的平臺(tái);有助于提高大學(xué)生個(gè)人能力和心理素質(zhì)，通過鍛煉、磨練大學(xué)生的意志，了解社會(huì)、人與人之間的交往，培養(yǎng)大學(xué)生人際交往能力和處事應(yīng)變能力，增強(qiáng)大學(xué)生身心素質(zhì);有助于實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的自我價(jià)值，通過培養(yǎng)奉獻(xiàn)精神和提供無償服務(wù)，觸發(fā)大學(xué)生的心靈和拓展他們對(duì)人和社會(huì)的認(rèn)識(shí)和理解，為社會(huì)發(fā)展提供力所能及的勞動(dòng)的同時(shí)，引導(dǎo)他們展示自我、實(shí)現(xiàn)自我、超越自我等等。然而志愿者在2008年以前一直是以漸進(jìn)性、積累式發(fā)展，到2008年呈現(xiàn)爆發(fā)性發(fā)展，也隨之帶來了諸多問題。

1 高校大學(xué)生志愿者的概況、問題及原因

隨著我國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)的快速發(fā)展，以大學(xué)生志愿者為中堅(jiān)力量的高校志愿者團(tuán)隊(duì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，各高校基本上建立了以共青團(tuán)系統(tǒng)為主的管理運(yùn)行機(jī)制，建立了志愿者注冊(cè)、志愿者活動(dòng)登記、志愿者服務(wù)時(shí)間認(rèn)證、志愿者合法權(quán)益保護(hù)等機(jī)制，團(tuán)隊(duì)規(guī)模和人員數(shù)量增長(zhǎng)迅猛?！叭珖?guó)社區(qū)志愿者組織已經(jīng)達(dá)到28.9萬個(gè)，注冊(cè)的社區(qū)志愿者達(dá)到3100萬人，參與社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)超過5000多萬人次”。②截至2007年12月，共有2.68億人次的青年志愿者參與扶貧開發(fā)、社區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急救援、大型活動(dòng)等方面的志愿服務(wù)，中國(guó)的志愿者體系正在一步步邁向成熟。③但是，由于我國(guó)志愿者與歐美、港臺(tái)志愿者團(tuán)隊(duì)相比，還是處在起步階段，在發(fā)展時(shí)間、發(fā)展程度上與它們還有差距，我國(guó)高校志愿者團(tuán)隊(duì)也在實(shí)際運(yùn)行中存在志愿服務(wù)的組織方式單一、志愿者管理行政化嚴(yán)重、志愿服務(wù)的使命和目標(biāo)不明確、志愿服務(wù)活動(dòng)的供給體系、激勵(lì)和保證機(jī)制不健全等問題，比較突出。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“35.7%的人認(rèn)為高校志愿者活動(dòng)比較單調(diào)”，④高校沒有給予大學(xué)生志愿者充分的指導(dǎo)和幫助、高校缺乏與NGO組織的交流、溝通，高校沒有充分發(fā)揮志愿者服務(wù)的主戰(zhàn)場(chǎng)作用。究其原因，主要是以下方面的影響因素。

（1）大學(xué)生志愿服務(wù)過程中出現(xiàn)“非自愿”。之所以說高校志愿者團(tuán)隊(duì)是解決我國(guó)大學(xué)生道德水平下降，知行不一的符合我國(guó)社會(huì)需求的一個(gè)重要舉措，也是彌補(bǔ)高校思想政治教育實(shí)踐課程不足的一個(gè)新途徑，就在于其自愿性，充分發(fā)揮大學(xué)生的積極性，通過友善的利他活動(dòng)、震撼學(xué)生心靈，形成符合社會(huì)道德規(guī)范的社會(huì)共識(shí)和心理認(rèn)同感。但是由于志愿者調(diào)配、管理中不充分考慮大學(xué)生的易趣，組織方式過于簡(jiǎn)單，使得不少高校的實(shí)踐方式僵化：為了解決志愿者參與人數(shù)不足問題，批量化發(fā)展志愿者，克隆出大量志愿者團(tuán)隊(duì)，使得這些團(tuán)隊(duì)志愿精神不足，志愿者出現(xiàn)非自愿。如以“暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)”為名招募的大量志愿者，志愿者團(tuán)隊(duì)在建設(shè)的終極目標(biāo)是獲得學(xué)分，而不是奉獻(xiàn)精神的培養(yǎng)，從而導(dǎo)致了一部分學(xué)生做志愿者是被迫的，而非自愿的，忽視了志愿者的內(nèi)涵所在，這致使很多志愿活動(dòng)成了混學(xué)時(shí)、走過場(chǎng)。當(dāng)志愿者是為了掙學(xué)分，不是幫助他人時(shí)，志愿活動(dòng)走樣。這種心態(tài)在大學(xué)生中不斷蔓延，形成風(fēng)氣，影響著他們踐行志愿精神和服務(wù)意識(shí)的力度，也影響著良好品質(zhì)的培養(yǎng)，不利于人生價(jià)值的體會(huì)，獲得思想道德境界的提升，使大學(xué)生獲得人生成長(zhǎng)和成才。

