政策

國(guó)辦要求加快發(fā)展眾創(chuàng)空間

鼓勵(lì)科技人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

3月11日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，部署推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新工作。

《意見(jiàn)》明確，推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、加強(qiáng)政策集成、強(qiáng)化開放共享、創(chuàng)新服務(wù)模式。重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的任務(wù)：一是構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間;二是降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻;三是鼓勵(lì)科技人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè);四是支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù);五是加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo);六是完善創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制;七是豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng);八是營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。

《意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門要切實(shí)加大資金投入、政策支持和條件保障力度，在有條件的地區(qū)開展創(chuàng)業(yè)示范工程，鼓勵(lì)各地積極探索新機(jī)制、新政策，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，是加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要舉措，對(duì)激發(fā)億萬(wàn)群眾創(chuàng)造活力，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎意義重大。

2015年食品安全重點(diǎn)工作發(fā)布

提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估能力

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《2015年食品安全重點(diǎn)工作安排》，對(duì)2015年全國(guó)食品安全重點(diǎn)工作作出部署。工作安排堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，完善法律法規(guī)，構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體系。

一是以“問(wèn)題清單”突出監(jiān)管重點(diǎn)、治理餐桌污染。加強(qiáng)源頭治理，深入開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，采取完善標(biāo)準(zhǔn)、制定行為規(guī)范、加強(qiáng)抽檢、建立追溯體系等措施，綜合治理農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題。

二是要以“權(quán)力清單”來(lái)規(guī)范法治秩序、創(chuàng)新監(jiān)管方式?？茖W(xué)編制“十三五”國(guó)家食品安全治理體系和治理能力建設(shè)規(guī)劃。加大投入力度，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估能力，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和基層執(zhí)法裝備配備，建設(shè)統(tǒng)一高效、資源共享的國(guó)家食品安全信息平臺(tái)。

三是以“責(zé)任清單”落實(shí)主體責(zé)任、推動(dòng)社會(huì)共治。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管部門綜合協(xié)調(diào)力量，強(qiáng)化督查考評(píng)，落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任。加快完成農(nóng)產(chǎn)品和食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，建立重心下移、保障下傾的工作機(jī)制，完善基層食品安全網(wǎng)格化管理體系和責(zé)任體系，打通“最后一公里”。 工作安排的核心是要進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)食品安全治理能力的提高，切實(shí)保障“從農(nóng)田到餐桌”食品安全。

杭州跨境電商試驗(yàn)區(qū)獲批

打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)了《關(guān)于同意設(shè)立中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》，這是國(guó)家推動(dòng)跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展的重大舉措，如果未來(lái)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)得到迅速推廣，跨境電商業(yè)務(wù)的發(fā)展或?qū)⒁虼诉M(jìn)入快車道。

《批復(fù)》明確提出，要以深化改革、擴(kuò)大開放為動(dòng)力，著力在跨境電子商務(wù)交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，通過(guò)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，破解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，逐步形成一套適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則，為推動(dòng)我國(guó)跨境電子商務(wù)的發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。 當(dāng)下，跨境電子商務(wù)正在挑戰(zhàn)傳統(tǒng)監(jiān)管，也具有多重隱患。杭州的先行先試將為全國(guó)提供借鑒。

最高檢深化人民監(jiān)督員制度改革

明確了人民監(jiān)督員制度改革的總體思路

3月7日，高人民檢察院、司法部印發(fā)《深化人民監(jiān)督員制度改革方案》，著眼加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪案件查辦工作的外部監(jiān)督制約，明確了人民監(jiān)督員制度改革的總體思路，人民監(jiān)督員制度自此進(jìn)入全面深化改革的新階段。

《方案》提出，改革人民監(jiān)督員選任機(jī)制，明確了人民監(jiān)督員的選任機(jī)關(guān)、選任條件、選任程序等內(nèi)容;改革人民監(jiān)督員管理方式，明確了司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)人民監(jiān)督員進(jìn)行初任培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等工作;拓展人民監(jiān)督員的監(jiān)督案件范圍，明確了人民監(jiān)督員可對(duì)檢察院辦理直接受理立案?jìng)刹榈?1種情形的案件實(shí)施監(jiān)督;完善人民監(jiān)督員監(jiān)督程序，明確了參與案件監(jiān)督的人民監(jiān)督員的產(chǎn)生程序、案情介紹程序、評(píng)議表決及審查處理程序等。

《方案》的出臺(tái)，將進(jìn)一步拓寬人民群眾有序參與司法的渠道，提高檢察工作的透明度和司法公信力。

兩部委發(fā)布外商投資指導(dǎo)目錄

鼓勵(lì)外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域

國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部于2015年3月10日公布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）》，自2015年4月10日起施行。本次目錄修訂適應(yīng)我國(guó)改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，主要的政策導(dǎo)向：

一是放寬外資準(zhǔn)入。進(jìn)一步放開一般制造業(yè)，取消鋼鐵、乙烯、造紙、起重機(jī)械、輸變電設(shè)備、名優(yōu)白酒等股比要求。有序推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，在商貿(mào)物流、電子商務(wù)、交通運(yùn)輸、社會(huì)服務(wù)、金融、文化等領(lǐng)域提出了一系列開放措施。

二是要引導(dǎo)外資投向。鼓勵(lì)外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。鼓勵(lì)外商投資研發(fā)環(huán)節(jié)，推動(dòng)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合。

三是完善政策體系。從注重外資準(zhǔn)入管理更多地轉(zhuǎn)為市場(chǎng)調(diào)節(jié)和行業(yè)監(jiān)管，通過(guò)節(jié)能、環(huán)保、技術(shù)、安全等措施能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)外資一致監(jiān)管的條目不列入限制類，限制類條目從79條減少到38條。提高政策透明度，允許類項(xiàng)目不再保留外資股比限制。 修訂該目錄旨在積極主動(dòng)擴(kuò)大開放，轉(zhuǎn)變外資管理方式，構(gòu)建開放、透明的投資環(huán)境，促進(jìn)利用外資質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以開放促改革、促發(fā)展。

海洋調(diào)查工作指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)

推動(dòng)海洋調(diào)查資料與成果共享

日前，國(guó)家海洋局、國(guó)家發(fā)改委、教育部等七部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)海洋調(diào)查工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，就海洋調(diào)查規(guī)劃和法規(guī)建設(shè)、海洋調(diào)查資料管理和共享應(yīng)用、海洋調(diào)查保障能力建設(shè)等提出建議。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，加強(qiáng)海洋調(diào)查資料管理，應(yīng)建立國(guó)家海洋行政主管部門與其他部門、地方政府間海洋調(diào)查資料清單交換機(jī)制;國(guó)家或省級(jí)海洋行政主管部門應(yīng)制定激勵(lì)政策或措施，鼓勵(lì)商業(yè)性海洋調(diào)查活動(dòng)獲取資料的匯交;推動(dòng)海洋調(diào)查資料與成果共享，應(yīng)建立健全資料共享與服務(wù)保障機(jī)制，搭建海洋調(diào)查資料和調(diào)查數(shù)據(jù)產(chǎn)品的共享服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)“數(shù)字海洋”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多樣化、系列化和專題化的海洋信息產(chǎn)品服務(wù)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》還提出，要推動(dòng)調(diào)查船舶建設(shè)與共享使用，加快海洋調(diào)查科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)海洋調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)。 《指導(dǎo)意見(jiàn)》旨在推動(dòng)海洋調(diào)查資料管理和共享應(yīng)用，加強(qiáng)海洋調(diào)查保障能力建設(shè)。