現(xiàn)代信息技術(shù)與教育深度融合探析

謝桂蘭　李家明

【摘 要】以廣西欽州市為例，介紹現(xiàn)代信息技術(shù)與教育深度融合的情況和問(wèn)題，在調(diào)研各類信息技術(shù)與教育深度融合的基礎(chǔ)上，提出信息技術(shù)與教育深度融合方面的建議。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代 信息技術(shù) 教育深度融合

【中圖分類號(hào)】 G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

【文章編號(hào)】0450-9889（2015）06C-0061-02

隨著信息技術(shù)不斷滲透到教育領(lǐng)域的各個(gè)角落，信息技術(shù)與教育深度融合的重要性日益凸顯?！捌鸩健?、“應(yīng)用”、“整合”和“創(chuàng)新”是信息技術(shù)與教育融合所經(jīng)歷的四個(gè)階段。本文以廣西欽州市為例，介紹現(xiàn)代信息技術(shù)與教育深度融合的情況和問(wèn)題，進(jìn)而提出信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的建議。

一、現(xiàn)代信息技術(shù)與教育深度融合的情況

（一）為農(nóng)村義務(wù)教育配置多媒體教學(xué)設(shè)備。為農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校配置多媒體教學(xué)設(shè)備和添置常規(guī)教學(xué)儀器，進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)硬件標(biāo)準(zhǔn)化。《欽南區(qū)教育振興行動(dòng)計(jì)劃總體方案》提出：到2017年，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上義務(wù)教育階段學(xué)?！皩拵ЬW(wǎng)絡(luò)校校通”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享，接入上級(jí)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，信息技術(shù)與教育教學(xué)融合發(fā)展的水平顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)校信息建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）制訂信息化硬件建設(shè)計(jì)劃。廣西欽州市欽南區(qū)制訂了“全面改薄”2014-2018的信息化硬件建設(shè)計(jì)劃。2013年以來(lái)，累計(jì)投入550萬(wàn)元為20所學(xué)校配置多媒體教學(xué)設(shè)備；投入90萬(wàn)元實(shí)施教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋項(xiàng)目，惠及該區(qū)所有小學(xué)教學(xué)點(diǎn)；同時(shí)，組織參加“教育部—中國(guó)移動(dòng)中小學(xué)信息技術(shù)能力國(guó)家級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目”，選拔骨干培訓(xùn)者參加了第五期骨干培訓(xùn)者培訓(xùn)班；按照“一校一人，信息技術(shù)明白人”的培訓(xùn)目標(biāo)做好受訓(xùn)學(xué)員的遴選工作，甄選了60名學(xué)員，為教育信息化建設(shè)工程的全面實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)。

（三）設(shè)立教育發(fā)展專項(xiàng)資金。從2012年起整合設(shè)立教育發(fā)展專項(xiàng)資金，欽州市2014年投入規(guī)模達(dá)到2.8億元，以后年度視財(cái)力情況逐年增加，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，統(tǒng)籌解決城區(qū)教育事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，支持城區(qū)教育事業(yè)均衡發(fā)展；從2014年起要求各縣區(qū)財(cái)政也要相應(yīng)設(shè)立教育發(fā)展專項(xiàng)資金，在財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng)。

二、現(xiàn)代信息技術(shù)與教育深度融合存在的問(wèn)題

（一）教育投入不足。要完成欽州市教育發(fā)展大會(huì)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，初步測(cè)算需要投入經(jīng)費(fèi)共計(jì)約70億元。2014年，欽州市財(cái)政設(shè)立了教育改革與發(fā)展專項(xiàng)資金，部門預(yù)算安排2.8億元，但仍然是捉襟見(jiàn)肘，無(wú)法滿足教育改革振興發(fā)展的需求，出現(xiàn)資金瓶頸障礙。教育投入仍存在缺口，教育經(jīng)費(fèi)依然緊張。

高中階段教育、中等職業(yè)教育成為財(cái)政支持的薄弱環(huán)節(jié)。社會(huì)資金投入教育不足，民辦教育發(fā)展存在問(wèn)題。例如，靈山縣有民辦的中等職業(yè)學(xué)校1所、初中1所、小學(xué)2所、九年一貫制學(xué)校1所，民辦幼兒園169所。在義務(wù)教育均衡化發(fā)展并且實(shí)行免費(fèi)教育后，民辦學(xué)校的發(fā)展空間縮小，各民辦學(xué)校在辦學(xué)規(guī)模、設(shè)施設(shè)備、師資隊(duì)伍等方面參差不齊，影響了學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

（二）設(shè)備設(shè)施滯后，基礎(chǔ)設(shè)施的投入較少。支持教育發(fā)展的中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目少，資金不足，教育基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)展需要不同步。近年來(lái)，各地的發(fā)展較快，需要的配套設(shè)施不斷增多，設(shè)備需要不斷更新，但是由于本地區(qū)財(cái)力有限，投入資金不足，設(shè)施跟不上教育發(fā)展需要。