（2）招募缺乏整體的規(guī)劃和培訓(xùn)。雖然我國(guó)高校志愿者團(tuán)隊(duì)隊(duì)伍陣勢(shì)強(qiáng)大，但是卻被美國(guó)著名公益基金會(huì)——Taproot基金會(huì)認(rèn)定為“過于年輕”，招募志愿者隨意性大，志愿者團(tuán)隊(duì)缺乏梯隊(duì)建設(shè)，志愿者發(fā)展水平參差不齊是原因所在。我國(guó)高校志愿者團(tuán)隊(duì)的興盛，社會(huì)影響的擴(kuò)大，常常是因?yàn)槟骋粚?、某一些能力?qiáng)的學(xué)生志愿者而興起。當(dāng)學(xué)生畢業(yè)后，就逐漸衰落。招募志愿者缺乏整體規(guī)劃、過程管理，缺乏優(yōu)化資源，整合、調(diào)配志愿服務(wù)資源的思考。通過計(jì)劃、連貫的一系列明文，指導(dǎo)、規(guī)定志愿者應(yīng)該符合的標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)該遵守的規(guī)定、招募志愿者的機(jī)構(gòu)應(yīng)該提供的技能、安全的培訓(xùn)，使得志愿者團(tuán)隊(duì)具有全局意識(shí)，管理有效。現(xiàn)實(shí)中高校志愿團(tuán)隊(duì)的招募常常是主觀性強(qiáng)，依據(jù)“面試官”的經(jīng)歷、體會(huì)、個(gè)人感覺來招募。這種沒有招募計(jì)劃、招募方案，放羊式的志愿者招募使得有些志愿者社團(tuán)出現(xiàn)濫竽充數(shù)的現(xiàn)象，在這種情況下志愿者的興趣、技能與組織工作、職位等匹配度不高，不能很好的完成志愿者任務(wù)，導(dǎo)致大學(xué)生在服務(wù)過程中志愿熱情大大衰減，客觀能力的缺失和“失職”，甚至是出現(xiàn)“好心辦壞事”的現(xiàn)象。

（3）志愿服務(wù)水平與行動(dòng)之間不協(xié)調(diào)。我國(guó)高校志愿團(tuán)隊(duì)之所以被認(rèn)定為“年輕”的另外一個(gè)因素：服務(wù)的水平和行動(dòng)的不協(xié)調(diào)問題。首先表現(xiàn)為志愿服務(wù)內(nèi)容比較單一。由于受到經(jīng)費(fèi)、人員和傳統(tǒng)思想等因素的制約，大部分大學(xué)生志愿者團(tuán)隊(duì)的行動(dòng)往往只是搞搞慰問、做做衛(wèi)生等通俗、扎堆的活動(dòng)中，停留在簡(jiǎn)單的“學(xué)習(xí)雷鋒，做好事”的助人為樂的表面形式上，而達(dá)不到奉獻(xiàn)、利他的深層思想熏陶、思想境界得到升華的效果。這使得活動(dòng)流于形式，就像小孩子過家家，難于滿足受志愿服務(wù)的地方和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的需求，志愿服務(wù)需求日趨多樣化的趨勢(shì)，也使得大學(xué)生志愿者的志愿服務(wù)項(xiàng)目顯得單薄、不切實(shí)際，社會(huì)對(duì)大學(xué)生志愿者的認(rèn)可不夠，打擊了他們的積極性。其次表現(xiàn)為志愿服務(wù)的連續(xù)性差。當(dāng)共青團(tuán)的管理體系與社會(huì)招募志愿者機(jī)構(gòu)的行政管理機(jī)制不能銜接、融合時(shí)，高校志愿者團(tuán)隊(duì)常常給人淺嘗輒止，搞突擊的印象。不能像其他項(xiàng)目一樣，循序漸進(jìn)，可持續(xù)性建設(shè)、延續(xù)下來。

（4）志愿服務(wù)項(xiàng)目缺乏創(chuàng)新性。從高校志愿者團(tuán)隊(duì)的社會(huì)功能看，屬于公共服務(wù)事業(yè)，是一種產(chǎn)業(yè)。那么，必然需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作管理體制。以守待攻的項(xiàng)目管理思路，必然使得高校志愿者團(tuán)隊(duì)缺乏適者生存的危機(jī)意識(shí)，難于適應(yīng)社會(huì)，并固步自封，以政府化身份自居，使得他們層層審批，官僚作風(fēng)嚴(yán)重，活動(dòng)主動(dòng)性不強(qiáng)，思考不周全，無法發(fā)揮“樞紐型”社會(huì)組織的作用。如一方面掀起志愿服務(wù)的熱潮，一方面卻出現(xiàn)了由于各種熱點(diǎn)志愿服務(wù)過熱，志愿者資源被浪費(fèi)，如重陽節(jié)養(yǎng)老院的老人一天被重復(fù)服務(wù)，而平日無人問津。加之服務(wù)體系存在“條塊分割、行業(yè)限制”的體制障礙，也淡化了志愿服務(wù)的效果。常規(guī)性、日常性的志愿服務(wù)項(xiàng)目習(xí)慣從國(guó)家政策導(dǎo)向的角度來設(shè)立，缺乏系統(tǒng)構(gòu)建、管理、監(jiān)督，項(xiàng)目缺乏實(shí)用性、可行性。

（5）志愿活動(dòng)出現(xiàn)商業(yè)化傾向。高校大學(xué)生參與志愿活動(dòng)是基于一種道義、良知、同情和責(zé)任感，他們?cè)谥驹阜?wù)中提供的是一種無償服務(wù)和幫助，不含任何商業(yè)和功利的色彩，是一種自愿的非盈利行為，大學(xué)生在參與志愿者活動(dòng)的初衷是單純的，實(shí)際上一些以非營(yíng)利組織為名，招募大學(xué)生來實(shí)現(xiàn)商業(yè)目的，熱心的公益服務(wù)卻被商家悄悄的人為商業(yè)化，某些商家和一些不良組織機(jī)構(gòu)合作，在金錢的誘惑下，招募一些沒有足夠的社會(huì)閱歷和識(shí)別能力的大學(xué)生。這部分大學(xué)生積少成多，逐漸成為他們的推銷員、服務(wù)員、搬運(yùn)工、義工等的來源，他們產(chǎn)生的價(jià)值也就漸漸裝進(jìn)了商家和一些不良機(jī)構(gòu)的腰包里。

（6）法律保護(hù)意識(shí)及普及不足。高校大學(xué)生志愿團(tuán)隊(duì)在進(jìn)行志愿活動(dòng)時(shí)往往不能達(dá)到預(yù)期的效果，其問題出現(xiàn)在大學(xué)生志愿者的物質(zhì)權(quán)益、安全權(quán)益往往缺乏保障，究其原因，一方面，是由于校內(nèi)志愿服務(wù)組織以及大學(xué)生志愿者對(duì)于自身權(quán)益認(rèn)識(shí)不清，沒有權(quán)益保護(hù)意識(shí);另一方面，是由于以志愿活動(dòng)為主的大學(xué)生校內(nèi)志愿服務(wù)組織本身運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)不足，無力為志愿者提供物質(zhì)上的保障。同時(shí)有的志愿團(tuán)隊(duì)有了足夠的經(jīng)費(fèi)，卻沒有把經(jīng)費(fèi)更好的用于志愿活動(dòng)中，而是從中謀其利益。