（三）儀器配備與管理有待加強(qiáng)。欽州市靈山縣各學(xué)校科學(xué)、數(shù)學(xué)方面的儀器存在品種不齊、數(shù)量不足現(xiàn)象，這與自治區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比差距還較大。全縣義務(wù)教育學(xué)校科學(xué)、數(shù)學(xué)儀器配備達(dá)到自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校只有11所，僅占義務(wù)教育學(xué)校的2.5%。各學(xué)校普遍存在信息技術(shù)裝備數(shù)量不足、裝備水平較低的問(wèn)題。同時(shí)，各學(xué)校計(jì)算機(jī)房里的計(jì)算機(jī)老化與殘破現(xiàn)象較普遍，已難以擔(dān)負(fù)學(xué)生學(xué)習(xí)需要。全縣達(dá)到自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校只有8所，僅占全縣義務(wù)教育學(xué)校的1.82%。浦北縣職校在建設(shè)特色學(xué)校方面有待加強(qiáng)，設(shè)施設(shè)備等硬件方面有欠缺。全縣大部分村小及教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)設(shè)施設(shè)備還不達(dá)標(biāo)，中小學(xué)校缺少功能室，目前上級(jí)項(xiàng)目只考慮教室。

（四）大型科研儀器公共平臺(tái)缺乏。大型教學(xué)科研儀器公共平臺(tái)是高等學(xué)校教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)的重要基礎(chǔ)條件。大型教學(xué)科研儀器公共平臺(tái)能有效提高資源利用率，促進(jìn)學(xué)校教學(xué)和科研工作發(fā)展，也能促進(jìn)學(xué)校更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展。我國(guó)從上世紀(jì)80年代開(kāi)始建設(shè)高?？蒲写笮蛢x器公共平臺(tái)，當(dāng)時(shí)許多重點(diǎn)高校利用世界銀行貸款，引進(jìn)現(xiàn)代化的分析測(cè)試儀器，建立了分析測(cè)試中心，實(shí)行大型儀器“專管共用”。分析測(cè)試中心都是以服務(wù)為第一宗旨，并不斷完善質(zhì)量保證體系，取得并保持計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)，有力地支持了學(xué)校教學(xué)、科研發(fā)展。但是，由于學(xué)校發(fā)展歷史、資金等各種原因，欽州學(xué)院至今沒(méi)有建立大型儀器公共平臺(tái)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這不利于學(xué)校的教學(xué)和科研工作發(fā)展，也必將限制學(xué)?？平谭?wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

（五）年度資金投入情況沒(méi)有明確。2014-2017年全區(qū)教育八大工程項(xiàng)目分年度資金投入情況沒(méi)有明確自治區(qū)、市、縣資金分擔(dān)比例，資金落實(shí)滯后于年度部門預(yù)算，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施造成了一定的影響。2014年欽州市各縣區(qū)部門預(yù)算已經(jīng)人大審議通過(guò)，市縣區(qū)各項(xiàng)教育資金預(yù)算安排已經(jīng)明確，由于市縣級(jí)財(cái)力有限，2014年教育項(xiàng)目資金支出安排壓力極大，要追加更是難上加難。根據(jù)全區(qū)教育發(fā)展大會(huì)下達(dá)的任務(wù)，2014-2017年欽州市教育大會(huì)重點(diǎn)推進(jìn)的教育項(xiàng)目任務(wù)要多渠道籌措70億元以上資金，建設(shè)70所以上學(xué)校，由于全市各級(jí)財(cái)政可用財(cái)力有限，各縣區(qū)經(jīng)費(fèi)投入除了保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)外，財(cái)力已經(jīng)所剩無(wú)幾；未來(lái)幾年教育項(xiàng)目資金支出壓力巨大，需要上級(jí)在教育項(xiàng)目資金安排方面繼續(xù)給予大力支持。