2 提升策略

（1）加強(qiáng)共青團(tuán)的指導(dǎo)、思想教育、提高志愿服務(wù)意識(shí)。高校共青團(tuán)應(yīng)以動(dòng)員廣大師生廣泛參與為目標(biāo)，以建設(shè)大學(xué)生志愿者隊(duì)伍為重點(diǎn)，以創(chuàng)新大學(xué)生志愿者工作體制機(jī)制為著力點(diǎn)，積極宣傳志愿服務(wù)理念，大力弘揚(yáng)志愿精神，廣泛開展大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)，努力構(gòu)建具有時(shí)代特征、具有特色的青年志愿服務(wù)體系。

把對(duì)大學(xué)生志愿者活動(dòng)的認(rèn)識(shí)提高到一個(gè)國(guó)家發(fā)展的重大問題高度，以團(tuán)委帶頭，其他相關(guān)部門相配合的大學(xué)生志愿者活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，采取有效措施，從建設(shè)志愿者服務(wù)基地、設(shè)計(jì)志愿者活動(dòng)方案和項(xiàng)目、培育和聘請(qǐng)專業(yè)指導(dǎo)教師、拓寬經(jīng)費(fèi)渠道、保障資金和場(chǎng)地落實(shí)等，給予每一位大學(xué)生志愿者提供實(shí)實(shí)在在的支持和關(guān)心，為全體高校大學(xué)生志愿者開展志愿者活動(dòng)營(yíng)造良好的環(huán)境。具體措施中，應(yīng)該在以下三個(gè)方面進(jìn)行：一是，加強(qiáng)志愿者的服務(wù)。在招募志愿者前制定專門的招募方案，明確所需招募志愿者的專業(yè)、崗位、技能要求、人員數(shù)量等，公開招募流程、時(shí)間、地點(diǎn)、選拔方法，通過有效途徑發(fā)布招募信息并進(jìn)行宣傳，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，本著公平、公開、公正的原則，對(duì)擬接收的志愿者進(jìn)行公示，全方位保證志愿者信息的暢通。招聘后，及時(shí)了解每個(gè)志愿者的興趣、愛好、特長(zhǎng)、掌握技能并做好記錄，建立志愿者信息庫(kù)，及時(shí)掌握志愿者的最新動(dòng)態(tài)，為今后的志愿者服務(wù)奠定基礎(chǔ)。二是，加強(qiáng)志愿者的培訓(xùn)。具體就是進(jìn)行理論與實(shí)踐相結(jié)合的培訓(xùn)，如邀請(qǐng)專業(yè)老師及優(yōu)秀志愿者作報(bào)告，利用視聽教材進(jìn)行培訓(xùn)。并開展實(shí)際演練的志愿者精神培訓(xùn)，且注重測(cè)試評(píng)估，對(duì)志愿者的精神素質(zhì)進(jìn)行評(píng)估，培養(yǎng)志愿者的志愿服務(wù)精神。三是，加強(qiáng)志愿者的管理。在組織志愿者活動(dòng)時(shí)，不僅要注意活動(dòng)的社會(huì)效果，還要注意學(xué)生個(gè)人奉獻(xiàn)精神、公德意識(shí)、能力和技能等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，從組織管理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、人員信息等對(duì)大學(xué)生志愿者進(jìn)行培育，營(yíng)造一個(gè)安全且具有歸屬感和聯(lián)系感的環(huán)境，尊重志愿者的人格和權(quán)力，高校應(yīng)不斷完善制度、創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)志愿者與組織發(fā)展相互促進(jìn)、相得益彰，⑤形成一個(gè)穩(wěn)定性高、歸屬感強(qiáng)的志愿隊(duì)伍，為各大學(xué)生志愿者組織開展活動(dòng)和志愿者自身發(fā)展提供平臺(tái)，對(duì)志愿服務(wù)行為、志愿者標(biāo)識(shí)及使用進(jìn)行規(guī)范，建立統(tǒng)一規(guī)范的大學(xué)生志愿者檔案和志愿服務(wù)記錄手冊(cè)。