三、促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育深度融合的建議

（一）完善財(cái)政教育投入的政策制度體系。明確不同級(jí)次政府的教育經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任，科學(xué)設(shè)置財(cái)政教育投入的考核指標(biāo)體系，落實(shí)各級(jí)政府間教育經(jīng)費(fèi)的分擔(dān)機(jī)制。制定政策多渠道組織財(cái)政收入，激勵(lì)各級(jí)政府加大教育事業(yè)投入的力度。正確引導(dǎo)社會(huì)資本辦教育，促進(jìn)民辦教育發(fā)展，減輕財(cái)政教育投入負(fù)擔(dān)。國(guó)家和自治區(qū)進(jìn)一步加大教育投入，在現(xiàn)有專項(xiàng)支持基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大投入力度。由于欽州市財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，教育發(fā)展投入嚴(yán)重不足，全國(guó)教育已開(kāi)始進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量階段，但欽州教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還面臨巨大壓力。針對(duì)性緩解和改善欽州教育發(fā)展面臨的瓶頸性問(wèn)題，支持欽州建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展相匹配的教育基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）多渠道籌集財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)。財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)由財(cái)政撥款和多種渠道籌措的其他財(cái)政性資金教育投入構(gòu)成。其他財(cái)政性資金教育投入主要來(lái)自教育費(fèi)附加、地方教育附加的征收，從土地出讓收益中計(jì)提教育資金，福利彩票公益金安排教育支出，體育彩票公益金安排教育支出等。嚴(yán)格按照國(guó)家和自治區(qū)要求，落實(shí)縣區(qū)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的投入責(zé)任，明確市、縣區(qū)政府教育投入責(zé)任。按照現(xiàn)行管理體制以及事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，強(qiáng)化市本級(jí)統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育投入責(zé)任，落實(shí)“區(qū)市共建”高校投入責(zé)任；落實(shí)教育八大工程各項(xiàng)財(cái)政資金執(zhí)行情況制定教育發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法。為加大財(cái)政教育投入，提高市本級(jí)教育發(fā)展專項(xiàng)資金使用效益，確保科學(xué)、合理、有效使用專項(xiàng)資金，加大教育發(fā)展專項(xiàng)資金投入力度。

（三）爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)本地區(qū)教育項(xiàng)目的資金支持。根據(jù)各學(xué)校發(fā)展的需要，規(guī)劃一批教育項(xiàng)目統(tǒng)籌到項(xiàng)目總盤子，根據(jù)國(guó)家投資政策方向，申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金。加強(qiáng)與上級(jí)發(fā)改部門的對(duì)接。加強(qiáng)與區(qū)、市發(fā)改委相關(guān)部門對(duì)接，努力爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)本地區(qū)教育項(xiàng)目的資金支持。加強(qiáng)教育硬件建設(shè)。加大財(cái)政對(duì)教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，包裝項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取資金，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置。同時(shí)，設(shè)立教育發(fā)展資金，以便統(tǒng)籌安排本地區(qū)爭(zhēng)取到的上級(jí)項(xiàng)目、本級(jí)財(cái)政及民間投入等方面的資金。

（四）實(shí)施教育信息化建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施教育信息化建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)教育信息化“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，探索建立“企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)提供、政府評(píng)估準(zhǔn)入、學(xué)校自主選擇”的資源建設(shè)與共享新機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育深度融合。針對(duì)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問(wèn)題，利用上級(jí)計(jì)劃投入資金和撬動(dòng)社會(huì)資金，建設(shè)欽州市教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”、“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享。

（五）提升信息化教學(xué)支持服務(wù)水平。整合現(xiàn)有資源，分步建設(shè)覆蓋全區(qū)各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校的廣西教育城域網(wǎng)。實(shí)施數(shù)字校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上義務(wù)教育階段學(xué)校“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”；逐步實(shí)現(xiàn)在普通高中和中等職業(yè)學(xué)校實(shí)現(xiàn)100M以上光纖接入；高等學(xué)校實(shí)現(xiàn)1000M以上光纖接入。逐步實(shí)現(xiàn)將欽州市教育信息并入廣西教育數(shù)據(jù)中心，逐步建成教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，加快教育管理信息化進(jìn)程。建設(shè)覆蓋欽州市各級(jí)各類教育具有當(dāng)?shù)靥厣慕逃Y源公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)字教育資源建設(shè)。

乘著自治區(qū)教育發(fā)展大會(huì)召開(kāi)的機(jī)遇，各級(jí)政府對(duì)教育的重視程度進(jìn)一步提高，對(duì)教育的投入特別是對(duì)學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)的投入大幅上升。至2014年，欽南區(qū)校舍實(shí)現(xiàn)樓房化，全區(qū)學(xué)校教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書逐步配足配齊，計(jì)算機(jī)、多媒體教學(xué)設(shè)備走進(jìn)城鄉(xiāng)普通中小學(xué)校教室，數(shù)字教育資源全覆蓋項(xiàng)目惠及全區(qū)所有教學(xué)點(diǎn)，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。至2014年6底，累計(jì)完成投資4300萬(wàn)元，占總投資的83%。同時(shí)，積極實(shí)施教學(xué)設(shè)備提升工程，投入270多萬(wàn)元實(shí)施現(xiàn)代教育技術(shù)示范點(diǎn)建設(shè)，為欽州市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、市三小、市四小等學(xué)校100多間教室配置了現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。2014年，欽南區(qū)在新學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施等硬件建設(shè)方面，投資超過(guò)1億元，教學(xué)儀器裝備逐步配足配齊，辦學(xué)條件明顯改善。

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【基金項(xiàng)目】廣西教育廳科研項(xiàng)目（SK13LX426）

【作者簡(jiǎn)介】謝桂蘭（1966- ），女，廣西欽州人，欽州學(xué)院圖書館副研究館員；李家明（1976- ），男，江西贛州人，欽州學(xué)院化學(xué)化工學(xué)院副教授，碩士。

（責(zé)編 吳 筱）