（2）明確志愿團(tuán)隊(duì)的服務(wù)目標(biāo)，志愿活動(dòng)的可行性。志愿活動(dòng)要緊緊圍繞以“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”為志愿服務(wù)目標(biāo)，高校須積極整合社會(huì)資源，建立一支成規(guī)模、多門類、高效率的青年志愿者隊(duì)伍，不斷滿足經(jīng)常性志愿服務(wù)、重大活動(dòng)志愿服務(wù)和應(yīng)急性志愿服務(wù)的需求。努力實(shí)現(xiàn)青年志愿服務(wù)經(jīng)?；瘍?chǔ)備、常態(tài)化服務(wù)、品牌化培育、社會(huì)化運(yùn)作，推動(dòng)青年志愿者服務(wù)理念深入人心、工作體制不斷完善、志愿者組織不斷壯大、志愿者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、志愿服務(wù)項(xiàng)目不斷豐富、志愿服務(wù)成果廣泛共享。大學(xué)生的首要任務(wù)是學(xué)習(xí)，高?？紤]志愿服務(wù)目標(biāo)的效果時(shí)，除了首先考慮活動(dòng)與專業(yè)學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)性，鼓勵(lì)大學(xué)生學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，在志愿者活動(dòng)品牌和項(xiàng)目建設(shè)中，結(jié)合專業(yè)建立志愿服務(wù)實(shí)踐基地之外。還應(yīng)該考慮在實(shí)現(xiàn)服務(wù)目標(biāo)的過程中，志愿項(xiàng)目的創(chuàng)新性、可行性，這不僅是志愿項(xiàng)目的創(chuàng)新性，還是項(xiàng)目創(chuàng)新性與大學(xué)生參與可能性的關(guān)聯(lián)，考慮這種關(guān)聯(lián)對(duì)于大學(xué)生志愿者常態(tài)化、專業(yè)化的作用。進(jìn)而通過這些活動(dòng)，增大社會(huì)責(zé)任感，最終使得大學(xué)生成為德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。

（3）政府部門應(yīng)建立和完善法規(guī)政策，健全考核體系和激勵(lì)機(jī)制。政府必須從法律上確定志愿者的地位，保障志愿者的合法利益和志愿服務(wù)的有序進(jìn)行，倡導(dǎo)和激勵(lì)公眾加入志愿者的隊(duì)伍。政府可以通過健全全國(guó)性法律，出臺(tái)地區(qū)性法規(guī)，加快志愿者的相關(guān)立法的進(jìn)度，保證我國(guó)公益事業(yè)的順利發(fā)展。如通過法律落實(shí)給大學(xué)生志愿者購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)，減少志愿者的財(cái)物損失及人身傷害的威脅。政府還可以通過完善志愿者考核體系和激勵(lì)機(jī)制，使得大學(xué)生志愿者獲得保障。在制度上規(guī)范激勵(lì)過程的運(yùn)作，包括對(duì)激勵(lì)的對(duì)象、激勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)的內(nèi)容、不同激勵(lì)方式的搭配、執(zhí)行的時(shí)間等等進(jìn)行詳細(xì)的安排與規(guī)定。具體措施應(yīng)分為以下四個(gè)方面：一是，激勵(lì)方式與高校德育相結(jié)合，使得志愿活動(dòng)與德育銜接上，如把志愿活動(dòng)記錄作為學(xué)生發(fā)展黨員的指標(biāo)，與獎(jiǎng)學(xué)金、貸款、貧困生補(bǔ)助、學(xué)生的綜合測(cè)評(píng)等掛鉤。二是，實(shí)施差別激勵(lì)，即精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)。通過對(duì)志愿者激勵(lì)機(jī)制內(nèi)在激勵(lì)手段和措施的整合，用志愿者精神激勵(lì)志愿者，用志愿者認(rèn)同的目標(biāo)、理想、信念等精神因素去強(qiáng)化工作動(dòng)機(jī)，激發(fā)創(chuàng)新熱情，激發(fā)工作的主動(dòng)性，再通過對(duì)外在激勵(lì)要素（如適當(dāng)?shù)谋碚?、良好的工作環(huán)境、良好人際關(guān)系、多彩的團(tuán)體活動(dòng)等）進(jìn)行整合，使志愿者快樂地工作，對(duì)志愿者組織和志愿服務(wù)項(xiàng)目產(chǎn)生向心力和歸屬感，從而達(dá)到最佳的志愿服務(wù)狀態(tài)。三是，有效的監(jiān)督反饋和考核評(píng)價(jià)。對(duì)志愿者激勵(lì)機(jī)制的各組成要素的激勵(lì)效果進(jìn)行有效適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督反饋，調(diào)動(dòng)志愿者組織和志愿者個(gè)人的積極性。在監(jiān)督反饋的同時(shí)，要對(duì)志愿服務(wù)項(xiàng)目、志愿者組織和志愿者個(gè)人進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，既可檢驗(yàn)志愿者激勵(lì)機(jī)制要素整合的實(shí)際效果，也為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范志愿者激勵(lì)機(jī)制的要素整合提供依據(jù)。四是，提供資金保障。通過提供志愿活動(dòng)的環(huán)境資源、資金資源等，彌補(bǔ)大學(xué)生無經(jīng)濟(jì)來源，志愿活動(dòng)資源缺乏的問題，使得志愿團(tuán)隊(duì)保持清廉，不受利益誘惑，進(jìn)行無償服務(wù)社會(huì)，更好的投入到志愿服務(wù)中。

總之，當(dāng)代大學(xué)生已成為青年志愿服務(wù)隊(duì)伍中的主力軍，高校青年志愿服務(wù)已成為新時(shí)期大學(xué)生的一項(xiàng)重要的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，它能夠滿足人們的社會(huì)需求，增強(qiáng)大學(xué)生的綜合素質(zhì)，幫助他們樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀。但是，我們也應(yīng)該看到高校志愿者團(tuán)隊(duì)發(fā)展中存在的問題及其對(duì)大學(xué)生志愿者的不良影響。只有通過克服這些不良影響，才能使得大學(xué)生志愿者活動(dòng)成為一個(gè)文明社會(huì)不可缺少的一部分，標(biāo)志著這個(gè)社會(huì)文明程度的進(jìn)程。各個(gè)高校在開展志愿者活動(dòng)時(shí)，應(yīng)該根據(jù)社會(huì)、學(xué)校發(fā)展的需要，向大學(xué)生提供志愿者服務(wù)的社會(huì)資源，按照社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求和學(xué)校德育工作的任務(wù)，結(jié)合大學(xué)生志愿者自身的特點(diǎn)與實(shí)際，制定目的明確、計(jì)劃清晰、可操作性強(qiáng)的志愿服務(wù)方案，有針對(duì)性地指導(dǎo)，使得各種內(nèi)容豐富、形式多樣的志愿者主題活動(dòng)得以開展，取得預(yù)期效果。

*通訊作者：李娜

本研究由：國(guó)家教育部社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目：NGO對(duì)我國(guó)大學(xué)生志愿者的影響研究（項(xiàng)目號(hào)：14JD710056）、北京聯(lián)合大學(xué)社會(huì)科學(xué)類新起點(diǎn)項(xiàng)目：NGO對(duì)我國(guó)大學(xué)生志愿者的影響研究（項(xiàng)目號(hào)：SK10201404）等項(xiàng)目資助

注釋

① 馬克·繆其克·約翰·威爾遜.志愿者.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2013：1.

② 衛(wèi)敏麗.全國(guó)社區(qū)志愿者組織28.9萬個(gè) 注冊(cè)社區(qū)志愿者3100萬.公益時(shí)報(bào)，2012-05-14.

③ 兩會(huì)聲音：全國(guó)政協(xié)委員提議建立志愿者服務(wù)循環(huán)體系.貴州志愿服務(wù)網(wǎng).新民晚報(bào)，2009-03-12.

④ 陳瑛.對(duì)大學(xué)生志愿者活動(dòng)機(jī)制的幾點(diǎn)思考.福建工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（4）：259-265.

⑤ 崔夏瓊.淺談志愿者的有效管理.社會(huì)工作（實(shí)務(wù)版），2011（1）.